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基层纪检组织作为效劳基层群众、监视党员干部的“第一线”,肩负着效劳经济进展、保持政治稳定、维护群众利益、实现社会公正正义的重要使命,是新形势下加强党的执政力量建立和先进性建立的重要保障。就当前基层纪检工作开展的状况来看,要打造高素养的基层纪检队伍,确保基层纪检组织有效行使职能,如何整合基层纪检工作力气已成为亟待解决的新课题。
一、当前基层纪检工作的现状及主要问题
随着当前农村经济的高速进展,新冲突、新问题层出不穷。然而,基层纪检组织却并没有发挥其应有作用,导致基层广阔党员干部缺乏有效监视,基层纪检工作已经渐渐不能适应党旗进展。详细来看,当前主要存在以下几个方面的问题:
1、思想熟悉缺乏。目前,各地党政机关领导存在纪检工作可能有损自己政绩或造成不稳定等思想,重视程度缺乏;基层广阔党员干部对党风廉政建立缺乏足够的思想熟悉,工作气氛不浓;各地基层纪检干部在思想上也消失了不同程度的懈怠心情,工作***不够。这些缘由造成基层纪检部门权威性不断丢失,大量的信访和案件不断上升。
2、惩罚力度不够。受制于工作力气等因素,基层纪检组织对于社会影响大的信访案件办理不多,工作仅仅停留在完成任务,往往就信访办信访、就案件办案件,很少对信访案件中有价值的线索进展全面深入的挖掘,大量有价值新的信访和案件白白流失,这在很大程度上助长了局部基层干部和党员的幸运心理,造成基层纪检部门**渐渐下降。
3、工作体制不顺。由于基层纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在乡镇,在开展工作时难免存在“投鼠忌器”的现象,主要是“四怕”:怕乡镇主要领导不支持、怕人际关系受影响、怕打击报复、怕得罪同事。有些基层纪检组织在工作开展过程中遇到麻烦问题时,存在依靠思想,寄盼望于上级纪检部门来处理,缺乏敢于碰硬事,打硬仗的工作作风。
4、职权职责不清。从调查状况来看,基层纪检组织多数工作人员都身兼数职,甚至有些干部的分管工作直接在其监管范围之内,工作职责难以明确,造成既当裁判员又是运发动的为难。同时,思想上普遍存在纪检工作是“得罪人的差事”,造成日常工作中纪检组织处于“自我循环”状态,以完成上级纪检单位交办工作任务来“交差”为目的。
5、运行机制不活。大多数基层纪检组织的纪检工作并没有实现日常化、常常化,基层纪检组织名义上是一个班子,实质是一个牌子,往往在换届组成纪检班子时开的第一次会也成了最终一次会议。在开展日常工作时,基层纪检组织的规章制度往往完全照搬上级,没有结合当地实际,组织制度不健全、不标准,缺乏自身纪检制度的特点。在考评机制及福利待遇上,对缺乏应有的活力,基层纪检干部缺乏脚踏实地的干劲。
6、队伍素养不高。纪检工作是一项业务性比拟强的工作,对业务素养和学****力量由较高要求,但由于工作人员变动较频繁,精通的纪检业务的干部少之又少,甚至大局部的纪委书记都缺少对纪检业务培训,大多数纪检干部也是“半路出家”,纪检工作阅历严峻缺乏,造成了基层纪检干部对吴的素养不能很好适应纪检工作的新形势。。
二、问题产生的主要缘由
1、宣传教育欠力度。特殊是对主要领导的宣传教育工作往往流于形式,对如何关怀、支持纪检工作,纪检工作对地方经济社会进展的作用等方面的宣传较少。对基层纪检队伍的岗前教育培训严峻缺乏,导致基层党委往往因进展经济而无视纪检组织建议,纪检队伍因重视支持不够而产生“求稳怕乱”的畏难心情。同时,由于基层纪检工作头绪多、业务重、要求高,纪检干部学****意识渐渐放松,群众观念渐渐淡化,处于“上对不住组织,下对不住群众”的两难境地。
2、宗旨意识欠坚固。基层纪检组织干部多来自于农村,知晓农村工作的困难,理解农夫生活的艰辛,时时刻刻把老百姓的冷暖放在心上,但也有少数乡镇纪检干部由于长期不深入基层调研不够,与群众联系不紧,为群众效劳不多,一心围着进展经济的指挥棒转,一心围着一把手的行政指令奔波,往往“种了自留地,荒了责任田”。有的纪检干部在分工上主管招商引资,对群众普遍关注的消极***现象讨论不透、查处不力,对群众的合理诉求也是置若罔闻,导致了一局部群体性上访大事的发生。这个问题实质上是一个“我的工作为了谁”的问题,就是宗旨意识、群众观念的问题。
3、工作作风欠务实。少数基层纪检组织和纪检干部在实际工作中缺乏贯彻群众路线的自觉性,对工作方向、工作重点、措施方法、目标要求以及工作的切入点不明确,对待本职工作往往是等待上级的指令,工作开展欠缺主动性和制造性,实行摘果子的方法人云亦云,坐享其成,工作作风漂移,主观主义、阅历主义盛行。调研往往止步在走走看看,工作往往只求过得去不求过得硬,学****往往只注意形式不注意效果。这是当前基层纪检组织和纪检干部难以很好适应新形势、新任务、新要求的一个重要缘由。
