文档介绍：国内外学生惩戒的政策与制度
[编者按]:常有人把欧、美等国的教育拿来为中国教育应当宽松自由说话,这种认识是偏颇的,欧、美的教育并不像我们以为的那么“宽松”。在欧美很多国家,都有明确的用于惩戒违纪学生的规章制度。中国传统的教育是以严格著称的,这种严不仅是教学的严格,也在于管理的严格,这是一种优良的传统,遗憾的是我们没有继承。当我们看到学生出现行为上的偏差时,社会还在呼吁激励教育、呼吁家长教师理解学生;当我们看到有些极端自私、缺少正义感和责任感的学生走上社会的时候,当我们看到溺爱之风由家庭蔓延到学校时,我们的教育是不是该深刻反省了?目前,中国教育的一大毛病是“缺钙”,而病因之一就是缺乏教育惩戒,缺乏真正的唤醒。教育的艺术是爱的艺术,作为教育的艺术之一,教育惩戒与体罚截然不同,这是因为它不是出自恨或虐待狂之心,而是出自博大而深沉的爱。
最近发生的海艺职事件,使得我们教育工作者不得不再次反思我们的教育策略,我们不得不反思近几年提倡的“人性化教育”的偏颇,对于学生教育,是否需要加强纪律与规范,是否需要让学生明白:违反纪律,就要付出代价?本期收集了国内外一些关于教育惩戒的有关规定,探讨教育的权威和有效纪律的问题。教育如果没有纪律的管制和约束,学生如果不能对自己的行为负责,不能认识到自己的行为结果的代价,教育将会是不负责任的教育,海艺职事件也将不再是个案……
各国教师惩戒学生的法律
美国
美国作为当今国际社会的“榜样”,在五十个州中还有二十三个州是允许体罚的。美国法律规定,在学校执行教育法的过程中,可能对学生实生体罚,判例法的原则是“教师可以用合理的适度的武力处罚儿童”。佛罗里达州达得县教育委员会政策第5144条规定,教师可以惩罚学生,这种惩罚包括用不超过二尺长、三-四寸宽、五寸厚的木板打不服从学生的臀部,但不能超过五下,并且不能造成身体的明显伤害。
根据一九七三年和一九七四年的法院判例来看,可以因为学生的以下几方面行为对其进行体罚:
(1)殴打教师。
(2)往学校带下流作品和图片。
(3)骂人。
(4)争吵和打架。
(5)在学校大厅里扭打。
(6)对教师的侮辱行为,包括校内外。
法院认为“教师具有至高无上的家长地位”,可以对学生体罚,但是,体罚的理由必须是与教育有关的问题,在与教育无关的个人问题上,不能对学生进行体罚,如,不能因为意见不同而打学生等。体罚是否合理的标准要考虑到许多方面,如学生所犯错误的性质、程度,学生的性别、年龄、身体健康状况等。
美国的州教育法一般也规定了违反教育法的学生的纪律处分。因为它是州法律规定的,所以实际上就是对违法学生的行政制裁,对学生的纪律处分有开除、停学、强迫转学、让学生到自修室去、留置(指在课间、午间、上学前或放学后,别的学生已经自由了,但犯错误的学生仍被留下,作为对他的一种惩罚)等。
如,伊利诺斯州《教育法典》授权对不服从或不守秩序的学生,或危急其本人或别的学生的安全或道德的学生处以停学,有两种停学:“校长停学”和“管理停学”。按照“校长停学”,校长可以停止一个儿童上课不超过五天的期限。“校长停学”一般也不需要征求学区督察长的意见,如果校长认为仅仅校长停学不能解决问题,他可以对一个儿童先处以停学,然后把停学的决定提交给学区督察长,由其决定给以严重的处分,这就称为“管理停学”,是一种在管理决定期间有效的停学。
法院通过判例确立了对学生处分的指导方针。例如,开除学生的指导方针有以下几项:
(1)可以开除没有理由的连续缺席和迟到的学生。
(2)可以开除扰乱学校教育活动或违反学校纪律的学生。
(3)可以开除参加罢课、静坐抗议和退出课堂活动的学生。
(4)不能因为学****成绩低或难教而开除学生。
(5)在学生转到一个新学校后,不能因为他以前的错误而把他开除。
(6)不能因为担心学生扰乱纪律而把他开除,但如果有证据表明学生会扰乱纪律,也可以把他开除。
(7)学校举行的公众都可参加的公共娱乐活动,不能不让被开除的学生参加。
(8)开除不能超过该学年。
(9)不能因为结婚而开除学生。
(10)可以因为校内外的不道德行为而开除学生。
(11)可以开除有意伤害另一个学生而拒绝送其回家的学生。
(12)可以开除辱骂教师的学生。
(13)可以开除明明知道但拒绝说谁写的下流话的学生。
近年来,由于美国社会生活方式的变化,各州处分学生的标准也与以前不同了,基本原则是学生行为的性质而不是地点决定对学生的处分,处分学生必须以保护学生安全、维护教育秩序以完成教育目的为理由。与此无关的处分一般是不允许的。同时,对处分学生的法定手续要求比以前严格了,联邦最高法院认为非紧急情况的停学或开除必须经过法定手续程序,并且认为只有教育委员会有权开除学生。
德国
中学生逃学被判入狱,父母被罚款