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为深入贯彻胡***在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神,全面落实《坪山区贯彻<中共深圳市委深圳市人民政府关于加强社会建设的打算>的实施意见》,推动将来四年区社会建设再上台阶,特制定本纲要。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深圳经济特区一体化为契机,以民生事业、社区治理、社会治理、社会组织进展、思想道德建设等工作为重点,深化改革,不断提高区社会建设水平,逐步缩短以至消退与原特区内差距,满足区居民日益增长的社会效劳需求;切实推动根本公共效劳均等化,使根本公共效劳全面公平地惠及区全部实有人口;进一步做实群众工作,提高民生水平和生活幸福感。
二、进展目标
经过四年努力,实现社会事业加快进展,民生福祉显著增加;社会主义核心价值体系深入人心,文明程度显著提高;公共效劳资源有效整合,社会效劳更加完善;党委领导核心作用充分发挥,社会治理格局更加健全;公民依法公平享有各项权利和时机,公正正义更加彰显;公共安全和应急治理体系进一步完善,社会大局更加和谐。
三、根本原则
坚持留意民生、效劳为先。坚持以人为本,贯彻全心全意为人民效劳的根本宗旨,更加留意完善保障和改善民生的制度安排,更加留意增加效劳意识和职能,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
坚持统筹协调、整体推动。把综合协调、全面推动、重点突破作为社会建设的根本工作原则。坚持统筹协调、科学规划、系统设计、重点突破、整体推动社会建设。
坚持广泛发动、共建共享。把社会协同、公众参与作为社会建设的根本着力点。进一步激发社会制造活力,鼓舞和支持社会各界广泛参与社会效劳治理,发动和引导公众有序参与社会建设,努力形成共建共享的良好局面。
四、主要任务
〔一〕加快进展社会事业,切实保障和改善民生。
1、促进充分就业,构建三级公共就业效劳网络。
建立长效的就业促进制度和完善的就业效劳体系。坚持实施乐观的就业政策,鼓舞企业吸纳居民就业,支持居民开展多种形式的自谋职业和自主创业。促进以创业带动就业,加大扶持力度,改善创业环境。完善区、办事处、社区三级公共就业效劳网络。创公共就业效劳模式。加强就业救济,开展就业安置、就业培训、就业指导等再就业救济工作。完善劳动关系利益协调机制、纠纷调处机制、维权申诉机制。健全劳动力市场建设,扶持多种中介机构建设并加强标准治理。
将来四年登记失业率保持掌握在3%以内,努力实现“零就业家庭动态归零”。2、大力进展教育文化卫生体育事业,打造“格外钟生活效劳圈”。
优先进展教育事业。加强根底教育,不断提高师资力气,创学校治理模式,提升教育信息化建设水平,推动义务教育均衡进展,扶持社会力气办学。大力进展职业教育,提高职业培训层次,建立校外实践教学基地、职业教育培训机构和认证机构。规划期内,培训十万名技能人才、一万名技师,成立十个实训基地。乐观进展高等教育,推动高等院校落户坪山,大力进展社区教育,鼓舞进展连续教育、远程教育和终身教育。
富强公共文化事业。健全公共文化设施,构建形成区—社区—居住区—企业四级文化设施的网络布局。开展公共文化活动,打造群众文化活动品牌,落实“一社区一精品”工程。保护开发人文资源,推动文化遗产的保护和利用,完善博物馆〔纪念馆〕的公共效劳功能。
提高医疗卫生效劳水平。完善医疗卫生效劳体系,推动重点医疗卫生根底设施工程建设,鼓舞社会资本参与兴办医疗机构,促进非公医疗卫生气构进展,有效增加医疗效劳供给。统筹医疗资源,促进医疗卫生资源的均衡分布。建立社区安康效劳中心,实行标准化建设,提高效劳水平。到2023年,社区安康效劳中心到达45家,,。增加医疗队伍力气,加大对医疗卫生科研、教学力气的支持和投入力度。加强医疗卫生信息化建设,推动区医院建立智能IC卡应用系统。
开创体育事业局面。完善体育设施建设,充分利用公园、绿道、广场等公共场所,建设市民身边简捷便利的公共体育设施,构建“格外钟体育圈”。改善各类公共体育设施的无障碍条件,各类体育设施的开放率和利用率有较大的提高。逐步完善各社区体育设施。全力推行公益文体设施免费开放,完善文体设施便民效劳机制。增加公共体育的经费投入,推动全民健身事业。推动体育事业产业化,建立与区经济社会进展水平相适应的体育产业体系。