4、考核机制欠完善。基层对纪检工作重视支持不够以及基层纪检组织和纪检干部自身存在诸多缺乏都与考核机制的不完善有肯定的关系。考核是对一个单位或个人肯定时期内工作业绩等方面的客观评价,必需确保规章的完整性和考核的公正性。而目前对基层纪检工作的考核一方面是规章不够完整,另一方面是缺乏公正性。另外,对考核结果的运用也趋于原则化。这样,既不利于工作的开展,也不利于调动广阔基层纪检干部的工作积极性和热忱。为此,笔者建议对乡镇的考核,应参加党委对纪检工作的重视支持状况,在考核形式上不能仅限于查资料、翻记录。对干部的考核应注意工作业绩、政策水平和解决问题的力量。对考核结果的运用不能停留在文件上,要切实执行。
三、对基层纪检工作的几点思索
基层纪检组织对当地看似什么都可以管,其实什么也不好管、什么也管不着,造成了当前基层纪检组织所存在的问题。为此,应加强防惩力度,以预防为主,惩防相结合,不断创新基层纪检工作机制,使基层纪检工作适应不断进展的新农村。
1、注意思想建立,提升干部素养。一是全面提升思想熟悉。基层纪委书记在抓好日常工作的同时,要主动加强与党政“一把手”的沟通沟通,让他们意识到纪检工作不仅不会对工作业绩造成不良影响,反而还会促进工作开展,维护稳定。二是全力抓好政治教育。基层纪委书记要领先树立对党对人民高度负责任的工作态度,平常加强对纪检干部的教育,在思想上引起重视,确保基层纪检工作不流于形式。三是加大对基层广阔党员和干部的党风廉政宣传力度,让党员干部时刻牢记使命和职责。
2、注意队伍建立,提升工作水平。纪检工作对业务要求较高,这就要求纪检干部在平常工作中要不断加强学****上级纪检部门要加强培训力度,特殊是要通过组织参加查办县以上案件,以案代训。在开展日常工作时,也可以向上级纪检部门申请指导,转变基层纪检干部阅历缺乏、业务不精、程序不标准的现状。
3、注意作风建立,提升队伍形象。对当前纪检干部中的“四怕”现象,要培育敢于碰硬事、打硬仗的工作作风,在寻常工作中要对各种信访案件一查究竟,防止新的冲突产生,坚决做到“有一个查一个,有一批查一批”,对各类违规违纪行为绝不姑息,在党员干部中起到威慑和教育作用。
4、注意制度建立,提升运转力量。在工作职责上,要做到专职专用。定期不定期选拔一批立场坚决、工作扎实、情愿在纪检战线工作的年轻人充实基层纪检力气。在工作措施上,基层纪检组织要定期召开相关会议,讨论部署肯定时期内的工作,明确工作重点,制定详细措施,并形成会议记录和文字材料;上级纪检部门要不定期的对工作落实状况进展抽查,抽查状况在肯定范围内公开。在工作制度上,各基层纪检组织要依据当地实际,制定出标本兼治、惩防并举、注意预防的工作制度,建立完善以人为本、突出具有地方特色的纪检运转机制,并报上级纪检部门审查备案。在工作考评上,对基层纪委及纪检干部的考核要以县级纪委为主,有效增加基层纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感。如此,便可以减轻基层纪检干部的心理压力,使其放开手脚大胆开展工作。要将考核的结果与政治经济待遇挂钩,充分调动基层纪检干部的积极性,对纪检工作开展不力的,评先评优评奖实行“一票拒绝”。
【篇二】调研报告:群众对基层党员认可度
群众工作是党的重要工作,群众立场是打算党的性质的根本问题,群众路线是党的根底路线。始终保持同人民群众的血肉联系,是我们战胜各种困难和风险,不断取得事业胜利的根本保证,更是党进展的必定要求,是全面建立小康社会的重要保证。
一、根本状况
我镇下辖x个治理区,x个行政村,x个村民小组,x个站所,x所中学,x所小学;党员x名,镇辖区内总户数x户,总人口x人,其中维吾尔族占x%,汉族占x%,其他民族占x%,全镇耕地面积x万亩,人均耕地面积x亩,是阿克苏市人口最多、人均占有耕地面积最少的乡镇。由于历史缘由,我镇宗教气氛较为深厚,全镇有宗教活动场所x座,宗教人士x人,其中塔力甫80名,朝觐阿吉x名。
二、当前我镇群众工作的状况
(一)从群众的角度来看
1、社会经济成分、组织形式、就业方式和安排方式发生了较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也渐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。
2、群众的民办法识、公平意识、竞争意识、权利意识不断增加,政治参加要求也越来越迫切。局部群众抱有“上访才是解决问题的方法,集体上访才有效,越级上访是最好的方法”的幸运心理,实行过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必需顺应群众期盼,广泛分散群众力气,悉心吸取群众才智,大力加强党的群众工作。
3、当前群众内部冲突、纠纷,一般与群众切身利益有关。问题主要集中在水利资源利用,土地资源安排,房屋建立,交通运输。一般是多种冲突交错,处臵难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交错在一起,总体上属于改革进展和前进中的问题,但又往往与历史遗留问题相交错,处臵工作的难度较大,稍有不慎,就可能会激化冲突,扩大事态。
