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(发展战略)低碳经济是科
学发展的必然选择:.
低碳经济是科学发展的必然选择
加快发展低碳经济,是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极
应对全球气候变化的正确战略选择,也是贯彻落实科学发展观、加
快生态文明建设、增强城市可持续发展能力、提升武威区域带动和
基础作用的重大战略举措。
一、低碳经济的内涵及主要特征
是指以低碳技术为核心,低碳产业和低碳消费为重所谓低碳经济,
点,低能耗、低排放、低污染为特征的新型经济发展模式。低碳经
济具有以下主要特征:
低碳经济是引领未来城市发展的新模式,其重能源资源多样化。1.
点是要开发能源高效利用技术、可再生能源技术、替代新能源技术
和节能减排技术,提高能源资源利用效率,确保能源稳定供应和能
源资源多样化,不断优化能源供给结构和消费结构。
低碳经济作为低碳经济发展的载体,通过加快生产消费低碳化。2.
低碳技术产业化和商业化,引导广大市民树立低碳消费理念和低碳
消费模式,培育和发展低碳产业、低碳交通、低碳建筑,鼓励和推
行低碳消费,实现高碳经济向低碳经济转化。
低碳经济的最终目的是通过开发低碳技术,改温室气体减量化。3.
造高碳产业,提高清洁能源消费比重,构建低碳产业体系,推广低
碳消费模式,进而全面控制和逐步减少温室气体排放量,保护和改
善生态环境,不断增强可持续发展能力。
二、发展低碳经济的重要性和紧迫性:.
加快发展武威低碳经济建设,是立足当前、着眼未来的正确战略选
择,意义重大,刻不容缓。
、增强可持续发展能力的迫切要求。武威是化石能源(天然气、1
石油等)极为匮乏、对外依赖度较高的城市。随着化石能源负载加
重、逐步走向枯竭,能源安全和稳定供应问题将越发凸现出来,我
市将面临能源枯竭的挑战。要实现能源可持续供给,不断增强我市
可持续发展能力,迫切要求加快发展低碳经济,大力开发能源高效
利用、可再生能源和替代新能源等低碳技术,使我市经济社会发展
逐步摆脱对化石能源的过度依赖。
、保护和改善生态环境的迫切要求。我市能源消费结构仍以煤炭2
为主,煤炭消费比例较高,随着我市工业化、城市化进程的加快,
经济总量的不断增大,向外排放的温室气体量远远超出大气本身的
自净能力,减排压力与日俱增,这将使人们的目光更多集中在生态
环境上。要切实保护和改善生态环境,迫切要求加快发展低碳经济,
逐步提高我市清洁能源消费比重,切实减少温室气体排放量,不断
增进社会的和谐、文明和进步。
、改变传统发展方式的迫切要求。我市目前正处于工业化、3
城市化快速发展的阶段,人口增长、消费结构升级和城市基础设施
建设使得对能源的需求和温室气体排放量仍会不断增长。而就发展
方式而言,目前我市经济发展仍呈现粗放式的特点,对能源和资源
能耗和主要产品能耗均高于发达地区的平均依赖度较高,单位GDP
水平。要降低能耗,就必须转变发展方式。:.
我市能源结构基本情况是,既、转换能源结构的迫切要求。4
没有完成第一次能源结构转换,也没有完成第二次能源结构转换,
同时还要进行第三次能源结构转换。一方面,我市用煤炭替代薪柴
没有完成,目前还有一部分人口大量使用传统生物质能做饭、取暖。
另一方面,我市用油气替代煤炭也没有完成。第三次能源(清洁能
源)结构转换任务十分艰巨。
我市未来城市地位、产业发展提高区域竞争力的迫切要求。5.
空间、企业竞争和盈利能力,越来越取决于低碳技术创新能力、低
碳产业产值占比、低碳产品总额等。要变压力为动力,变挑战为机
遇,也迫切要求加快发展低碳经济,夯实低碳经济发展的技术和产
业基础,变低碳技术优势为竞争优势和经济优势,不断提高我市企
业和产业的区域竞争力。
三、发展低碳经济的基础和有利条件
我市作为甘肃中部区域性中心城市,具备加快发展低碳经济、跻身
国内低碳经济建设前列的良好基础和有利条件。
、发展低碳经济认识逐步提高。我市已进入城市化快速发展1
时期,城市化的快速发展既给城市的经济发展带来了动力和机遇,
同时也给其能源消费带来压力,给环境资源带来挑战。城市化过程
中对住房、交通、医疗、绿化等公共实施都提出了更高的要求,需
要更多的能源消耗。因此,节约能源、应对气候变化、发展低碳经
济是实现城市可持续发展的必由之路,这已越来越成为人们的共识。
我市地处黄土、青藏、蒙新三大高原交汇、低碳资源丰富。2:.
