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为贯彻落实上级有关文件指示精神,深刻吸取学生意外溺亡事故教训,切实保障学生生命安全,经研究决定,现制定预防学生溺水长效机制工作方案如下:
一、工作目标
坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原那么,加强日常管理和隐患排查治理,深入开展学生防溺水工作,在镇政府的统一领导下,建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防溺水工作体系,构筑安全防护线,有效防止溺亡事故的发生,为学生健康成长营造安全的社会环境。
二、工作机构
为了更好地在全镇范围内开展防止学生溺水专项工作理,根据需要,成立XX镇预防学生溺水联防共治工作领导小组,领导小组的成员名单如下:
政委:
组长:
副组长:
组员:
三、职责分工(一)镇人民政府
.按照“党委政府领导、部门分工协作、社会广泛参与、家校联防联控”的要求,建立“八有”(有会议部署、有方案预案、有警示标牌、有宣传措施、有重点对象、有工作台账、有疏导机制、有考核问责)防溺水工作机制。
明确一名领导班子成员兼任本地中小学特聘安全副校长,社区书记负责兼任社区小学教学点特聘安全副校长,统筹抓好防范学生溺水工作。
.高度重视学生安全工作,定期研究解决预防学生溺水工作的重大和疑难问题,落实辖区危险水域警示标志、防护设施及巡查看护所需经费,保障工作正常开展,每年4月—10月份组织开展防范学生溺水专项行动,每学期至少专题研究1次以上校园安全工作。指导各社区、辖区内学校做好预防学生溺水宣传工作。
.按照属地管理原那么,适时组织开展危险水域安全隐患大排查、大整治行动,对辖区所有水域全面建立安全管理台账,明确安全管理责任单位与责任人。在容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域(河湖、塘坝、水库、沟渠、鱼塘、水坑等)全面设立防溺水警示牌,危险区域设安全隔离带、防护栏等设施,配好救生杆、绳、圈或竹竿、木板等本地适用的防溺水救护工具。
.组织派出所、联点干部、辅警、志愿者等力量,不定期在重点水域进行巡查,暑期每日午后至黄昏“一日三巡查”。联点干部每周开展1次防溺水宣传。
.充分发挥社区干部作用,成立村级救护队,加强协调配合,逐项落实防范措施。
.建立信息周报月报制度,无事报平安,一旦遇到突发事件,社区须在半小时内如实上报情况。每年6月至9月,请各社区于每周五和每月最后1日,向xx镇预防学生溺水工作联席会议办公室报送防溺水工作落实情况。联系人XX,
:XXXXXXo(二)镇学校
.由镇学校牵头,将《全体总发动,共同防溺水》挂图张贴至所有社区、学校及其他主要人口密集场所,催促指导各级各类学校树牢安全开展理念,建立健全防范学生溺水安全管理制度,全面加强学生安全教育提醒。
.认真研究分析预防学生溺水工作动态,研判可能造成学生溺水事故的问题和原因,制定科学有效的对策和措施。
.指导各级各类学校完善防溺水规章制度,加大宣传教育力度,落实各项预防措施。建立预防学生溺水工作网络体系,指导学校成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组,明确岗位职责。
(三)党政办、党建办
利用广播电视、微信发布等媒体,结合发放宣传单等方式,加强夏季游泳安全、防溺水宣传和警示教育,引导社会群众关注防溺水,共同制止学生涉险游泳戏水,营造浓厚的防溺水工作宣传气氛。
(四)派出所
.组织安排干警和驻社区辅警结合进村入户警务活动,开展经常性防溺水宣传教育,参加重点时段巡查巡防工作。
.积极配合开展学生溺水事故救援工作,强化涉溺水事故接处警及警力调度,第一时间赶赴现场配合施救,维护好现场治安秩序。
.会同相关部门及时控制事故肇事人,做好涉案事故的***及善后等工作。
(五)镇应急管理站
.加强应急值守工作,对接报的溺水事件信息,及时向市政府报送,调度相关救援力量进行应急救援。
.制定应急救援预案,开展应急救援演练,落实救援物资,发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。
.督查各社区对危险水域、堤坝设立安全警示标志或安全隔离带、防护栏(网、墙)等防护设施,并摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。
(六)镇民政办
统筹推进未成年人保护工作,重点针对留守儿童和困境儿童,完善关爱服务体系,健全救助保护机制,依托社区“儿童之家”,加强防范溺水安全教育。压实镇儿童督导员和社区儿童主任职责,及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的留守儿童、困境儿童,指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。
(七)团支部、新时代文明实践中心
