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风险矩阵法分析内容包括风险发生的可能性和后果严重性两方面。为提高风险分析的针对性,本例如从事前和事后控制能力两方面分别对风险发生可能性和严重性评分进行修正,具体步骤如下:
1可能性分析
如根据灾害事故统计资料能够计算出一年内事件发生的概率(频率),那么可根据表1中的“一年内事件发生概率”评分标准,对发生的可能性进行评分。如果无法计算出发生频率,那么可根据国内外、本市灾害事故情况的定性描述,参考表中的“历史情况”或“今后情况”进行可能性评分。特殊情况下,当相关资料严重缺乏时,也可以根据“可能性描述”的主观判断,进行可能性评分。
表1可能性评分表
可能性分析
评分
1
2
3
4
5
评分指标
一年内事件发生概率
10%以下
10%〜30%
30%〜70%
70%〜90%
90%以上
历史情况
本市未发生过,全国也极少发生,国际上偶有发生。
本市10年内发生1次以上,全国或国际上偶有发生。
本市10年内发生2次以上,全国或国际上时有发生。
本市10年内发生6次以上,全国或国际上经常发生。
本市1年内发生1次以上,全国或国际上频繁发生。
今后情况
今后10年内发生可能少于1次。
今后5〜10年内可能发生1次。
今后2~5年内可能发生1次。
今后1年内可能发生1次。
今后1年内至少发生1次。
可能性描述
一般情况下不会发生。
极少情况下才发生。
某些情况下会发生。
较多情况下会发生。
常常会发生。
2后果严重性分析
根据灾害事故统计或典型案例,估计风险可能造成的人员伤亡、财产损失、需要的应急能力和产生的社会影响(环境危害)情况,根据表2中的评分,选择最大分值,作为风险发生后果严重性评分值。
表2后果严重性评分表1
严重性分析
评分
1
2
3
4
5
评分指标
人员死亡或失踪(人)
0
[1〜3)
[3〜9)
[10〜29)
二30
人员受伤(人)
0
[1〜10)
[10〜49)
[50〜99)
^100
严重性分析
评分
1
2
3
4
5
评分指标
财产损失(万元)
<50
[50〜1000)
[1000〜5000)
[5000〜10000)
^10000
需要的应急能力
事发点可及时处理。
个别部门和单位资源能够处置。
需要由市级应急机构响应。
超出市政府应急处置能力。
超出省政府应急处置能力。
社会影响(环境危害)
无明显不良影响。
有较小的社会影响和环境危害,一般不会产生政治影响。
在一定范围内造成社会影响和环境危害,产生一定的政治影响。
造成恶劣的社会影响和环境危害,产生较大的政治影响。
造成极其恶劣的社会影响和环境危害产牛重大的政治影响。
3控制能力分析
控制能力分析主要从事前控制能力和事后控制能力两方面着手,主要包括行业领域平安监管力量、监测预警水平、工程技术条件、应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力,如表3所示。
表3控制能力分析表
序号
名称
风险控制能力
事前控制能力
评分
事后控制能力
评分
行业领域平安监管能力
监测预警水平
工程技术条件
应急响应
抢险救援能力
人员疏散能力
响应速度
联动能力
风险控制能力的评分方法是通过查看相关基础资料、应急预案、风险评估材料和灾害事故案例等资料,由评估专家逐项对事前和事后控制能力各评分指标进行评分,并取各项因素得分平均值(四舍五入取整)作为评分结果。控制能力评分如表4所示。
表B,4控制能力评分表
序号
控制阶段
评价指标
评分
1
2
3
4
5
1
事前控制能力
行业领域平安监管能力
行业领域安全监管力量极为薄弱,相关法律法规标准严重缺失,执法严重不到
位。
行业领域安全监管力量薄弱,相关法律法规标准尚不健全,执法不到位。
行业领域平安监管力量、相关法律法规标准和执法基本满足监管需要。
行业领域安全监管力量较为充足,相关法律法规标准较为健全,执法较为到位。
行业领域安全监管力量充足,相关法律法规标准完善健全,执法到位。
2
监测预警水平
非定期开展平安大检查。
定期人工巡查。
有一些自动监测系统或定期人工监测。
基本安装了自动监测预警系统。
全部安装了自动监测预警系统。
3
工程技术条件
几乎没有工程技术防护措施。
有少量的工程技术防护措施。
有一定的工程技术防护措施。
有较好的工
程技术防护
措施。
有完善的工程技术防护措施。
4
事后控制能力
应急响应速度
需要异地救援力量(响应时间大于8小时)。
需要区域性救援力量(响应时间数小时)。
有社会化专业救援队响应(响应时间数十分钟)。
有本地化的专业救援队(响应时间数分钟)。
可立即自动响应(如自动停车系统)。
5
应急联动能力
没有建立应急联动机制。
联动机制未落实,需临时协调。
联动机制不健全,经协调可启动。
有相应的联动机制,经通知可启动。
有完善的联动机制,可自动启动。
6
抢险救援能力
需要国家增援才能调集所需的能力。
通过异地增援才能调集所需的能力。
通过本地社会发动可调集所需的能力。
通过本地增援可较快调集所需的能力。
在短时间内可调集齐所需的能力。
7
人员疏散能力
人员疏散困难,大量人员被困。
需要协助才能疏散,较多人员被困。
基本可自主疏散,较少人员被困。
可较快完成自主疏散,几乎无人员被困。
可快速完成疏散,几乎不会造成伤亡。
分别根据事前和事后控制能力评分对风险发生可能性和后果严重性评分值进行修正,其中,行业领域平安监管力量、监测预警水平和工程技术条件用于对风险发生可能性评分修正,应急响应能力、抢险救援能力和人员疏散能力用于对风险发生后果严重性评分修正,方法如表5、6o表5事前控制能力对风险发生可能性的修正
控制能力评分
1
2
3
4
5
风险发生可能性评分修正值
+2
+1
0
0
-1
(备注:以上修正的含义是:如果事前控制能力强,可能性评分减少1分;反之,如果控制能力弱那么可能性评分相应增加1-2分,修正后的等级假设大于5那么保存5,假设小于1那么保
留lo)
表6事后控制能力对风险发生后果严重性的修正(备注:以上修正的含义是:如果事后控制能力强,后果严重性评分减少1分;反之,如果控制能力弱那么后果严重性评分相应增加1-2分,修正后的等级假设大于5那么保存5,假设小于1那么保存1。)
控制能力评分
1
2
3
4
5
风险发生后果严重性评分修正值
+2
+1
0
0
-1
4风险评价
根据修正后得到的可能性和后果严重性评分,按照风险矩阵法,根据表7中的风险分级标准确定风险等级:重大风险、较大风险、一般风险、低风险。
表7风险分级标准
风险等级
后果严重性
1
2
3
4
5
可能性
1
低
低
低
低
一般
2
低
低
一般
一般
较大
3
低
一般
一般
较大
较大
4
低
一般
较大
较大
重大
5
一般
较大
较大
重大
重大