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市长在优化营商环境再出发动员大会上的讲话
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下面是我为大家整理的市长在优化营商环境再启程鼓动大会上的讲话,供大家参考。
市长在2022年优化营商环境再启程鼓动大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开优化营商环境再启程鼓动大会,这是春节后的第一个全市性大会,主要目的是急速贯彻落实正月初七X市优化提升营商环境大会精神,充分说明市委、市政府狠抓营商环境创办的鲜明态度和坚强决心。”再启程”就是要树立重新启程的归零心态,把营商环境创办作为推动”十四五”高质量进展的关键一招、争创新一轮进展优势的牵引抓手、打造”一区三地”的重要支撑,在新的起点上实现营商环境新的突破。”再启程”就是要树立自我革命的士气决心,着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点,扎实开展”不作为、慢作为、乱作为”专项整治,坚决彻底整改问题,驰而不息提升作风,让X的营商环境焕然一新。”再启程”就是要树立勇争一流的进位意识,把优化营商环境作为”一号改革工程”,瞄准一流、对标先进,全面补短补缺、比学赶超,使一流营商环境成为X最核心、最耐久的竞争力。
会上,我们印发了《关于打造”真省心”政务服务品牌的实施观法》《营商环境”不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作方案》两个文件。方才,我们对X年度X家更加付出企业和X家优秀企业举行了表彰,颁发了金牌和奖牌;发改委、工信局、行政审批局、化工园区、X镇X家单位分别作了表态发言,目标很明确,措施很实在。梦想大家贯彻好两个文件,昂扬精神再启程,全力以赴抓好营商环境创办工作。下面,我再强调四点观法:
一、来一场思想大解放,以真心实意呵护营商环境
优化营商环境是创办现代化经济体系、推动高质量进展的重要根基。每一件涉及营商环境创办的”小事”,实那么是关系改革进展成败、干部作风优劣的大事。在当前纷繁繁杂的经济形势中,在日趋强烈的区域竞争中,有必要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼,把”我即环境、我即形象、我即进展”理念入脑入心,像守护健康、保护空气一样呵护营商环境。
1、优化营商环境是X开启新征程的时代命题。面对新形势新任务新要求****鲜明提出营造国际一流营商环境的时代命题。为此,国家发改委特意编著《打造国际一流营商环境》一书,提出”十四五”时期”五个进一步”的思路举措,即进一步深化简政放权,激发市场主体活力;进一步推行公正监管,严格模范文明执法;进一步提升服务效能,切实为市场主体增便利;进一步加强制度机制保障,完善公允竞争的法治环境;进一步扩大开放合作,推动创办开放型世界经济。从省内看,今年X月X日起实施《X省优化营商环境条例》,填补了X营商环境创办的立法空白,这对推动市场环境更加公允有序、政务环境更加高效便利、法治环境更当前暗藏内容免费查看加公正通明具有重要意义。对X而言,春节后的其次个工作日,我们就紧随X召开优化营商环境再启程鼓动大会,这在我市进展历程中是第一次,而今年《政府工作报告》中将”打造一流营商环境”单独成节、特意部署,也是第一次。这充分凸显了营商环境对当前X进展的极端重要性。如何解好优化营商环境这一命题,考验着我们的聪慧和才能,检验着我们的责任与担当。
2、优化营商环境是X争创新优势的战略选择。回想X的改革进展历程,一部汽车进展史带给我们一些启示。上世纪九十年头,X汽车工业异军突起,黎明汽车流行全国,然而进入X年头后期,黎明汽车遇到了产品质量、销售下滑双重窘境。面对窘境,仪汽人提出了”不求全体,但求所用”的崭新理念,将黎明汽车资产无偿划拨给上汽,正是有了这次思想解放,才有了上汽群众X工厂,X的工业开票才能突破千亿量级。这也验证了一句话:”栽下梧桐树,引得凤凰来”。市场经济就是留鸟经济,哪里的营商环境好,人才就往哪里走、资金就往哪里流、工程就在哪里建、产业就在哪里兴。放眼全国,无论是北上广深一线城市,还是昆山等县级城市,都把优化营商环境作为进展”生命线”来抓。在新的五年规划开启之际,我们同其他地区一样,再次站在了新的进展起点上,唯有X这棵”梧桐树”枝繁叶茂,唯有打破条条框框、破除藩篱阻碍,才能在新一轮进展中抢得先机、快人一步,才能引来”金凤凰”、争创新优势、实现新跨越。
3、优化营商环境是X实现新进位的迫切要求。从X年起,世界银行对全球X多个经济体的营商环境举行横向对比,并先后发布X期《营商环境报告》,对引导全球投资者预期、促进资本滚动起到了”风向标”作用,其评估体系运用于对国内营商环境水平的考量。X已将营商环境纳入全省高质量进展指标体系,出台了特意的评价手段,制定了概括的评价方案,其中对县(市、区)的营商环境评价包括X项评价指标、合意度评价和加减分项。从近年测评处境看,我市营商环境评价位次有所前移,从X年的X位上升到X年的X位。但从最近的X年营商环境评价通报看,我市总得分却低于全省平均分X分以上,其中,X项评价指标中有X项低于平均分,民营经济评估、行业协会商会、政务服务X项合意度均低于平均水平。这给我们带来了危机感,营商环境改革不进那么退、慢进也是退,要正视营商环境的缺乏和差距,在与先进地区比拼中突破赶超,在全省营商环境评价中勇争前列。