小时,是典型的地带,日照时间长,全年日照总时数为2200-3030
内陆型干旱气候,蕴含着非常丰富的低碳资源。太阳能资源丰富,
平方米,取之不尽、用之不竭,发展太年辐射量为127—138/千卡
阳能光伏发电项目,具有巨大的发展潜力和广阔的开发利用前景;
风能资源丰富,天祝县松山滩和民勤县红沙岗年有效风能储量大,
适宜开发风力发电项目;具有丰富的秸秆资源,适宜建设生物质能
发电项目,为加快发展低碳经济,提供了丰富的可再生能源资源。
我市积极支持自主创新产品的推广应用,重视、低碳产业崛起。3
引进和培育节能、环保的低碳企业,支持太阳能、生物质能等新能
源开发及生态环境建设示范工程建设,正在建设年产4000吨太阳
能生成多晶硅项目、50MW10MW光热项目,实施了集中光伏发电、
供热工程,促进低碳产业集约集群发展,为加快发展低碳经济奠定
了产业基础。
我市下大力气抑制部分行业产能过剩和重、节能减排稳步推进。4
复建设,关停小火电机组2617万千瓦,淘汰落后的炼钢产能1
691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦
等重点流域水污染防治和三河三湖炭产能1809万吨。加强“”
前四年累计单位国内生产总值十一五工业废水废气废渣治理。“”
%,化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降
%%。积极开展应对气候变化工作,初步提
出2020年我市控制温室气体排放行动目标和政策措施。
我市围绕石羊河流域综合治理的总体目标,、碳汇能力增强。5:.
不断加强绿化生态体系建设。截至2009年底,全市森林面积达
%。,城市建成区绿化覆盖率万亩,
,人均公共绿地面积平方米,%
显著增强,为加快发展低碳经济提供了更多的生态资源。
四、发展低碳经济的对策建议
发展低碳经济涉及经济、科技、规划、交、切实加强组织领导。1
通、建筑、消费等多个领域,是一项利在当代、功在千秋的重大系
统工程。市及县区政府应从全局和战略高度出发,切实增强发展低
碳经济的责任感、紧迫感和使命感,尽快建立政府领导任组长,发
改委、规划、财政、统计、环保、科技、交通、城建等部门领导组
成的低碳经济组织领导小组,下设低碳经济专门机构,主要研究制
定低碳经济发展规划和低碳经济建设路线图,明确发展低碳经济的
指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施,并将其纳
和中长期经济社会发展规划。定期召开发展低碳经济十二五入“”
联席工作会议,听取政府主管部门关于低碳经济情况汇报,协调解
决好低碳经济面临的重大问题,及时出台有助于加快发展低碳经济
的多项鼓励政策,瞄准国家产业政策和产业发展方向,严格执行国
家有关节约能源、环境保护等法律法规,主要运用经济、法律和必
要的行政手段引导并推进低碳经济健康有序发展。
。低碳技术是低碳经济建设的决定性因素,、大力开发低碳技术2
离开了低碳技术研发和产业化,低碳经济建设将无从谈起。基于目
前我市以煤为主的能源消费结构在短时间内不可能根本改变的客:.
观存在,低碳经济建设的重点要大力开发能源高效利用技术和节能
减排技术。在此基础上,还要加快可再生能源和替代新能源等低碳
技术的研发和产业化。为此,市及县区政府应将低碳技术研发纳入
科技发展规划,把低碳科技支出作为财政预算安排和预算执行中超
收分配的重点,确保财政低碳科技创新投入的稳定增长。引导金融
机构不断调整和优化信贷结构,改善对低碳技术和低碳产品科技创
新的信贷服务和金融支持,为低碳技术创新和产业化营造良好的金
融环境。对于重大低碳技术和低碳产品研究开发项目,应通过政府
采购招标方式,面向社会确定研究开发机构,签订政府订购合同,
降低低碳技术和低碳产品创新投入风险。完善鼓励低碳技术创新的
激励机制,将研发成果转化作为考核研发人员绩效的重要依据,且
与他们的切身利益紧密联系起来,进而调动企业、高校和科研机构
低碳技术研发的积极性。密切跟踪国际低碳技术研发的前沿,加强
国际间低碳技术的合作和交流。
在技术水平一定的条件下,同样的经济规、积极优化产业结构。3
模因产业结构不同,能源消费和温室气体排放量相差甚大。据统计,
第二产业的能耗强度为第一产业的54倍多,为第三产业的倍多。
要从结构上实现经济的低碳、高效发展,市及县区政府应提倡发展
农家肥,开发使用城肥,增加有机肥投入,利用生物之间的相生相
克关系防治病虫害,推广应用秸秆气化、太阳能、沼气等清洁能源,
加快发展有机、生态、高效农业,减少农业生产过程对化石能源的
依赖和碳含量。要加快低碳技术产业化和商业化,促进可再生能源、:.
