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小型渔船渔业船员管理面临的问题和对策以及对渔业经济影响的探究.pdf

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小型渔船渔业船员管理面临的问题和对策以及对渔业经济影响的探究.pdf

上传人:司棋夸克 2023/1/19 文件大小:2.08 MB

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小型渔船渔业船员管理面临的问题和对策以及对渔业经济影响的探究.pdf

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小型渔船渔业船员管理面临的问题和对策
以及对渔业经济影响的探究
王向仁
[福建省莆田市荔城区海洋与渔业执法大队东甲中队(荔城区自然资源局),福建莆田351100]
摘要:为降低渔业捕捞安业船舶渔业船员为对象开展研不强、业务技能较低等问题。针
全生产事故发生的概率,保障渔究,剖析小型渔船渔业船员身上对这些小型渔船船员普遍存在的
业经济健康发展,本文以小型渔存在的文化程度较低、安全意识问题和荔城区小型渔业船员的基
产的推广工作。加产品种类,对食用菌产业进行方收益,为产业发展给予一定的
。当前很多地区将食用菌产金融支持。促进产业整合进程,
人才是促进食用菌产业发业和旅游业的发展进行融合,促发展优势品种和最佳资源的规划
展的重要基础,是保障食用菌产进食用菌产业创造了更大的经济配置,实施“委托经营”“租赁
业发展质量与发展水平的关键。效益,服务乡村振兴。例如,在经营”“资源价值化参股经营”
在产业发展过程中,首先,一定发展食用菌产业时,依靠打造栽等多种产业主体经营模式,进一
要重视人才的培养,关注高学历培基地景观、开发食用菌采挖体步壮大产业经营主体,进一步节
和应用型工匠人才的技能培训,验等活动,进行食用菌的观光与约成本,创造更高的经济效益。
培养更多有文化、懂技术、会经采摘,并且通过推出食用菌主题对于各种重点企业,要加大扶持
营的新型高素质人才。其次,可农副产品的方式,成为一种有效力度。
以和地方院校加强合作,
展共赢,结合食用菌的生产、加径。食用菌产业发展与旅游业的关注食用菌电商发展。当前
工、物流以及质量检查检测、信融合,不仅能够促进食用菌产业电商是各产业发展的重要组成部
息管理等工作内容,制订科学完的发展,符合休闲旅游发展的基分,食用菌产业应该依托电商,
善的培训计划,培养更多高素质本规律,食用菌产业的优势得以进一步提高销售量,助力脱贫攻
的人才,促进食用菌产业发展;发挥,还可通过不断努力,提高坚。同时,促进产业发展和电商
再次,还需关注高层次研发人才食用菌产业和休闲旅游产业的融的融合,能够推动我国农业供给
以及营销人才、运营管理人才的合度,为区域经济发展起到积极侧结构性改革,不断地拓展食用
培养,真正促进食用菌产业的发促进作用。菌产业的价值链,将资源转变成
展,支撑产业做大做强。最后,,更好的服务乡村振兴。
还需关注食用菌种植户的人才培发展食用菌产业的同时,还3结论
养培训工作,帮助香菇种植户掌需关注产品质量安全。可建立保综上所述,新时期,人们充
握一定的种植技术,以在实际种障体系,加强对各种食用菌生态分意识到食用菌产业对于“三
植工作进行时进行应用,创造更环境监测、数据融合等技术形式农”发展的重要性,食用菌产业
高的经济效益,助力脱贫攻坚。的研究,建立生态大数据监测平在我国广大地区获得了发展,在
,对食用菌的基本信息以及各助力乡村振兴、打赢脱贫攻坚战
发展融合种特征特性做好探究,为保证食方面同样起到积极作用。当前,
可进行特色食用菌原产地理品安全奠定良好的基础。各地区还需一如既往地关注食用菌产业
标志认证,依靠大数据做好技术应实行特色食用菌种质资源原产的发展,走正确的创新发展道
的推广。当前很多地区积极运用地理标志认证,依靠大数据的作路,促进食用菌产业更好地服务
信息技术,支撑区域食用菌先进用,保证产品的可追溯性。乡村振兴,更好地满足市场需
,带动更多农民实现脱贫致
通,及时掌握时代发展以及消费产业发展专项资金富。
群体的实际需求,逐步调整与增积极探究食用菌产业项目地

