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镇党委书记在脱贫攻坚工作推动会上的发言1
在脱贫攻坚百日攻坚推动会上的讲话
县委副书记
曹阳2023年5月
同志们:
我今日这个讲话,主题只有两个字,就是问题。为啥子要确定这个主题,因为我感到当前许多工作看似正常推动,实则问题突出。一是一些问题长期以来屡禁不止,屡纠不改,问题还是问题;二是这些问题都是些伤筋动骨的问题,为害性特别大,但始终没有解决。这些都会给下一步工作留下很大的隐患。所以,我主要围绕当前存在啥子问题,下一步问题咋个办,讲两个方面的看法。
一、春季攻势的问题“怎么看”?
第一阶段的工作是面镜子,凸显的是问题,反映的是作风,考验的是实力,详细来讲有“四个基本推断”。
推断之一:形式多于落实,作风治理的成效没有根本显现。从今年作风专项治理状况来看,收效甚微。中心省市一再要求,要以严的纪律、实的作风,打赢脱贫攻坚战。原来搞作风治理就是为了整治形式主义、不落实等顽疾,但是我们所谓的“作风治理”正在演化成一种新的形式主义。大会开了、方案发了、工作支配了、责任书签了,就算推动了工作。一是整体推动效果不明显。没有形成作风治理的高压态势,统筹不够,仍停留于收
—1—集线索层面,没有主动实行措施发觉问题,工作流于形式。二是纵向监督不到位。一些乡镇、部门只为了应付交差,没有深化查找本区域、本系统存在问题;牵头部门单打独斗,监督检查走马观花,不主动作为,打不开情面,落不到实处。三是线索挖掘不深化。截至目前,县治理办收集线索137条,主要来源于大数据、信访和上级交办;乡镇报送信息28条,仅9条有效;23个专项部门共报送5条,仅2条有效,且报送的线索来源于信访和上级转办。甚至有13个乡镇、18个部门没有报送线索。在扶贫资金运用、政策落实、住房建设、项目推动等方面,几乎没有发觉问题,大家心里清晰,有些问题的存在不是一天两天,而是一年两年,究竟是找不到问题,还是不愿去找?作风治理的深化,在肯定程度上影响了群众满足度,群众信访居高不下。专项治理工作开展以来,纪委收到信访问题192条,超过60%来自扶贫领域;扶贫移民局收到信访件82件,同比增长%。
推断之二:推诿多于担责,推动不力的局面没有根本扭转。随着上级对脱贫攻坚要求越来越严,大多数干部都知道脱贫攻坚出不得半点问题,在县上对相关工作支配部署后,有的乡镇、部门文件照转、任务照下、指标照分、问题照收、指南照发,但这些过程并不是为了落实工作,而是在为开脱责任做打算。个别乡镇“一把手”支配给分管领导,自己不探讨、不思索、不督促,对项目推动状况不清晰,对存在问题不清晰;个别部门对乡镇不服务、不指导、不监管。这些典型的“二传手”,造成我们的工作—2—“年年抓早年年晚”。比如指标下达晚。省上23个专项1月底就下了,2月初在全县大会上已作支配和强调,领导小组会也要求相关部门在3月底前全部下达,但最终4月10号才下发方案。目前,23个专项仍有8个项目未下达。比如项目启动慢。已下达的专项项目中,有51个未启动;对标补短、巩固提升项目,有23个未启动。截至上周,今年乡“三有”项目:支配71个,53个未动工。村“五有”项目:21个村卫生室新改建,全部未启动。户“一超六有”项目,危改要求3月底动工,目前仍有186户未动工,其中分水镇就有130户;饮水工程项目186个,128个未启动。比如项目实施不规范。有的部门、乡镇缺少规则、规范意识,先斩后奏,有的项目变更,标准变了、资金增加了,不提交领导小组会探讨。上周领导小组会汇总数据,有8个乡镇易搬资金下达超出易搬人数总资金,最多的3个乡镇,分别是观兴超万元,石厢子超万元,龙凤超万元。
推断之三:敷衍多于尽职,政策执行的问题没有根本解决。我多次提出,没有问题的工作是志向化的工作,而且许多工作我们是摸着石头过河,存在问题是必定的,但我们干工作的过程就应当是解决问题的过程,今年更是明确“以问题为导向”贯穿工作始终。但是,从实际工作状况看,有的乡镇仍旧怕暴露问题,有的乡镇仅是暴露了问题,按县上要求把台账建立了就建立了,没有决心整改。部分业务部门,县上让收集问题就只收集,从不分析问题,从不拿出解决问题的详细措施、不指导服务乡镇