开展形式多样的防范溺水宣传教育,组织开展更多健康有益的活动,丰富学生的假期生活。充分发挥志愿者的作用,开展关爱农村留守儿童活动。积极发动志愿者、团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查工作等志愿服务活动。
(A)镇妇联
发挥镇妇联、社区家长学校作用,开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。配合民政部门结对帮扶农村留守儿童。
(九)镇综合执法大队
加强所监管的房屋建筑、市政基础设施工程施工形成的水池、水坑管理,催促建设、施工及相关企业加强施工安全管理,及时回填危险水池、水坑,无法回填的设立安全警示标识和防护设施。加强所监管的城市公园内涉水区域安全管理,设立安全警示标志,加强巡查管理工作。
(十),设置安全警示标识。
.负责所管辖大中型水库的安全监管,切实落实人员值班,加强巡查巡防并建立联网监督模式和通报制度,及时发现劝阻学生私自玩水和游泳行为,并通知学生所在学校、村或社区等单位,催促家长(监护人)提高安全意识,履行监护责任。
(H0镇卫健办建立完善公众急救技能知识普及机制,配合教育系统开展急救知识和技能培训,帮助学生掌握正确的救护常识。组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援,及时启动绿色通道进行紧急医学救援。
(十二)各学校、幼儿园
持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训,教育学生做到“六不两会”(不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏、不擅自与同学结伴游泳、不在无家长或监护人
带着的情况下游泳、不到无安全设施的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不盲目下水施救,发现险情会相互提醒、劝止、报告,会基本的应急自救、互救方法)。开展防溺水安全警示教育(看一次专题片、挂张图、唱一首歌、发一封信、上节课、写一篇作文)“六个一”活动,全面落实“每天放学前三至五分钟”“周末离校前五至十分钟”、放假前专题安全教育课,加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理,落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度,严防学生在校期间私自外出下水游泳。健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账,完善家访和关爱工作机制。密切家校沟通联系,通过家长学校、短信、家长微信群QQ群、《致家长的一封信》《防溺水安全承诺书》、家访等方式,催促家长履行监护责任。
(十三)镇纪委
催促相关部门、单位认真履行职责,定期到社区检查预防学生溺水工作情况,对易发生溺水事故的场所开展隐患排查,发现问题立即整改,并及时发布水域基本情况和预警信息。
(十四)社区
.利用宣传栏、发放建议书等经常性提醒教育,引导家长增强安全风险意识,认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务。暑期每天提醒一次以上。
.对负责管理的水域及时设置安全设施、安全警示牌,配备安全监督管理员,周末、节假日等重点时期和对曾发生溺亡事故的重点水域,催促安全监督管理员落实看护责任。
.对各社区留守儿童统计摸底,上户宣传,并安排专人一对一看护。
四、工作要求
(一)加强重点时期、重点水域管理。每年6—10月,是学生溺水事故高发时期,联校要加强对学校预防学生溺水网络体系建立情况的督查。其他有关部门要根据职责要求,认真梳理,主动作为,确保预防学生溺水各项工作措施落实到位。
(二)开展督导检查。镇纪委要经常做好预防学生溺水工作的督查检查,每次督查包社区干部要到,对未按期完成任务的,要予以通报批评;对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的,要催促社区立即整改;对安全管理不到位、安全隐患排查不力,导致学生溺水事故发生的社区和个人,要依法依规从严查处。
(三)严格责任追究。要建立预防学生溺水工作绩效考核和事故责任追究制度,对因工作不落实而发生学生溺水死亡事件的,既要与相关单位年度绩效考核挂钩,还要严格追究相关单位和责任人的责任。对因宣传教育不到位而发生学生溺水事故的学校,取消当年评先评优资格,对校长或相关责任人依法依规给予处分。对重点水域安全隐患排查整改不到位、防护措施不落实、应急救援不及时,迟报、漏报、瞒报学生溺水死亡事故的水域管理单位依法给予行政处分,对其主要负责人依法查处。各级、各相关部门的工作人员因违反相关规定、失职、渎职造成学生溺水死亡事故的,按照干部管理权限,对相关责任人做出相应处理;对构成犯罪的相关责任人,依法追究刑事责任。