经营管理
本情况及小型船员管理工作的现
状,本文提出了小型渔船渔业船
员管理的对策,以期为荔城区乃
至全国小型渔船船员监管机制提
供参考,为当地渔业经济发展保
驾护航。
关键词:小型渔船;渔业船
员;监管机制;渔业安全;渔业
经济
我国渔业资源种类繁多,不
论是种类数量还是捕捞总量在世
界各沿海国中均居于首位。我国
有大量的优良捕捞渔场,目前我
国海洋捕捞渔船数量较多,根据
农业农村部渔业局统计,2020年
资料来源:渔业渔政管理局、智研咨询整理

艘、,按当年图12015~2020年全国渔业灾情造成直接经济损失及增速
价格计算,全社会渔业经济总产
,其中渔业产值1小型渔船渔业船员管理面产技术一直处于滞步不前的低能
,渔业产值中,海临的问题状态,与渔业生产的快速发展很
,。

业捕捞强国。海洋捕捞业是高成海上作业风险大,船毁人小型渔船船员因自身文化
本、高风险、多灾害的行业,渔亡的海上安全事故近几年时有发水平低以及监管不够重视等各方
船及其配套设施是渔业捕捞作业生,渔业事故是建筑行业的35面因素的影响,船员驾驶、捕捞
的主载体,渔业船员又是海洋捕倍,属于公认的高危险行业。然技术和应对突发事件水平能力普
捞渔船的掌舵手,因此渔业船员而,以前对渔港、锚地开展的渔遍较低,很多船主因为文化程度
的素质是渔业安全生产的重中之业安全生产联合大检查发现,部太低,无法通过船员考试,为了
重。分渔民安全意识极其淡薄,特别应付监管部门检查,让自己的子
根据浙江渔业局调查,80%是小型渔船的船员自我保护能力女或者年轻的亲戚参加培训考试
的渔船海上事故都是由人为因素十分欠缺。有的小型渔船的船员取证,但这些年轻一辈实际上又
造成的。当前,海洋捕捞渔民特未配备救生和消防设备;有的船不出海,结果造成了“有证的没
别是小型渔船船员普遍学历低、员虽然买了救生衣,却不带上出海、出海的没有证”这种怪现
航海技能缺乏、素质相对不高,船,安全检查的时候拿来应付一象。另外,船东船长因为船小,
尤其是随着传统渔民和职务船员下;有的则将救生设备装入麻袋对渔船的安全生产不够重视,渔
的流失,加上海洋捕捞收入回报中、扔在角落里,任老鼠啃咬,业雇工难且流动性大,小型渔船
较高,大量缺乏海上工作经验且暴露出小型渔船船员的安全意识的船员持证作业率较低,给捕捞
责任意识不强的内陆非渔业劳动淡薄。业安全生产带来了严峻考验,渔
力纷纷下海捕鱼,。
渔船生产事故的发生。小型渔船技能、
无论是在船体建造、机舱布置方小型渔船渔业船员文化层次员的管理不够重视
面,还是在船员整体素质上都比低,根据荔城区2014年渔业船员目前小型渔船安全生产的危
较差,这使得小型渔船对海上风培训发证记录统计,2014年申请险性并未完全得到社会、船东、
险的抵御能力低,安全事故不仅考试发证的船员485人,其中95%船主、监管部门足够的重视,在
会直接造成严重的经济损失,更以上是初中以下文化学历;2019法律法规、渔船设施设备投入、
会对我国渔业经济的发展起到严年申请换证的108位渔业船员,监管配套服务等方面还缺乏强有
重的阻碍作用。因此,提升对小其中92%以上是初中以下文化学力的支撑和保障,社会舆论、媒
型渔业船员的管理对渔业安全生历。因为文化程度低、学****能力体宣传及渔民教育缺乏广度、力
产和渔业经济健康发展具有重要差,已经严重地影响了他们素质度,政府部门的管理及服务的着
的意义。的提高,使得小型渔船的渔业生重点和整个社会对小型渔船船员