—3—整改,听之任之。目前,从对标补短的数据来看,乡“三有”100%不达标,村“五有”29%不达标,户“六有”%不达标。户达标率看似最高,但实则户上存在的问题最严峻,将是我们迎接国检、省检的定时炸弹。
比如在小额信贷运用上。去年11月核查发觉小额信贷资金862户有问题,涉及金额1400多万元,用于建房342户,用于归还贷款135户,还有用于看病、上学、买家电等385户。目前,全县整改的状况如何,我心里没有底。业务主管部门有没有跟踪落实,心里有没有底?各个乡镇统计后有没有仔细整改,现在状况如何你们有没有底?这次考核抽查小额信贷运用存在问题的就有4户。
比如在易地搬迁上。去年年底据乡镇上报收集,2023年、2023年共存在问题1245个(5月20日统计还有问题873个)。183户未拆旧复垦(5月20日统计,还有141户,仅大石镇就28户);140户拆旧复垦不彻底(5月20日统计,还有98户,仅麻城镇就25户);218户未搬迁入住(5月20日统计,还有13户)。超面积160户(5月20日统计,还有124户,仅兴隆镇就73户)。主体功能不完善544户(5月20日统计,还有497户,仅马岭镇就100户)。这些数据都是乡镇上报的,而真实状况是不是就这样?实际数据我看远不止这些。当前,还有信息不精准的问题,“十三五”搬迁对象享受政策人口与认定时系统人口不一样74户。有易搬需求而无指标的537人。还有选址不规范—4—的问题,去年省上考核指出,分散安置户入户路全部是泥路,当时县上考虑修建入户便道,后来一统计问题就来了,有的农户离马路竟有1-2公里,说明当时的选址就不科学,这个问题还得要清理。还有生产用房建设的问题,去年10月份就下发了实施方案,但是落地很差,省市自查都发觉了生产用房不健全、建设不合规、未建设等问题,这些问题集中安置点有,分散安置户也有,部分乡镇还在反映没有看到方案。上述问题,主管部门是否只收集数据?主管部门有没有履职尽职、仔细核查、探讨措施、整改问题?值得反思。
比如在危房改造上。全县C、D级危改目前未动工186户,7月底如何完成任务?未动工的有一部分缘由在于指标有了,但部分贫困户不情愿改,为什么不情愿?比如相邻的两户贫困户,条件相当,一户享受易搬,另一户却支配成危改,贫困户不认账。还有已享受危改政策住房仍担心全的100户,现在要重新享受政策,就必需退之前享受政策的钱,实际得到危改资金很少,贫困户不愿改。还有去年底市上审计出万元危改资金未划拨到户,要求5月底划拨完,截至目前仍有万元未拨付。2023年及以前危改,不符合政策规定、1户多宅还存在问题588个。“四改”不到位的问题,要如何整改,有条件改的怎么办?没有条件改的怎么办?资金须要多少、怎么解决?行业部门有没有仔细探讨?
推断之四:被动多于主动,基础不牢的状况没有根本转变。
—5—脱贫攻坚干得越久,部分干部越是存在一种麻木侥幸的心理。有的认为全县贫困户面宽量大,存在问题无可奈何、听天由命,有的认为我存在的问题各个乡镇都有,最终县上会想出方法,认为“法不责众”,主动谋、主动抓的意识不强,一些基础性工作仍旧薄弱。比如帮扶工作被动应付。部分帮扶干部心存侥幸,认为每次考核每村只抽查5户,不肯定能够抽中自己,帮扶工作只求过得去、不求过得硬。从APP统计来看,帮扶干部到岗率是比较高的,部分干部被动工作,县上要求我去四天,我就去四天,至于工作成效如何,值得打问号。少数干部甚至连底线任务也完不成,有的下去天数不够,有的甚至叫别人代传签到。个别部门主要负责人,表率作用不好,不到户、不到村,有的甚至不联系帮扶贫困户;有的借口工作忙,一次都不参加乡镇工作探讨。领导干部都是这个样子,如何要求其他职工不折不扣地完成帮扶任务?比如基础信息仍旧不准。第一阶段考核中,抽查1140户贫困户,97户基础信息有问题。贫困户人口信息、致贫缘由等不准不全,对家庭人口困难的贫困户底数不清、信息混乱。帮扶规划不切实际,如举家外出的,还规划饲养猪、牛等。此外,还存在规划无法保证收入达标、未体现主要收入来源等问题,要么没有应算尽算,要么凭空增加收入,如合乐熊继才户,自述未卖牛,却凭空出现卖牛收入4000元。比如“三本台账”摸排不实。对收入和平安饮水问题摸排较多,对住房保障、小额信贷存在问题摸排不彻底。马岭张忠全户,易搬超面积,生产用房做厨房,厕所未改造,—6—未纳入台账;正东邱书祥户,小额信贷用于建房,未纳入台账。
二、夏季战役·百日攻坚“怎么干”?