3、完善社会保障体系,努力保障好“底线民生”。
完善社会保险和救助制度,加强养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等效劳工作,到2023年实现城镇职工根本养老保险参保率到达95%以上。建立以家庭为根底、社区为依托、机构为补充的社会福利效劳体系。加强弱势群体的社会保障工作。严格落实城乡居民最低生活保障制度,开展对低收入群体专项救助,不断提高社会救助水平,努力实现“无社会救助盲点”。提高住房保障水平,推动保障性安居工程和人才安居工程建设,逐步构建以人才为重点、掩盖全体居民的“分层次、多渠道、广掩盖”的住房保障体系。进展公共租赁住房和安居型商品住房,逐步将中等偏下收入住房困难家庭纳入保障范围。探究多种保障性住房用地供给模式,破解土地资源瓶颈问题。多渠道筹措资金,引导社会力气投入保障性住房建设。到2023年,
、。
4、改善人居环境,建设山水田园城。
保护生态环境。综合整治水环境,推动坪山河、田脚水、田坑水流域综合整治进度,开展区污水截排工作,推动城市污水处理设施建设和社区净化、绿化、美化工程,到2023年,实现城市污水集中处理率到达87%以上,工业废水处理率到达100%,实现社区范围内菜市场、
工厂等建筑合理布局及社区环境干净干净。加强固体废弃物治理,配置与城区进展实际需求相符的环卫公共设施与环卫机械设备,推动生活垃圾分类收集和分类处理,至2023年,生活垃圾无害化处理率到达95%,生活垃圾资源化率到达45%,工业固体废物综合利用率到达90%以上,危急废物和放射性废物安全处置率到达100%。
加快绿色生态系统建设。严格执行根本生态掌握线治理规定,对辖区内的水源保护区和生态组团严格掌握开发,构建多条生态廊道,营造生态人居环境。到2023年,,建成区绿化掩盖率到达40%。
.大治提倡绿色出行。全面完善公交线网布局,根本形成线路功能明确、线网层次清楚“快-干-支”三级公交线网体系,到2023年公交分担率到达50%以上,交通站点500米效劳半径掩盖率到达98%。加强公交与轨道站点接驳、区域公交枢纽节点、公交场站、加油站、停车场等交通配套设施的建设和升级改造。鼓舞建设完善的自行车及人行系统,乐观推广“电动出租车”、“电动公交车”,推动环保公交、智能公交系统建设。
〔二〕加强社区治理和效劳,夯实社会建设根底。
1、
。以党员为杠杆,以社区党建为支点,“撬动”宽阔群众参与区开发建设。
理顺社区各类党组织和党员隶属关系,构建条块联动、区域统筹、互利共赢的基层党建工作格局;进一步增加社区党组织的战斗力、分散力,试点建立“社区党员议事会”或“社区党群议事会”,力争到2023年掩盖23个社区,畅通社情民意表达渠道,扩大党员、群众参与决策的权利和决策范围,提高党组织议事决策的民主化、科学化、制度化水平;深入开展“党员进社区”活动,带动宽阔党员干部“亮身份、作表率、起作用”,做群众的知心人和效劳者;加强党员干部抱负信念教育和思想道德教育,充分发挥党组织在群众工作上的政治优势,发动居民理解、支持并乐观参与区开发建设。
2、政府“搭台”,居民“唱戏”,通过自治进展议事会实现居民自我治理和自我效劳。
效劳质明确各类组织职责。进一步厘清社区综合党组织、社区居委会、社区工作站和社区股份公司的职能和关系,推动行政事务、自治事务和集体经济组织经营事务三分别。
建立科学有效的社区自治体系。成立社区居民自治进展议事会,广泛吸纳原村村民、“两”党员、社会人员、企业、老党员干部代表等参与,对道路、排水、照明、就业、社保、教育等公共事务和公益事业进展争论审议;完善信息公开制度,实行政务公开、居务公开、股务公开,定期公布社区工作经费、工作人员薪酬、股份合作公司经营状况,保障居民的知情权和监视权。
探究非户籍居民参与社区自治的方式和途径。提高非户籍居民参选比例,探究区域化党建,打破户籍界限,促进外籍党员参与社区治理活动,建立社区非户籍居民志愿者效劳队伍,提高社区为单位及单位为社区效劳的比例;建立“两代表一委员”进社区的常态化运行机制。
