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由『__基金』出资支持的建立讨论培训工程自启动以来,得到了香港理工大学、民政部社会工作讨论中心有关方面的大力支持。基于__年5月底民政部赴灾区社会工作专家效劳队提出的灾区需求评估调研报告,__年8月15日至21日,民政部社会工作讨论中心派马福云、成彦2位同志前往四川理县,对当地乡镇干部和村级干部进展培训需求调查,以进一步完善该培训工程的课程设置,有针对性地开发培训材料,保证基层干部力量的提升。现对调研结果报告如下:
一、理县概况
理县位于四川省中部,阿坝州东南部,属典型的高山峡谷地形,是川西北交通要塞和商贸集散市场之一,总面积4318平方公里,总人口不到5万人,居民以藏、羌、回、汉等民族为主。全县辖4镇9乡,包括杂谷脑镇、米亚罗镇、古尔沟镇、薛城镇、夹壁乡、朴头乡、甘堡乡、蒲溪乡、上孟乡、下孟乡、木卡乡、通化乡、桃坪乡。全县经济以水电、蔬菜、药材及旅游为主。
地震灾难后,在湖南省的援建下,理县灾后重建工作如火如荼。重点工程建立如学校、医院、农村饮水浇灌工程等建立工程根本完成,农房重建及加固工作接近完成,乡村道路、村组道路、户间道路硬化工程,乡村风貌改造,三湘大道建立等工程建立在紧急有序地推动,力争两年内根本完成原定三年建立目标。
二、调研目的与对象:
本次调研目的是通过对基层干部的调研访谈,了解他们的实际工作现状,了解他们对力量培训的期望,以确定力量建立的详细目标、培训方式、课程内容,并征询其对培训时间、地点的意见建议。
『基层干部』是力量建立培训的对象,经过与理县组织部协调,本次调研主要选取了理县13个乡镇中的7个乡镇:古尔沟镇、朴头乡、杂古脑镇、甘堡乡、薛城镇、通化乡、桃坪乡,有9名乡镇干部和4名村居干部进展了培训需求访谈,其中9名乡镇级干部均为男性,年龄在28-45岁之间,均为大学专科以上文化,其中1人为硕士讨论生;4名村居干部也均为男性,年龄在30-45岁之间,均为高中以上学历。
三、调研主要结果
1、灾后主要工作
地震灾难后,乡镇及村居干部的主要工作内容分为三阶段,首先是抢险工作,包括转移安置村民、救援受伤灾民、从倒房中挖掘物资等;其次是救灾工作,包括受灾状况统计、救灾物资发放、组织搭建过渡房、兑现死亡伤残补助、协作医疗队实施救援等;第三是灾后重建工作,包括农房重建及加固以及协作湖南援建队所进展的学校建立、医院建立、三湘大道建立、农村饮水浇灌工程、道路硬化、乡村风貌改造、产业构造调整以及扶贫工作等。
2、工作中的问题
基层干部在灾后重建中面临许多问题和困难,这主要包括:
(1)工作压力过大。调研中被访干部普遍表示目前面临极大的工作压力。理县经济社会进展原来存在许多欠缺,灾后重建有大量繁杂而详细工作要做,但是乡镇级政府工作人员少、工作力量不强,人力资源严峻匮乏。原定三年重建任务两年内要完成使得乡镇工作任务倍增,面对各个部门的工作任务和要求,乡镇基层干部疲于奔命,再加上理县属于少数民族聚居地区,高山地带生存环境差,河谷地带耕地短缺等条件的影响,乡镇干部感到极大的工作压力。
(2)身心压力大。繁重的工作任务给基层干部带来了深重的身心压力。我们走访6个乡镇政府的办公楼建立都滞后于当地农房、学校和医院建立,干部工作、办公环境较差,根本没有体育健身设施。乡镇工作人员长时间置身于重建第一线,吃住在办公室,难得回家得到家庭的暖和,特殊是大局部干部自家也是受灾户,自家住房的重建他们却无暇顾及,有的得不到家人的理解和支持。地震救灾以来,基层干部都没有休过节假日,每天超时工作,高负荷的工作量和工作强度、低质的生活质量,加之对家人的内疚使得他们面临极大的身心压力。一些基层干部在工作中表现出的焦虑、内疚、孤独、失落、抑郁等不良心情,需要准时进展干预。
(3)工作中的详细问题及困惑:在调研中,被访者详细叙述了他们工作中简单遇到的问题和困惑,这主要集中在:民众对干部排斥不理解及其在民众中信誉度过低问题,重建过程中的征地补偿、拆迁问题,政策执行过程中百姓认可难、协作难问题,产业构造调整的治理、技术问题,干部身心调适问题,基层干部法律法规及专业力量缺乏问题等方面。
3、训练培训需求
尽管重建过程基层干部面临极大压力,但是他们还是对将来布满信念,依据近来工作规划。他们迫切盼望得到训练培训支持,这主要包括:
(1)基层治理的政策法规培训;
(2)社区(地区)进展理论、模式及方法培训;
(3)基层治理效劳工作的技能技巧培训;
(4)自我缓解压力、疏导心理技能培训;
(5)与兴旺地区基层干部之间的沟通学****br/>(6)基层干部通用力量和素养培训;
(7)特定人员培训:例如民政、低保、妇女、计生,以及效劳于西部乡村的大学生等;
(8)特定技能培训:例如解决冲突、民事调解、财务治理、村庄规划等。
四、详细培训建议
1、培训时间建议
鉴于理县当前重建工作任务繁重,考虑到工作进度安排,建议将培训时间放在10月底或11月进展,每期10天左右。
2、培训地点建议
为保证受训人员按时、集中、全面得到高质量的培训,调研小组建议将培训地点放在理县以外,九寨沟、成都是可以优先考虑的省内地点。
3、培训对象建议
依据培训方案设计以及调研状况,建议将培训对象定位于县乡基层干部、村居干部两个不同层次的培训对象,建议对两个不同层次的对象分别进展培训。
4、培训方式
鉴于灾区干部目前的身体状况以及身心压力,建议培训与休闲相结合,在课程安排上给学员一些休息时间,在课余安排一些健身消遣休闲活动,以利于缓解压力,恢复身心安康。
5、培训课程
依据调研结果,干部力量建立培训课程应当包括如下主题:基层法律法规、社区进展与资源开发、基层政府转型(由治理到效劳)、心理疏导、政府/民间团体/志愿者的协作、群体需求与效劳等。
对于县乡干部增加社会工作效劳、危机大事干预、人力与资源治理等;对于村居干部增加社会工作效劳技能、生计重建、文化爱护传承等。
民政部社会工作讨论中心
__年9月2日
调查报告格式模板2
题目
表述课题所讨论的对象和内容。要求字数少、简明精炼,最多不超过20字。假如设有主、副标题,副标题指详细的讨论内容。