4、群众以少数民族为主,本地区宗教气氛深厚,群众集体意识差,党、政府治理观念淡薄,法律意识差,处理问题易激化,总将个人利益放在首位,重视眼前利益,不顾后果,为做好群众工作增加了难度。
(二)从干部的角度来看
在党的群众工作中,一些干部宗旨观念不牢,脱离群众,不愿做群众工作;思想理论水平不高,力量不强,不敢做群众工作;工作方法欠缺,本事不大,不会做群众工作。这些都导致基层党组织和干部亲密联系群众不够,缺乏代表性和分散力,在群众工作中未能发挥强大的先锋作用,不能在关键时候发挥战斗堡垒作用,甚至变成了“弱势群体”。
二、当前群众反映最剧烈、最关注的热点难点问题
(一)水资源纠纷问题。近年来与水资源有关的冲突纠纷明显增多,这是群众工作中的一大难点。人多地少,水资源缺乏,水利建立和修理资金得不到保证,财政专项水利资金不到位,导致现在许多农田水利失修,严峻影响农业生产,群众对此怨气很大,一到耕种季节,不是到政府上访,就是因口角争吵,激化冲突,产生纠纷,严峻者不顾法律约束,动手打架。
(二)土地资源纠纷问题。本地人多地少,农夫种植技术差,年收益不高,目前物价较高,以此产生连锁效应,吃、穿、住、行、精神等生活质量开头下降,教育得不到保障,无法获得新的学问、资讯,恶性循环,这方面的上访率也相应增加。
(三)制度改革、生活改革问题。房屋改建,普修道路,贯彻党的新方针,新政策,都是以群众利益为根底,利益受损,上访率就增加。
四、当前群众工作中存在突出问题的缘由
一是我镇经济进展相对滞后,财政可投入公益、公共事业的力气相当有限,群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降,主观上少数干部作风不实、工作不在状态,关系没有很好地融合,村级干部关系简单,工作力量不强;客观上我们的干部待遇低,工作任务重,鼓励机制不健全等缘由也影响了群众工作的开展。三是农村民主法制建立滞后,农夫观念陈旧,村级干部工作力量、政策水平、法制观念,做群众工作缺乏创新思维等,群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善,镇、村干部应讲真话,讲实话,反映实情,要用换位思维创新农村群众工作。
五、新形势下加强群众工作的政策建议
(一)要坚持解放思想,与时俱进,开拓创新。群众工作面临着新状况、新问题,必需增加改革创新的意识。一是对群众工作指导思想、总体要求、目标任务和方法措施进展讨论,进一步明确做好群众工作的努力方向;二是对群众工作的特点和规律进展讨论,使群众工作表达时代性、把握规律性、富于制造性;三是对群众工作的体制机制问题进展讨论,从制度上进一步解决好群众工作没有责任主体的问题,形成长效机制。
(二)要着力提高镇村干部特殊是领导干部做群众工作的力量。一要提高“四个力量”,即提高有针对性地做好思想政治工作的力量,擅长通过释疑解惑帮忙群众正确熟悉改革进展的形势和任务;提高解决和化解冲突问题的力量,擅长使群众通过共享改革进展成果更加信任并依靠党和政府;提高主导思想文化阵地的力量,擅长通过加强正面宣传引导把群众团结在党的四周;提高发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋榜样作用的力量,擅长组织群众推动科学进展、全面建立小康社会。二要在干部选拔任用上把对群众有感情、擅长做群众工作作为一条重要标准。要坚持德才兼备、以德为先,真正把那些政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来,要让那些坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的干部在群众工作中大有作为。
(三)要仔细解决实际问题,千方百计为人民群众排忧解难。群众注意实实在在的利益,必需把思想政治工作与解决实际问题结合起来。一要把维护群众的切身利益作为群众工作的动身点和落脚点。党员领导干部必需坚持心系群众、为民解忧,用真心解决群众困难,用真情暖和群众心灵,用真诚赢得群众信任,最大限度地维护好、进展好和实现好广阔人民群众的根本利益。二要依法按政策办事。法律法规和政策有明确规定的,要依法按政策抓紧解决;对群众要求合理,但没有明确规定或规定不够完善的,要抓紧讨论制定和完善;对群众提出的应当解决、但因客观条件不具备一时难以解决的问题,要主动说明状况,向群众解释清晰,取得群众的理解和支持,同时积极制造条件适时予以解决;对群众提出的不合理要求,要进展说服教育、积极引导。三要充分发挥党的思想政治工作优势。要加强有针对性的思想教育,切实做好解疑释惑、疏导心情、化解冲突的工作。切实把帮忙群众解决问题的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程,引导群众正确处理个人利益问题,自觉维护改革进展稳定的大局。