文档介绍：太平镇精准扶贫“回头看”工作
实施方案
根据邹城市关于开展精准扶贫“回头看”的工作部署和要求,为进一步做好我镇精准扶贫工作,巩固提升脱贫攻坚成效,决定在3月份开展精准扶贫“回头看”工作。结合我镇实际,特制定本方案。
一、基本原则
(一)坚持重点聚焦的原则
结合建档立卡贫困户标准,在建档立卡贫困户和其他家庭生活困难的农户中,困中选困,难中选难,重点聚焦年老体弱、长期患病、精神及智障残疾人等弱势群体,聚焦因遭遇突发事件或其他原因陷入困境、生活困难的特殊群体,深入农户,依靠群众,再识别、再核查,确保各个村庄“一户不落、一人不漏”。因户施策,因人施策,动态帮扶,应扶尽扶。
(二)群众公议公认的原则
把群众认可作为本次“回头看”质量效果的重要标尺。纳入到“特别台账”的生活困难农户都要召开村民代表大会进行民主评议,严格按照程序进行公示,接受群众监督。凡群众有异议的,都要严格核实。
(三)坚持先摸底后统筹的原则
按照“先摸底、后确定”的办法,由下而上,逐户识别。存在以下情形之一的农户原则上不予识别为生活困难农户:(1)本人、配偶、子女在机关、事业单位、国有企业有固定工作且收入稳定的;(2)个体工商户或经营公司的;(3)在城镇购买商品房的;(4)家庭中有齐备的高档电器,有机动车辆(残疾人代步车、农用手扶车、农用三轮车除外)、工程机械或大型农机具的;(5)在银行有大额贷款或个人有5万以上存款的。对于儿女有赡养能力的人员要严格审查、认真评议,在广泛征求群众意见的基础上决定是否纳入贫困户范围。
(四)坚持整户识别的原则
生活困难农户的识别必须以长期生活在一起,共同收入、共同支持的一整户人为单位,杜绝“以人代户”。凡识别为生活困难农户的,其在册户籍家庭成员均为贫困人口,如有特殊情况须标明(如死亡、出嫁、外出上学)。各办事处、村对贫困户的识别要实事求是,坚决杜绝分户、合户、空挂户等情况。
二、严格方法步骤
(一)排查范围
群众公认的村庄内的生活最困难的农户,重点是以下群众:①年老体弱群体。60岁以上、长期患病者、没有任何的劳动能力且无儿无女无近亲照顾的老年人。②精神和智障残疾人(1-4级)的家庭。重点是有精神和智障残疾人的家庭,无救助措施或是有救助措施仍不能保证其基本生活的。③因遭遇突发性重大家庭变故陷入困境的人群。例如因遭遇大病、车祸、意外或其他原因,致使家庭收入大幅减少、入不敷出,生活陷入困境的农户。
(二)工作程序
第一步:入户调查(3月10日—3月16日)。根据村两委和第一书记掌握的农户情况,回头看工作队到相关农户家入户调查,填写
“邹城市太平镇生活困难农户信息表”。掌握农户的第一手资料。请留存农户的院落、住房、家中摆设以及入户调查的影像照片及原始资料。
第二步:民主评议(3月16—3月17日)。各村要召开村民代表会议对纳入到“太平镇生活困难农户”范围内的农户逐户进行民主评议(村民代表三分之二以上)。民主评议会要有详细的会议记录,包括时间、地点、参加人员、发言记录、评选过程等内容。留存村民代表评议票、会议照片等资料,有条件的村庄可以留存录像。最后,根据评议结果,经村两委集体研究,由村党支部书记、村委会主任和驻村“第一书记”(或包村干部)核实签字后,确定生活困难群众入选名单。
确定名单后,填写“邹城市太平镇生活困难农户信息汇总表”并采集纳入贫困户的相关资料。包括所有家庭成员的身份证复印件、户口本索引页、残疾证、低保发放存折、致贫原因证明(例如大病病历、突发事件相关证明)等相关内容。
第三步:公示(3月17日—3月23日)。先将入选名单在贫困户所在村进行公示(公示期为7天);经公示无异议后,报镇扶贫办审核,核定生活困难群众名单。
(三)建立“特别台账”
镇扶贫办根据各村报送的生活困难农户名单进行核实筛查,对符合要求的建立“特别台账”,各村第一书记、驻村干部为生活困难农户的帮扶责任人。
(四)制定帮扶措施
各帮扶责任人要深入生活困难农户家中,详细了解其生活情况、困难原因,根据当前实施的各项惠民政策,针对生活困难原因和发展需求
“一户一策、一人一法”制定帮扶措施。
三、强化保障措施
(一)加强领导,强化保障。各办事处、村要高度重视这次“回头看”工作,抽调精干力量,明确责任主体。各办事处、村要加强沟通协调,做到对纳入到“特别台账”困难农户的精细化管理,确保统计的困难农户信息准确全面清晰。
(二)统筹安排,有序推进。各办事处、村要把握时间节点,针对发现的问题,细化措施,及时整改,确保“回头看”工作扎实推进,不流于形式。
(三)加强督查,严肃纪律。成立精准扶贫专项督导组,督导组将对精准扶贫“回头看”工作中的入户调查、村民代表民主评议会的召开、公示等环节进行督导检查,跟踪指导。各办事处、村要发扬真抓实干