目前,离9月底全部指标收官仅有122天,为确保再战再胜、连战连胜,经脱贫攻坚领导小组探讨确定,从现在起先,拟集中100天时间,在全县开展“夏季战役·百日攻坚”行动。围绕“问题整改、对标补短、项目推动、产业就业”四大重点,强化“暗访督查、执纪问责、服务一线”三大保障机制。各乡镇、各部门务必要下足“绣花”功夫,找准问题和短板,制定整改措施,明确任务清单,层层落实任务,上下联动整改。要将作风治理贯穿“夏季战役·百日攻坚”的始终,快速掀起“百日攻坚”高潮。通过树牢五个意识,立行立改,全面消化问题存量,限制问题增量。
(一)树牢担当意识,立行立改治理不力的问题。专项治理成效不明显的缘由就在于治理工作与脱贫攻坚脱节。当前,务必通过作风治理,解决脱贫攻坚中的问题。务必要通过作风治理把夏季战役攻势造起来,确保取得实效。
一是问题清单要快速锁定。脱贫攻坚中的一系列问题,各乡镇、各部门必需再次排查,6月2日前锁定问题清单。假如自查未发觉问题,以后被暗访督查发觉问题的,一律从严追究责任,请大家不要怕暴露问题。要在6月5日前形成整改安排,明确责任人、整改措施、整改效果。
二是精准巡访要接着开展。前期,精准巡访因一些缘由停滞下来,这项工作必需马上重新启动。6月份,务必死死盯住“六个
—7—精准”查线索、找问题,全覆盖完成30个预脱贫村精准巡访。
三是纵向监督检查要马上启动。6月5日起,分别由之平部长、维荣县长、继东常委、苏丹县长牵头,从扶贫专项牵头部门(单位)抽调人员,成立“五个一”“三个一”、住房保障、对标补短、项目和资金4个纵向监督检查组,马上开展工作,每周就项目推动、资金运用开展检查,看项目实施进展是否顺畅,是否按月推动,相关资金走向是否存在违规运用,是否按进度拨付,是否影响工程实施等。查不出问题,被市上纵向监督组查出问题或接受审计检查出了问题,那就是监督组的责任,必需问题倒查、责任倒查。纵向监督和精准巡访查找的问题,每周五报治理办,治理办每周五汇总研判、分类处理,在下个周一将督促整改类问题反馈相关部门、乡镇,涉嫌违规违纪的移送县纪委监委。每周状况同步报我和唐书记。
四是暗访督查要同步进行。从6月10号起先,由继东常委牵头、苏丹县长协作,县脱贫办详细负责,组建5个暗访督查组,以反馈给乡镇、部门督促整改问题为重点,紧紧围绕跟踪对标补短方面问题整改,执行住房保障、小额信贷等政策问题整改,信访案件办理办结等,开展暗访督查,并将各单位整改状况次月上旬全县通报。
五是案件查办要快办快结。由唐榕书记牵头,县纪委监委详细负责,组建案件查办组,要加大查办力度,对涉嫌违规违纪的问题线索,原则上必需当月查处完毕、次月上旬通报,快办快结—8—形成震慑,查处的问题纳入其次阶段考核。
(二)树牢标准意识,立行立改对标补短的问题。要将对标补短问题整改作为作风治理的重点和核心,根据时间节点,每半月“一督查一通报”,对未按安排推动工作的,坚决查深查细作风问题。比照整县摘帽标准,确保“今年硬件基础基本达标,明年全面巩固提升”。在对标补短中,务必坚持标准,防范道德风险和社会风险。脱贫过程中,我们实行了一些超常规手段,贫困户能享受多重真金白银的政策利好,不少帮扶干部帮着、推着甚至替着干,个别贫困户掉进了“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”的福利陷阱。而部分临界困难户与贫困户生活水平原来相差不大,得到的支持却相当悬殊;不少贫困村的基础设施青出于蓝,引发不平衡。因此,对贫困村、贫困户的补短必需坚持现行的脱贫标准,不吊高胃口。除此外,要对非贫困村文化室、卫生室等基础设施以及临界困难户土坯房等进行摸排,逐步补齐一些短板,让临界困难户与非贫困村群众增加获得感。
针对县摘帽“三有”:中心校6月底前开工建设;便民服务中心7月底前实现大厅场地达标,9月底前设施设备、运行管理全面达标;卫生院9月底前开工建设。年底前,基本完成25个乡镇标准中心校、卫生院,14个便民服务中心对标补短。