3、在“广掩盖”的根底上重点“提质量”,使居民在家门口享受效劳。
提升社区效劳中心效劳质量。在实现社区效劳中心23个社区全掩盖的根底上,全面提高社区效劳中心效劳水平:创效劳模式,探究“三社联动”和“社工+志愿者”等工作机制,形成社会组织运营、社区协同合作、居民乐观参与的社区效劳格局;打造效劳品牌,以居民需求为导向,因地制宜,形成“一社区一特色”的效劳;提升治理水平,修订和完善《坪山区社区效劳中心治理方法》,催促运营机构标准运营;加大宣传力度,结合“才智坪山”打算建立区社区效劳信息网,营造有利于社区效劳进展的社会气氛。
完善社区公共效劳设施。连续实施固本强基工程,完善社区公园、健身路径、社区文体中心、老年人活动中心、篮球场、公厕等根底设施,到2023年,根本完善社区公共效劳设施,使社区居民能在家门口享受根本设施效劳,营造便民效劳设施环境。
〔三〕培育壮大社会组织,创公共效劳机制。
1、培育社会组织,建设“大社会”。
降低准入门槛,简化登记方法,全面推行社会组织登记备案双轨制,缩短审批链条,探究对社会效劳类、文娱类、科技类、体育类和生态环境类社会组织实行直接登记。安排扶持资金资助成立从事社会事业、社会福利、公益慈善类的社会组织。鼓舞社会各界向非营利性民间组织进行捐赠。到2023年,努力实现社会组织“跨越式”进展,到达每万人拥有4个社会组织,根本建立起与经济社会进展相适应的定位准确、功能齐全、作用显著的社会组织进展体系。
2、转移政府职能,建设“小政府”。
在坚持公共效劳由政府主导的原则下,乐观稳妥地推动政府职能转移,为社会组织进展让渡空间,加大政府向社会组织购置公共效劳的力度,将可交由社区社会组织担当的职能事项从政府职能中分别出去,托付社会组织担当,扩大社会组织参与社会治理和公共效劳的范围,增加社会组织承接公共效劳的力量。建立健全评估机制,托付第三方专业机构对社会组织进展资质审查,对合作全程跟踪调查,合作完成后开展社会绩效评估,以评估结果作为政府选择社会组织承接公共效劳的重要依据,促进政府与社会组织合作良性进展。
3、加快社工人才队伍建设。
坚持人才引进与培育相结合,建设一支规模适当、构造合理、素养优良的社工人才队伍。出台区社工人才扶持政策,引进中高级社工人才。建立社工人才实****基地和培训基地,健全职业标准和从业标准,推动社工资格认证和等级评定,推动区社工人才队伍不断进展壮大。实施人才培育“本地化”工程,到2023年,培育20名以上中高级社工人才,50名外乡社工人才,每
万人拥有社工数到达4人。
4、完善社会志愿效劳体系。
加强舆论宣传,弘扬志愿精神,激发公众参与志愿效劳热忱,推行“社工+志愿者”模式,加强理念传授和培训学****创社会效劳方式。深入总结大运会期间区志愿效劳相关阅历,推动大运会志愿效劳成果的转化,探究志愿效劳机制,促进志愿效劳事业常态化、制度化。
〔四〕加强社会治理效劳,维护社会安定和谐。
1、加快推动织网工程。
以构建和谐社会为目标,以“知民情、体民意、得民心”为核心价值导向,连续探究推动坪环社区“织网工程”试点建设。以网格治理信息化为依托,织造治理网、效劳网、沟通网、居民自治网、社区统筹网等有机结合的治理网络,优化整合社会治理资源,实现社会治理由封闭向开放转变、由治理为主向效劳为主转变、由政府部门推动为主到全社会共同参与转变,推动社会构造和社会形态再造,形成的社会融合,力争到2023年完成坪环社区“织网工程”试点建设。
2、提高人口治理效劳水平。
完善人口与打算生育信息系统,抓好信息质量,提高信息化治理水平,加强对人口的有效管理,保持人口的适度增长。协作产业高端化进展,争取更为宽松的人才入户政策,适当提高户籍人口比重。优化产业进展导向和住宅建设区域布局,引导人口合理分布。运用综合治理治理模式,提高流淌人口治理和效劳水平。加大对人口计生事业的经费投入,完善效劳网络,增加技术效劳和科学治理力量。到2023年,区实际治理效劳人口总量掌握在50万人。
3、着力打造平安区。