经营管理
的关注力不够。以前渔民对培训不重视,强执法部门的安全检查力度,坚
渔业执法队是渔业生产监督经常不来培训,来培训了也是抱持每周一巡,对无证出海作业、
管理的主要部门,在保障渔业经着无所谓的学****态度,签到后就人证不符的违法捕捞行为坚决予
济健康发展、渔港和海上安全作坐着发呆,应付任务。目前小型以打击,并给予从重、从严处
业,促进渔区稳定、渔业经济平渔船船员中有不少船东、船主、罚,从而推动小型渔船船员的持
稳发展等方面有着不可代替的作船员对于渔业部门组织的各类安证率。
用,但在长期的管理工作中监管全、捕捞技能、,深
人员也存在不少问题。很多小型活动不支持。在日常捕捞作业中化船员管理层次
渔船停靠的港口只配备少量没有渔民对于海洋捕捞、当地海况知监管部门研究并解决比如
经过正规培训的工作人员,没有识等的确掌握的比较多,但是因“小型渔船船上救生安全设备配
专门的执法人员,渔港经营者往为文化素质水平低、学****总结能备”“小型渔船人身、财产伤亡
往追求经济上的利益最大化却忽力差很难自己总结出专业的认知事故损失原因”“当前形势下小
视渔港内的防火、防灾等安全,体系。具体来看,在海洋捕捞技型渔船进出港签证管理”“小型
相关工作人员缺乏正规的技能培术、渔船日常养护、当地渔业资渔船、渔港防御自然灾害能力的
训和应急反应训练。管理者对小源状况等方面,渔民确实都很清提升”“小型渔船渔业生产安全
型渔船的管理上关注度不够,平楚。而实际上这些认知都是经验准入”等小型渔船安全生产面临
时主要注意大中型渔船的进出港式的,他们的不足之处在于其对相关亟待解决的问题。
情况,“***”流
不够重视,造成小型渔船的船员能非常匮乏,目前仍有不少小型程,提升服务质量
可以随意进出港,随地停泊,极渔船的职务船员表示从事捕鱼工为认真贯彻落实“一次办
易造成安全隐患。作不需要文化水平,小学文化水好”改革要求,切实提高办事效
2小型渔船渔业船员管理面平足以应对海洋捕捞活动的需率、服务质量,荔城区充分发挥
临问题的解决办法要。基层渔业协管员的作用,在换证
“油的时候材料由渔业协管员代收、
质,加强渔业船员培训,提升渔补”为指挥棒,加强政策宣传,代跑,新证由协管员代发放。基
民安全生产意识在培训期间因不注重学****考试本上实现渔民换证、发证不出
为加强小型渔船渔业船员的不通过而引起的安全事故,从村,极大地节省了渔民的时间,
安全意识,提升船员应对安全突重从严扣除渔业油价补贴。有了这些时间可以用来进行渔业生
发事件的能力,保障渔民的生命经济上的指挥棒,渔民变得听话产,提升了渔业的生产力。
财产安全,荔城区渔业管理部门了,2015年至今,每年的一场伏3对渔业经济及渔民收入的
近几年利用伏季休渔“船靠港,季休渔培训会每条渔船的船员参影响
人上岸”的伏休时机,全面展开与率是100%。
渔业船员安全培训。培训由长期是“油补”的直接经济补助,还故,降低渔民经济损失
从事渔业安全工作的老同志、经是文化水平、捕捞技能提高的间据中国渔业互保协会统计,
验丰富的大船渔民结合近几年发接“补助”,小型渔船船东和船全国渔业部门加强了安全意识教
生的渔业安全生产事故和捕捞技员双方都是受益者。职业技能、育,提高了人员数量和素质,全
能知识,引导培训船员学****了渔文化素质和捕捞技能的提高对渔面更换了远洋渔船防碰撞设备。
业安全等法律法规知识和捕捞技业生产效率的提高有着明显的作截至2019年底,全国渔业因灾情
巧等内容。2014年以来每年培训用,所以政府管理部门要积极引造成沉船数199艘,较上年减少
每年举办一次,并且在年度学导小型渔船船员,采取强有力669艘。除了大的沉船事故外,<br****训练结束后现场组织测试检的措施鼓励小型渔船船员参加培碰撞、触礁等小型事故也大幅度
验船员们的学****成果。通过培训、学****降低。由于渔船安全事故明显降
训,,渔民的生命和财产得到了有
范事故意识,提高了渔业船员的力度,严管无证出海捕捞行为力保障,渔民的经济损失也得到
自我保护能力,同时也为增强了近年来,福建沿海及荔城了大幅度降低。
渔民的捕捞技能,,增加渔
安全生产和捕捞经济增长工作的书、有证无人、无证出海的“三民收入
创造了有利条件。无”现象还经常发生,荔城区主针对目前荔城区小型渔船
“油补”为指挥棒,管部门在加强小型渔船船员考试船员文化程度普遍比较低,日常
加强船员职业技能学****补助”发证规章制度建设的同时,也加培训、学****比较少等情况,荔城