二、来一场作风大整治,以真改实效惠及营商环境
营商环境就是作风的”锤炼场”和”检验场”,有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。去年X月X日至X月X日,市委其次巡察组开展了优化营商环境专项巡察。市纪委监委也开展了优化营商环境季度专项检查。从巡察、检查处境看,暴露出的营商环境问题还不少。虽然今天的会议是鼓动会、部署会,但有必要把问题点一点、说一说,以引起大家的高度重视。主要表现在四个方面:
一是态度”冷”,思想站位不高。一些单位对***和省市关于优化营商环境决策部署重视不够、站位不高,对如何围绕职能推进营商环境创办缺少斟酌谋划,没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。一些单位因循守旧、求稳怕乱,不愿探索、不求突破,不敢旗帜鲜明地树立”争先进、争一流”的工作目标。少数部门缺少服务进展的”仆人翁”意识,总认为营商环境是政府的事、招商引资是属地的事、企业进展是老板的事。说毕竟,就是缺乏大局观念、责任意识,没有把营商环境创办作为”一把手”工程来抓。
二是办事”慢”,服务意识不强。在行政审批方面,一些部门进驻政务服务大厅的事项”含金量”低,或者没有把全体审批事项完全集中到服务大厅,或者对服务大厅窗口的授权不到位,窗口成为”收发室”,窗口人员成为”传声筒”,导致审批办件服务展现”体外循环”;一些事项譬如工程创办工程由于涉及部门多、审批流程多、审批条件繁杂,尚不能完全实现并联审批,屡屡跑、往复跑的处境依旧存在;一些部门承诺的审批时间短,而遇到困难时缺少手段,导致实际审批时间长;此外,还存在信息共享不够通畅、区域评估不够完善等问题。在帮办代办方面,一些单位重视不够,机制不健全,人员不到位,职责不明显,程序不完善,帮办代办效率不高。
三是作风”虚”,担当精神缺乏。有的部门对领导交办的事情”特事特办”、效率较高,而对于领导没有关注的问题就视而不见、拖着不办。有的部门常以”上级要求”为借口,过于强调按程序办事,对冲突不敢触及、怕担责任,导致一些问题悬而未决。譬如,在企业服务、工程推进方面,对大企业、大工程重视程度高,对中小企业、工程关注偏少;对要素保障、冲突调处等难点事项,有时得志于沟通对接,攻坚克难不够、新招实招不多。在政策落实方面,一些惠企政策制定滞后,导向鼓舞作用未能充分发挥;有些奖补政策兑现不实时、不到位,确定程度上挫伤企业积极性,影响政府诚信。在执法监管方面,”双随机、一公开”监视检查制度没有严格落实,重复检查、多头执法确定程度存在;以罚代管现象照旧突出,对企业如何落实主体责任、抓好问题整改缺乏有效专业指导。在中介机构管理方面,有的一味强调已与中介机构脱钩,有的片面认为中介机构是独立的市场主体,在如何加强中介管理、提高中介服务质量方面缺少抓手和手段。
四是约束”松”,纪律法则不严。有的党员干部自我约束不严,对法纪缺乏敬畏之心,底线坚守不牢、法则意识不强,在客商和群众中造成不良影响。从近年来查处的涉企案件中,不乏有违规招投标、违规经商办企业、收受企业礼金等处境。这些破坏营商环境的案件,不仅要严肃查处,还要加强警示教导,坚决杜绝各种不正之风和***现象的发生。
上述这些问题,在我们的身边都不同程度地存在,有的问题是个别现象,有的问题普遍存在;有的问题虽然受到政策、体制、机制等因素影响,但主观方面的理由占大多数。实践证明,在冲突问题上较真一次,作风创办就会加强一分;在冲突问题上碰硬一回,作风创办就会向前一步。整治优化营商环境,要敢于得罪人、敢于触及冲突、敢于直面问题,坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心,紧紧瞄准企业的”最痛之点”“最盼之处”,专心较真、敢于碰硬,盯着问题抓落实、抓整治,层层剥皮、步步深入,不解决问题不撒手、不抓出成效不收兵。
三、来一场服务大提升,以真招实举重塑营商环境
各园镇、各部门要坚韧树立服务至上、企业至上的理念,从企业所需、所忧、所盼启程,全力推进”一站式”“***”“全方位”“保姆式”全程服务,重新塑造营商环境”X品牌”。