加强社会治安综合治理,严峻打击各种违法活动,坚决扫除“黄赌毒”;健全社会治安动态防控体系,完善群防群治体系,建立基层综合治理长效工作机制,推动社会治安实现明显好转。保障食品药品安全,构建掩盖全区的食品药品安全监管体系,建设区农产品检疫检测中心,建立无缝隙食品药品安全监管责任网及群众监视网;整顿标准食品药品市场秩序,强化食品药品安全专项整治。加强安全生产治理,全面落实生产经营主体责任、辖区责任和安全部门监管责任,实行网络化治理,将安全生产监管向社区延长;加大安全隐患排查整治和行政执法力度,加强安全生产宣传和教育培训,增加全民安全防范意识。加强城市应急体系建设,完善安全监视网络,加强对突发公共大事的监测、预警和防范,健全公共安全应急处理机制;完善应急避难场所规划建设,加强突发大事应急预案治理,提高处置突发公共大事的力量;完善防范设施配套和建设,加大对气象灾难、地质灾难、森林火灾等自然灾难的防治力度,建立现代化监测预报系统。
4、妥当处理人民内部冲突。
为加强各级党员干部与群众的沟通联系,构建更加和谐的党群、干群关系,要进一步做好做实干部挂点社区联系群众工作,连续推动和完善落实干部联系群众促进和谐基层建设实施方案,将挂点社区联系群众的干部范围从副处级以上干部拓展到科级以上干部,将被挂点对象范围从以低保贫困户为主,拓展到涵盖各类具有代表性的群众。加强区、办事处信访大厅建设,使调解资源、调解平台向基层延长,引导群众合法表达诉求。广泛开展警民“五走进、五提升”活动,增进警民关系和谐。健全三级综治信访维稳工作网络,完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动的工作机制,做到联防、联调、联动,发挥整体合力。到2023年,实现重大信访风
险评估率90%以上,重大冲突纠纷调处成功率 82%以上,全区社区人民调解组织掩盖率100%。
〔五〕加强思想道德建设,构建文明和谐城。
1、构建社会道德体系。
以为人民效劳为核心,以集体主义为原则,以爱国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为根本要求,在的历史条件下,继承并创我国优秀的传统道德,赐予其的时代内涵;大胆借鉴和吸纳各国各民族道德中的优秀成果;连续发扬深圳作为改革开放先行区所具备的敢想、敢干的探究精神和开放包涵的心态;以“三打两建”活动为契机,大力弘扬区大开发、大建设亟需的锐意进取、吃苦耐劳的拓荒精神,推动区社会诚信体系建设。
2、加强公民思想道德文化教育。
加强舆论宣传,不断将优秀的道德品质加以内化,使其成为人们一言一行的标准和准则,促使社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德水平以及区人口素养得以提升。深入推动各种精神文明创立活动,弘扬诚恳守信、文明礼貌、助人为乐、遵纪守法、尊老爱幼、勤俭持家等美德,涤荡不良****气,弘扬文明风。创立学****型社会、学****型社区,鼓励人们保持乐观向学的心态,不断提高文化水平和工作技能,从根本上扭转社区落后面貌。
3、加强人文关心和心理疏导。
重点关注区弱势群体,建立健全社会关心安抚机制,开展多种形式的社会关爱行动。充分发挥社会组织的作用,在社区效劳中心和工厂普遍开设心理询问效劳,主动干预心理危机,准时疏导不良心情。多管齐下促进外来工尽快融入城市生活,从根本上抑制、削减心理问题和不安康心情的产生。
五、保障措施
〔一〕建立社会建设工作领导体制。
建立健全区社会建设领导机构,在市委市政府的指导下,区和办事处两级党委设立社会建设工作委员会,同时作为政府社会建设的协调机构。负责落实省、市社会建设工作部署,并结合区实际,制定相关配套文件和实施细则,协调相关部门开展社会建设各项工作。加强舆论宣传和教育培训,使宽阔领导干部充分生疏社会建设的重大意义,提高组织领导社会建设的力量和水平。
〔二〕加大社会建设投入力度。
全面加强社会建设资金保障,政府财力进一步向社会建设倾斜并保证稳步增长,逐年增加区社会建设领域财政投入比重,优先保障重点工程资金需求;探究多样的融资方式,拓宽融资渠道,鼓舞社会资本进入区社会建设领域。
〔三〕加强责任考核。
各部门依据各自职能担当社会建设的相应工作,并将规划目标、调控指标、重点任务分解到
年度工作目标或分期实施打算;狠抓组织落实,建立社会建设信息定期报送制度,确保工作按计划开展;建立健全社会建设考核评价体系,把社会建设工作实绩作为各级领导班子考核和干部选拔任用的重要依据。