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一、、社会公共事务和行政机关的内部事务。
公共治理是指政府组织、非政府组织和公共企业为促进社会进展、促进公共利益、满意公众需求而依法对国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务进展有效治理的活动。
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有限理性决策是指决策者对备选方案的选择,所追求的不是最优的方案,而是次优或令人满足的方案。
理性主义决策是指充分信息根底上所做出最优决策选择。
精英决策是指在政策过程中,公众完全是被动的(意见被无视),只有占统治地位的精英才能把握政策制定的主动权(其价值观念、利益、兴趣和喜好对政策影响大)。
、战略实施、(质疑点)决策目标的多元、模糊和相对;
受情感驱动及偏好影响;
处理信息力量有限;
决策中价值冲突;
无法穷尽全部方案。
:政府、第三部门、:公共供应、市场供应、混合供应、私人供应、:广义的政府是指执掌公共权力的全部国家机构,包括多级立法机关、行政机关和司法机关;
狭义政府仅仅指国家的行政治理机关,即根据立法、司法、行政三权分立的原则建立起来的,行使行政权力、执行行政职能、推行政务、治理国家公共事务的机构体系。
非政府公共组织是依照国家法律,按肯定规章建立并凭借其特有功能为社会供应各种效劳的公共组织。包括教育类组织、医疗和社会工作类组织、其他社区社会和个人效劳类组织。
事业单位是指为了社会公共利益,国家机关举办或其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科学、文化、卫生、体育等活动的社会效劳组织。包括教育事业、科研设计事业、文化艺术事业等。
:刚性方法——强制性治理手段;
柔性方法——指导、说服、信息传播、解释、劝告、授劝、托付等软方式。
二、名词解释公共产品是指产品和劳动的利益由社会成员共同享有。
托付代理指一个或多个行为主体依据一种明示或隐含的契约,指定、雇佣另一些行为主体为其效劳,同时授予后者肯定的决策权利,并依据后者供应的效劳数量和质量对其支付相应的酬劳。授权者就是托付人,被授权者就是代理人。
市场失灵是指只靠自由市场机制无法到达资源配置的最优化。
公共选择理论是运用经济学的工具与方法分析、解决集体或非市场决策的产生及运行。
公共组织广义:以治理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织,包括政府组织和非政府组织。狭义:国家机关BOT即“建立-经营-移交”,是政府或相关部门将一个根底设施工程的特许权授予承包商。承包商在特许期内负责工程投资、建立、运营,并通过收取使用费或效劳费,回收本钱,归还债务,猎取合理利润,特许期完毕后将工程全部权/特许经营权无偿移交政府或相关部门。
三、问答题托付代理关系:1、公民与权力中心之间的托付代理2、权力机构中的政治家(治理者)与公仆(工人)之间的托付代理关系3、官僚机构与公众(顾客)之间的托付代理关系公共组织构成要素主要包括组织目标、职能范围、机构设置、权责体系、职位设置、人员构成、运行程序、规章制度。
规划编制过程:确定目标、确定前提条件、讨论过去,从过去找出一些规律、拟定可供选择的方案、制定主要规划、制定派生规划、制定预算。
组织变革是指组织依据内外环境变化,准时对组织中的要素(如组织的治理理念、工作方式、组织构造、人员配备、组织文化等)进展调整、改良和革新的过程。
组织变革的过程::改革前的心理预备阶段。:变革过程中的行为转换阶段。:变革后的强化阶段。
四、行政方法:公共行政主体依据客观需要,运用除法律、法规规章外的标准性文件对公共行政过程施加掌握方法。
特点:权威性、直接性、时效性有效条件:治理主体的权威和行政指令的质量运用时机:突发状况、法律空白、法律滞后经济方法:公共事业治理主体(国家)运用经济手段影响公共事业活动参加者的经济利益,以引导公共事业的正常,有序进展。
特点:间接性、诱导性、敏捷性有效条件:适时、适度运用经济杠杆宏观层面:利用价格、税收和信贷三大经济杠杆微观层面:利用物质利益诱导