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一、
农民专业合作社。
调研对象
工程区乡镇分管农业领导、乡镇农办人员、工程点村干部及群众代表、施工单位、农民专业合作社理事及成员代表等。
调研内容:
《通知》明确的五个方面内容和农业综合开发工程实施状况。二、主要问题和建议
工程治理还需要进一步加强,尤其工程整改、工程审计、资金拨付工作进度缓慢。
土地治理工程点多面广不集中,没有形成规模效益。
产业化经营工程打算资金多,但实际批复下来的资金不多,难以满足经营需要。
基层乡镇、村组在工程质量治理中的话语权缺乏。
有机茶基地建设投入比较大,尤其是人工工资太高。三、改进措施和方法
,促进工作标准化。一是抓好权力公开运行,公开工作流程。强化农业综合开发制度执行,将工程立项、工程招投标、工程质量监视和资金使用治理都置于纪检监视和群众监视的阳光之下,形成工程治理公开、资金使用透亮的工作机制,确保国家农业综合开发工程资金发挥最大效益。二是完善考核制度,强化责任追究。依据我县科级领导班子绩效考核方法和市农业
综合开发绩效考评方法,将任务具体分解到责任领导、责任股室和责任人,实行“双百分”考核。引入末位淘汰机制,狠抓工作落实,提高工作执行力,确保各项任务顺当完成。三是严格制度执行,依法依规办事。严格执行国家和省农业综合开发各项规章制度,不立人情工程,不搞暗箱操作,按法规办事。
3、拓宽工作思想,乐观争取上级支持。一是乐观争取工程资金。某
某年农业综合开发资金突破1100万元,纵向比,资金规模增长速度很快,但是和周边县市横向比较,还有差距。我县某某年就成为了国家农业综合开发县,是我市实施农业综合开发比较早的县,当时资金规模在全市前列,但现在很多县市农业综合开发资金规模已经追上并超过了我县。二是乐观争取农业综合开发生态县。为策应我县“建设中国最美乡村,打造中国有机茶第一县”战略,我办将乐观向省农开办争取农业综合开发生态县政策,依据赣南农业综合开发进展模式,将中低产田改造资金用于扶持有机茶产业,进展壮大我县茶产业,带动群众增收。
,发挥基层乐观性。一是在工程选择上,建立竞争开发机制,通过对领导重视程度、群众参与程度、自筹资金力量、规划是否科学等方面进展比较,从中择优选定工程区;二是在工程规划中,坚持因
地制宜、科学合理的原则,实现中长期与各年度、整体与局部的有机结合。
年度工程设计时,充分征求当地群众意见,最大限度地表达民意,满足群众生产需要;三是在工程实施中,严格执行工程公示制、工程招投标制、工程监理制和财政资金县级报帐制,细化工作措施、细化施工规程、细化监视检查,严把质量关。同时,引入村民代表旁站监理制度。由工程点所在村组选派一名公正正派的村民代表,经开发办工作人员、技术人员和监
理工作人员培训后,对工程施工质量和工艺进展监管,保障工程工程质量。四是在过程验收中,严峻验收程序和方法。由农开办、财政、审计、纪检和工程区乡镇、村干部共同成立工程验收组,对工程工程进展验收。由乡镇和村委会派人捉尺测量,开发办和施工方派人监视测量并记录相关数据,并对测量数据现场签。外业测量完毕后,验收人员对工程质量、外观等进行现场评议,打算工程是否可以验收。
专项调研报告〔2〕
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农业是国民经济的根底。为进一步摸清家底,理清思路,促进义乌市现代农业进展,日前,义乌市组织50多人分成13个组,分赴13个镇、街道开展以法律法规宣传、春耕备耕状况调查、低丘缓坡开发农业、耕地抛荒检查为主要内容的大型农业专项调研活动,通过听取状况介绍、深入抛荒、低丘缓坡开发等实地勘察,具体把握根底,确保此次农业调研取得有效成果,为进一步细化扶农政策和开展农业工作奠定根底。
