文档介绍：第一章市场经济与矿产资源评价
转轨时期的矿产资源地质勘查工作
我国正经历着由计划经济体制向社会主义市场经济体制
转变的历史进程,矿产资源地质勘查工作如何适应这个转
变,两种经济体制下的地质勘查工作有何差别,这是必须认
真加以研究的重要问题。
在计划经济体制下,国家对地勘单位以指令性计划下达
地质勘查任务,包括勘查项目、勘探工程量、地质勘探费、
地勘成果(包括报告和储量)。国家通过指令性计划的完成
情况监督、检查和评价地勘单位的业绩;以各种规程、规范
为标准,监督、检查各项勘探工程质量,评价地勘成果的优
劣。矿山企业无偿使用矿产资源和地勘成果,其对地质勘查
工作的要求是尽量提高勘探程度,尽量提高矿产资源储量的
级别。国家、矿山企业、地勘单位作为一个共同的利益主
体,其间出现的矛盾由国家用行政手段进行协调和处理(比
如地勘成果和矿产储量由国家统一组织审批)。由于矿产资
源和地勘成果不是商品,所以国家、地勘单位、矿山企业共
同关注的重点是矿产资源的数量及勘查成果的可信度,因
此,在计划经济体制下,没有对矿产资源和地勘成果进行经
济评价的客观需求
随着社会主义市场经济体制的逐步建立,地质勘查工作
实行有偿服务,矿产资源和地勘成果有偿使用也逐步成为现
实。年颁布的《中华人民共和国矿产资源法》规定对
矿产资源和地勘成果实行有偿使用,这使矿产资源和地勘成
果商品化有了法律依据。年月,国家计委、国家经
委和全国矿产储量委员会颁发了《矿产勘查各阶段矿床技术
经济评价暂行规定》,这样,对地勘成果进行技术经济评价
有了具体方法虽然这种方法还有尚不完善、可操作性差
等缺点,但它符合地勘成果进入市场的要求。
在市场经济体制下,对矿产资源地勘成果而言,国家作
为宏观经济管理者,其关注的重点是矿产资源总量及其地域
分布对国民经济发展的保证程度;作为矿产资源资产所有者
的国家,其关注的重点是国有资产之收益及其保值、增值;
矿山企业作为矿产资源的占用者和地勘成果的使用者,其关
注之重点是矿产资源开采后的市场前景和获利能力,以及地
勘成果价格可以接受的最高额度;地勘企业作为矿产资源的
发现者和地勘成果的生产者,其关注的重点是地勘成果的市
场前景和获利能力,以及保护自己作为矿产资源发现者的权
益。总之,在市场经济体制下,国家、矿山企业、地勘企业
是不同的利益主体,矿产资源的信息载体地勘成果作为
商品在市场中流通,由于不同的利益主体所处的不同地位而
分获各自的利益。在市场中能否获利和获利大小是衡量矿产
资源及地勘成果价值的标准,是各方所关注的焦点,是分享
利益的前提。因此可以说,对矿产资源进行技术经济评价是
市场经济的需要,是地勘单位由事业型向企业型转变的需
要。
矿产资源评价
矿产资源评价是矿产资源地质勘探评价和技术经济评价
的简称,它主要包括以现行各类地质勘探规范为技术标准的
对矿产资源的可靠性、可信度评价分级评价,以矿山生
产效率成本为基础的分等评价,和以矿山企业预期经济
收益为标准的分类评价。
在地质勘查阶段,对矿产资源进行分级评价,可使大家
对矿产资源的可靠性和可信度有一个共同的认知标准;对矿
产资源进行分等评价,可使大家对矿产资源的产出能力有一
个共同的认知标准;对矿产资源进行分类评价,可使大家对
矿产资源的经济可采性有一个共同的认知标准;可靠性和可
信度标准与产出能力标准和经济可采性标准的结合,就是地
质勘查阶段矿产资源评价的基本内容。
随着社会主义市场经济体制的建立,矿产资源将作为国
有资产进行管理,实现矿产资源有偿使用,实行矿产资源的
市场配置;对地质勘查成果亦实行有偿使用和市场配置,以
促进地勘单位由计划经济体制下的事业型单位向企业型过
渡。随着以探矿权、采矿权为主的矿业权市场流转机制的形
成,对煤炭资源进行评价便成为一项不可缺少的中间环节。
开展矿产资源评价是市场经济的呼唤,是矿业权走向市场的
必然。
第二章储量的分级分类和与
联合国分类框架接轨
在讨论煤矿床技术经济评价中,其核心问题就是储量。
尽管这是地质和矿山行业最熟悉的术语,但仍有若干不尽相
同的认识,对某些概念的界定尚不够严密和统一。随着联合
国国际储量/资源分类框架的建立,又增加了一项如何与国
际接轨的内容,因此本书首先对此进行研究和评述。
储量分级
储量分级的实质是反映矿产资源数量的可靠性,其表现
形式是工程控制密度及由此形成的对资源赋存状态了解程度
的差别。按现行《煤炭资源地质勘探规