经营管理
探究如何做好农机安全监理工作
祁志民
(吉林省长春市九台区东湖街道办事处,吉林长春130500)
1加大农机安全监理宣传力2重视制度建设,提升农机命。
度,创设农机监理工作的新格局监理的执法力度3加强服务,借助服务推动
当前,农机领域的法律法规构建完善的奖励机制,定管理
主要包括《农业机械化促进法》期考核,落实奖惩制度,让监理首先,增加服务功能,把牌
《道路交通安全法》《农用拖拉工作人员增强竞争观念和危机意证管理放在关键位置,从***管
机及驾驶员安全管理规定》等法思,激发工作热情。首先,重视理到发放等环节执行责任制度。
律文件。这些法律法规指出农机制度建设,对农机监理部门的执针对办理业务的机手,如果手续
监理工作的法律地位和农机监理法行严格规范。根据依法行政、齐全,需要根据相关规定办理证
部门的实际工作权利和义务,对文明监理和优质服务的原则,健件,为机手提供便利服务。针对
于农机监理工作的顺利运行提供全《岗位目标责任制》和《服务手续不健全者且路途较远,可以
了法律支撑,农机监理部门需加承诺制》等制度,让有效规范各发放临时证件,补全手续之后再
强与各个部门的互动交流,重视个流程。其次,文明服务,仔细提供正式证件。其次,提升服务
农机安全监理工作的推广。宣传为农民讲解,提供更高质量服效率,工作人员在办理农机监理
推广农机安全监理工作相关的法务。再次,落实工作信息公开政业务中,需要立足于以人为本的
律法规,高度关注农机安全监理策,让人民群众更好监督农机监服务理念,实施送检下乡、业务
工作,把部门工作转化为政府工理工作。最后,加强廉政建设,下乡办理。最后,根据教育为
作,加大与相关部门的沟通联加大监督管理,严格执法,廉洁主、处罚为辅的工作原则,对农
系,相互配合落实。奉公,增强自身工作责任和使机违章作业有效管理和纠正。
区组织海洋渔业、航海学校、乡小型渔船船员的特点,区分每艘面提高渔民捕捞技能,逐步把小
镇、村委等部门加入小型渔船船渔船的不同需求。坚持培训的同型渔船船员培训成有文化、懂技
员培训和教育工作中来,为荔城时要考试、缺什么培训什么,长术、会捕捞、能管理的新型职业
区渔民量身定制教育培训规划。短结合、点面结合、港口流动培船员,为荔城区的海洋捕捞经济
以各类航海学校为依托,充分整训和学校固定培训结合、考试发持续、快速增收创造条件。
合和发挥航海学校与渔业合作协证培训与捕捞安全培训相结合等通过对本地的小型渔业船舶
会、中介组织等优势,以现代渔形式。重点抓渔业生产的实用有针对性地进行调研分析,渔民
业发展需要为中心,按照荔城区性,着重培训工作的实效性,全群体海洋捕捞能力与其文化程度
有直接关联,而文化程度较低并
不仅体现为船员海洋专业知识的
欠缺,更多地体现为学****能力不
足。因此本文指出了小型渔船职
务船员核心症结所在并提出了解
决办法,希望能给小型渔船的职
务船员监管带来参考,进而为渔
业经济稳定健康发展贡献力量。
作者简介:王向仁(1986-),
男,本科,中级经济师。研究方
向:渔业监管、渔业经济。
资料来源:渔业渔政管理局、智研咨询整理
图22015~2019年全国渔业灾情造成沉船数