一、根本现状
11、贯彻市农村工作会议状况
自市里的农村工作会议后,全市各镇、街均能行动快速、宣传到位、措施有力,因地制宜地开展传达落实。如稠城、稠江、后宅、城西、大陈
等镇〔街〕多层次组织召开了农技员会议和专业大户、农业企业会议,进行会议精神传达贯彻市农村工作,部署了农业生产措施。佛堂、苏溪、廿三里等镇〔街〕已草拟出扶农政策初稿,总体上扶持力度不减、资金不降。
22、土地抛荒状况
全市存在连片抛荒隐患的面积为3491亩,涉及10个镇〔街〕88个村。其中抛荒隐患面积100亩以上的稠江、后宅、江东、城西、苏溪、稠城等
7个镇〔街〕,合计面积为3343亩,%。主要缘由为征而未用、工程工程建设造成配套渠系毁坏,农田整理后未落实到户等,也有局部是因种粮效益低下,农户自己不愿耕种又未准时流转,引起抛荒。
33、春耕生产状况
依据统计数据显示,全市今年春季作物面积169838亩。具体为早稻面积6840亩,落实早稻示范畈34个面积3648亩,其中机插示范畈11个面积1307亩。春季蔬菜面积42883亩,其中设施蔬菜8955亩。西瓜某某3亩,其中设施栽培2612亩;甜瓜3612亩,其中设施栽培1904亩,并以义亭镇为主。田藕
8041亩,主要集中在城西街道。茭白面积1165亩,糖蔗面积6545
亩,果蔗17244亩,同比有肯定增长。春大豆11251亩,春玉米5716亩,番薯10232亩,小麦1427亩,油菜16983亩,春马铃薯12888亩,蚕豌
豆4898亩。
44、土地流转及农业工程开发状况
今年全市土地流转进展农业工程开发有70处面积达11406亩。其中
增流转面积1000亩以上的有赤岸、义亭、佛堂、廿三里4个镇〔街〕,面积达7877亩。全市流转土地用于进展粮油蔬菜生产的为2634亩,占
%;用于种植水果的1035亩,%;用于进展花卉苗木的594亩,%;用于其它农业综合开发的为7143亩,%。
二、主要亮点
11、春耕生产亮点纷呈
一是示范畈建设成效明显。在政策引导、效益影响下,农户对建立示范畈有较高乐观性。统计显示,全市已落实50亩以上的早稻示范畈34个,面积3648亩,同比增长了600多亩。
二是内部种植构造逐步优化。品种优良、经济效益明显的蔬菜瓜果种植面积同比均有较大增长。农户对西甜瓜、糖果蔗、田藕、毛芋等作物种植均有较高乐观性,全市估量种植面积比上年均有不同程度地上升,其中糖果蔗增幅10%以上,西甜瓜增长在5%以上。
三是作物区域性生产布局更趋明显。通过农业产业构造调整,发挥传统种植优势,呈现出农业生产专业化、规模化、区域化进展趋势。如春马铃薯主要集中在上溪、义亭等镇,%。果蔗种植主要集中在佛堂、赤岸等地,%,义亭、佛堂两地糖蔗面积达4297亩,%。
四是设施农业强势进展。为适应市场需求,提高效益,义乌市局部农业龙头企业纷纷增加钢架大棚等设施,生产大棚瓜果和反季节蔬菜,全市估量增
钢架大棚面积在20万平方米以上。其中义亭进展了大棚西瓜1400亩,大棚甜瓜1550亩。同时依托全市10家水稻、植保和农机效劳社,早稻机插水平显著提高,目前已落实11个机插示范点1307亩,%。
22、各地扶农力度进一步加大
为调动农户进展农业乐观性,局部镇〔街〕也明确了扶农政策,总体上与上年度扶持力度不减或略有加大。如上溪镇对粮食生产与沃土工程扶持上,按市财政补助1:1配套;稠江街道和后宅街道对50亩以上早稻示范畈均从200元/亩提高到300元/亩;后宅街道还将连栋大棚3亩以上的从15元/平方提高到20元/平方;农业机械和设备赐予购置价的20%补助;廿三里街道对土地流转某某年100亩以上的,一次性赐予500-600元/亩的嘉奖。