替代新能源和节能环保等低碳产业发展,逐步扩大低碳产业产值规
模。要加快发展低碳装备制造业,大力发展高新技术产业,应用高
新技术和先进适用技术改造传统产业,提高企业(项目)市场准入
标准,着力控制高耗能、高排放、高污染和产能过剩行业的盲目扩
张,依法关闭破坏资源、污染环境的企业,淘汰落后的生产能力,
碳排放的强度。在保持一、二、三产业协调发展有效降低单位GDP
的前提下,要加快文化教育、金融保险、现代物流、旅游休闲、新
闻出版、信息服务、科技研发、商贸流通、技能培训、中介服务等
低碳服务业的发展,不断调整优化产业结构,加快构建低碳产业体
系。
加快发展低碳经济,还要重视工业园、切实转变产业发展方式。4
区建设,转变产业发展方式。要借鉴国内外园区建设的成功经验,
结合区位优势、资源优势、产业基础和市场需求,确定工业园区主
导产业及发展方向和重点,严防园区产业结构趋同、低水平重复建
设。要引进和培育一批研发能力强、拥有自主知识产权、掌握核心
技术且有较强国际竞争力的优势企业和企业集团,引导其加强前端
的产品技术设计和开发,后端的品牌与物流和销售网络建设,真正
形成以分工协作为基础的有机联系、有机组合的产业体系,推行清
洁生产,以较少投入获得最大产出,实现经济效益和生态环保效益
的和谐统一。
企业层面,实现内部资源综合利用和、加快发展循环经济。5
循环利用,要求采用节地、节能、节水、节材措施。工业园区层面,:.
以自然生态系统食物链的思想进行规划设计和引入低碳生态理念,
改造,实现企业间物料循环利用和能量梯级利用。静脉产业层面,
实现垃圾或废弃物再生循环利用和无害化处理。
、增强挖掘碳汇能力。森林生长出61立方米积蓄量,平均吸
,全市森林覆盖吨二氧化碳,释放吨氧气。
,已有一定的碳汇能力,但仍需进一步提高。%
续抓好石羊河源头生态保护治理工程、三北防护林建设、天然林保
护、退耕还林(草)等国家重点生态建设项目,加大城镇、园区、
道路等绿化力度,扩大森林面积,增强碳吸收能力。同时要加强森
林管理,加大森林火灾、病虫害、非法占用林地草场的防控力度,
确保森林面积和质量不断提高。
一是实施好新能源开发示范工程。突出、实施好重点示范工程。7
发展以太阳能、风能利用为主的能源工业,全力支持以甘肃电投日
新应天科技公司为龙头的新型太阳炉生成多晶硅、光伏发电及关联
产业,积极创建国家级新能源综合开发利用示范区。抓好以煤炭资
源加工转化为主的煤化工,积极推进企业技术进步和创新,开发新
产品,不断提升产品科技含量。二是实施好生态环境建设示范工程。
平方公里生态自然恢复区,以石羊河流域源头治理打造天祝1000
为重点,通过项目支撑、生态移民、易地搬迁、植树造林、劳务输
转、结构调整等多种举措,形成生态综合治理新格局,努力构筑石
羊河流域生态屏障。三是实施好生态园区(含物流)示范工程。加
快推进武威城东、黄羊两个工业园区建设,构筑大中小项目合理配:.
套、上下游产品有序链接的产业链,实现园区内所有企业清洁生产。
要加快金太阳新能源高新技术集中区建设,尽快编制和申报武威金
太阳新能源加高新技术集中区总体规划及分项规划,积极组织申报
国家级产业示范基地。四是抓好城镇低碳化改造示范工程。实施太
阳能建筑一体化社区示范,安装节能灯或太阳能照明系统,推行电
子政务,建设快捷交通体系,依托已建成的生活垃圾处理厂,全面
实施垃圾减量化、再利用、资源化和无害化处理工程。城市核心区
要实现热电联产,有条件县区要尽快争取实现天然气供热。
低碳经济建设是一项涉及技术、产业、、推广低碳消费模式。8
消费等多领域长期宏大的系统工程,也是每一个市民义不容辞的责
任。市及县区政府有关部门要积极组织开展低碳经济宣传教育进机
关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动,鼓励城乡居民购买使
用有节能环保认证标志的空调、冰箱等绿色家用电器,推广使用节
能灯、节水用具、节能环保型小排量汽车等低碳节能环保新技术、
新材料和新产品,引导广大市民形成低碳、环保、循环利用的消费
理念和消费方式。借鉴西方发达国家的做法和经验,在城市交通系
统中开辟非机动车专用通道,规划发展自行车租借系统,鼓励步行
和使用非机动车出行。优先发展城市公共交通,推进城市轻轨和地
铁快速轨道交通建设,大力发展电动和混合动力公共交通工具。在
建筑设计上引入低碳理念,大力开发绿色节能环保建筑,有计划地
对城市现有居民住宅实施节能、保温技术改造。还要健全行政管理
制度,完善政府采购制度,优先采购低碳、节能、环保办公设备和:.
用品,制定办公资源使用定额标准,进而提高能源资源利用效率,
全面控制温室气体排放,保护和改善生态环境,使我市尽快跻身国
内外低碳经济建设的前列。