1、打造”办事更高效”的政务环境。今年,我们提出打造”真省心”政务服务品牌,明确”五减五化”的重点措施,即最大限度减环节,实现集成化服务;最大限度减时间,实现高效化服务;最大限度减材料,实现标准化服务;最大限度减本金,实现模范化服务;最大限度减跑腿,实现便利化服务。各相关部门要对照”五减五化”,制定概括方案,细化工作举措,全面抓好落实。一要抓改革。坚持以深化”放管服”改革为主抓手,加快推进”三集中三到位”“一件事一次办”“证照分开”等重点措施。尤其要按照”应进必进、能进必进”的原那么,把能够集中的审批、备案、服务事项全部集中到政务服务大厅办理,凡进驻事项务必在窗口实质化运转,坚决杜绝”体外循环”。二要抓整合。进一步清理、裁减和调整行政审批事项,创新审批方式,压缩审批环节,对上级下放的各类审批事项,能取消的坚决取消,能下放的坚决下放,努力做到全省同类地区最少。要围绕”拿地即开工、开工即加速”的新目标,进一步完善工程审批”绿色通道”,全面实行并联审批、现场联审;进一步推行帮办代办制度,推进园镇代办服务站全笼罩创办、实体化运作,完善工程代跑、表格代填、材料代交”三代”服务,将服务贯穿工程创办全生命周期。三要抓根基。要在开发区、枣林湾等重点区域开展区域评估,区域内符合条件的工程共享评估结果,逐步实现区域评价取代工程独立重复评价。要健全”互联网+政务服务”体系,加快各部门自建业务系统与政务服务管理平台对接,办件全流程信息实时交换,全力打通”信息孤岛”。要完善第三方评估机制,以”市场主体、服务对象的获得感和合意度”作为检验标准,真正让企业成为政务服务的监视者、评判者、推动者。
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2、打造”企业更合意”的政策环境。要聚焦当前我市在政策制定、落实上的难点、堵点问题,主动作为、精准施策,不断巩固企业获得感。一要完善营商政策。近年来,***、省市出台了减税降费、金融支持等一系列政策措施,扶持实体经济、民营经济进展。在全面落实上级政策的根基上,要围绕现有各类产业扶持政策、惠企政策、招商政策等,举行全面梳理、整合、完善,实时表达上级新要求、进展新变化、企业新需求。要广泛吸纳企业家参与涉企政策制定,实时调整政策措施,变”政府端菜”为”企业点菜”。二要深入宣导政策。要坚决杜绝”抽屉政策”,决不让政策锁在抽屉里、政策资金躺在账本上,绝不允许政策文件”一转了之、一发了之”。对于各类政策,谁牵头、谁负责、谁执行,谁就要宣传和推广,通过入企宣传、印研发白纸、推送政策包等方式,让企业知道怎么办、找谁办、在哪里办,还要裁减政策落实的程序,简化操作流程,提高办事效率,努力实现”政策”和”落地”之间”零距离”。三要坚决兑现政策。对企业家、投资者要说实话、讲诚信,政策以外的绝不信口开河、肆意许诺。对已出台的政策、签订的合同和协议,务必一诺千金、坚决兑现,决不能”新官不理旧账”。涉企资金要专项用于企业进展,不得挤占挪用。
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3、打造”进展更有序”的市场环境。要切实把握”为”与”不为”的尺度,切实解决好”越位”“缺位”问题,着力维护公允有序的市场环境。一要严格模范执法检查。建立健全涉企检查整合、备案登记制度,裁减对企业的各类检查、考评活动,严禁各种肆意检查、重复检查、多头检查,做到有求必应、无事不扰。要持续实施综合执法改革,推进宽容审慎执法,相对集中行使处置权,着力解决职能交错、多头执法、执法扰企等问题,真正让企业安心经营、潜心进展。二要净化企业生产环境。千方百计降低企业开办、经营本金,坚决整治各类拖欠企业账款、违法违规收费、强制培训等行为。全面清理行政审批中介服务事项,公布并动态调整中介服务清单,加快形成”市场开放、竞争有序、执业模范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。要推行企业信用分类监管,探索建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系。三要加大监视执纪力度。市纪委监委要扎实开展”不作为、慢作为、乱作为”专项整治,肃穆查纠破坏营商环境的人和事。要发挥市委巡察利剑作用,把营商环境创办纳入重点巡察内容,突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿,推动营商环境持续优化。
4、打造”公权更阳光”的法治环境。一要提高法治水平。进一步巩固运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动进展的才能,严格依法行使权力、履行职责,把合不合法、合不合规作为想问题、办事情、作决策的前置条件,做到法无授权不成为、法定职责务必为。坚持以公开为常态、不公开为例外,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,主动回应社会关切。二要弘扬法治精神。加***治宣传力度,重点抓好领导干部、公职人员、企业人员等普法工作,深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规和政策措施,努力形成崇尚法治、依法经营的营商意识和空气。三要优化法治服务。对涉企案件优先立案、优先查处、优先监视,严肃打击涉企犯罪,依法养护企业和企业法人合法权益。对弄权敲诈、梗阻政令、损害企业利益的行为,有诉必查,快查快结,严查重处,决不姑息迁就。深入了解企业法律服务方面的需求,对企业重大融资、重大投资、防范金融风险等方面供给法律接济和指导。