33、有效尝试股份制土地流转开发
稠城街道尚经村拟对全村土地进展股份制入股改造。尚经村现在527户1300多人,土地1300亩〔含塘、路等〕,实际分到户有1000多亩。
目前,该村两委拟对全村土地进展集中,以土地入股的形式进展流转开发,并于3月下旬特地组织了村两委、村民小组组长、村民代表等30余人赴
江苏华西村考察。考察后,根本明确了具体设想。目前村里已成立股份制操作小组。具体由村两委成员、监委会成员、老年协会会长、团支部书记、护村队长、出纳、文书共12人组成。并特地印发了告村民书,对入股后
的效益、分红等事项进展广泛宣传,乐观鼓舞村民自愿以土地入股,便于村里集中流转。经初步测算,年分红田每亩400元,地每亩200元。从村民的反映看,普遍均能承受。但应在阳光大道以内靠村边处,留局部土地用于自用种菜等,也为旧村改造预留用地。对于阳光大道外侧的田地则可集中流转。
三、存在问题
1、对现代农业进展生疏缺乏。近年来,政府有和有关部门在政策、资金、效劳上实行了很多措施,但由于农业比较效益低下,多数对务农存在生疏偏见,引致农户进展农业乐观性不高,总体见效不大。
2、土地抛荒状况尤其是零星耕地抛荒较为普遍,镇〔街〕及村均没有有效措施。
3、春耕农业生产各镇〔街〕进展不一。各镇、街道安全生产等中心工作与奖金等利益挂钩,牵扯农技员精力过大。个别镇、街道消灭移用农技人员现象。
四、对策措施
11、加大宣传,落实措施,努力削减抛荒现象
一是加大《农村土地承包法》、《浙江省实施农村土地承包法方法》等政策的宣传,提高农户对制止抛荒的生疏。
二是加强与人大、政府等部门的沟通协调,将抛荒列入责任制考核内容。对各镇〔街道〕辖区内较大范围耕地抛荒特别是连片50亩以上〔建成的标准田连片20亩以上〕实行告知、催促形式,由镇〔街〕实行肯定措施,催促各村、户恢复耕种,制止抛荒。
三是乐观完善农田水利配套工程。因工程施工引起农田水利设施挖损、塌陷、积存、压占及其它缘由造成渠系不配套等耕种条件破坏的,要连接相关镇〔街〕、村,催促施工单位进展废土清理和修复水渠,尽早恢复耕种条件。
四是创方式方法,乐观引导农户依法、自愿地流转不耕种的土地,引进大户进展农业开发。
五是加大“三”技术的引进、培训和推广,提高农地产出效益,增加农户种植乐观性,努力削减抛荒现象。
22、创方式,因地制宜,全面推动春耕生产
一是强化效劳。乐观发挥科技指导作用,引导农技人员更好地效劳农民,指导实践。因地制宜地开展农业有用技术培训。加快农技首席专家、农技责任
大使及“双联”责任制、分片包干负责制等制度的建立完善,大力提倡农技人员深入田间地头,帮助农户解决春耕实际问题,推动春耕生产。
二是加强上下联动,通过开展送科技下乡进村活动等载体,提高镇、街道及工作片农技人员的参与度,并准时分降落实各镇、街道的粮食生产、农产品质量安全等工作任务,完善细化考核机制,确保业务工作的细心。
三是牵线搭桥,培育大户。农业大户是当前义乌市的农业生产的主导力气,同时在政策的引导下,工商业主反哺农业热忱高涨。有关部门可因势利导,供给土地流转信息、开发工程推介等效劳,努力引进和培育农业大户推动春耕生产。
33、整合资源,突出重点,促进现代农业又好又快进展
一是努力转变农业增长方式。敬重自然规律,立足义乌实际,有重点进展早熟梨、果蔗、马铃薯、竹笋、桃、田藕、有机茶、花卉苗木和安康养殖业,努力在稳定粮食生产的根底上,做强主导产业,做精特色产业。
二是加快培育现代生产经营主体。深入实施农业企业化行动,乐观培育进展带动型、科技型农业龙头企业和农民专业合作社。以“阳光工
程”“十万农民培训打算”为载体,普遍开展农业生产技能培训,推动农业劳动者分工分业。
三是强化现代科技支撑。在完善市、镇〔街〕、村三级农技推广体系网络的同时,乐观培育民营科研机构、农业科技型企业和农业科技示范基地,引导涉农企业与大专院校、科研院所开展技术合作,加快农业科技成果的研发和推广应用。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设,大力推动农业信息化建设。立足大农业,进展大农机,乐观实施农机化促进工程,加快引进、试验、示范、推广农业主导产业各主要生产环节的机械装备,全面推动农业机械化。
四是健全农产品质量安全体系建设。大力推动农业标准化,加强农产品质量监管,稳步提高农产品质量安全。
五是加快构建现代市场体系。乐观实施品牌农业战略,促进农产品流通。加快推动农业“走出去”,鼓舞农业龙头企业和有实力的专业合作社到市外建立基地、开拓市场。
六是优化现代农业进展环境。一方面增加财政对现代农业建设的投入。健全农业支持补贴制度,发挥农业产业化专项扶持资金导向作用,加大对粮食生产、生态农业、农业风险救助等方面的补助,增加农业效益。另一方面着力构建型农业效劳平台。围绕形势下农民所需所求,努力拓展效劳领域、丰富效劳内容、提高效劳质量,构建为农民办实事和促进现代农业进展的机制,促进现代农业又好又快地进展。
乡镇政府集中解决“四风”问题专项专项调研报告〔3〕
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依据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展集中解决“四风”问题专项调研活动的通知》指示要求,组成专题调研组,深
入各村,通过座谈沟通、发放调查问卷等方式开展调研活动,广泛听取了党员干部群众的意见建议,深入查找在“四风”方面的问题和缺乏。
一、“四风”的具体表现
调研中,党员干部群众普遍认为,各级领导干部执行中心“八项规定”、省委“假设干规定”状况总体格外好,党风、民风日益好转,经济社会进展成绩斐然,“五好”幸福利村建设步伐加快。但也还存在一些问题和缺乏,主要表现在四个方面:
公仆意识较淡薄。少数干部缺乏事业心和责任心,深入基层、深入群众不够,解决群众关心的实际问题不够好,没有切实做到换位思考,没有做到想群众之所想,急群众之所急。下村往往是“身下心不下”,深入基层真正倾听群众呼声较少,关心群众疾苦不够,作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上,充其量只是个“通信员”、“联络员”。
极少数党员干部对落实“八项规定”、改进工作作风的形势、要求了解深度不够,存在生疏上的误区,认为只是“一阵风”,没有作好打长久战的预备。极个别党员干部存在幸运心理,在落实“八项规定”和抓作风建设时搞“变通”,认为只要不撞到枪口上就行,自我约束力不强。
干部作风不扎实。少数干部进取心不强,对乡镇工作生疏不到位,没有明确自身工作职责,工作中心不突出,常常是“胡子眉毛一把抓”,缺乏活力、干劲,工作不深入,工作效率不高。再加上乡镇工作环境较艰苦,一些干部无心工作,千方百计找门路、跑调动,对乡镇工作往往敷衍了事,“做一天和尚撞一天钟”而在进城无望后往往不思上进,消极怠工。
基层干部工资待遇偏低。社会物价不断上涨,基层干部工资待遇普遍偏低,压力大。以买房为例,一个地区的月平均工资额,应当是这个地