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小农水实施方案
小型农田水利建设工程工作总结
为了贯彻落实 年1 文件精神,加强农村水利根底设施建设,进一步提高农业综合生产力气,改善农民生产生活条件,促进粮食生产和增加农民收入,为建设 农村供给根底保障, 省财政厅、水利厅批准以“民办公助”的方式对范湖灌区工程进展配套建设和节水改造,批准工程建设总投资为 万元。我们紧抓这一机遇,坚持以田间工程建设为重点,以产权制度改革为载体,以民办公助为动力,通过对渠系硬化、建筑物配套、泵站建设等,有力地改善了工程区各村生产生活条件。工程自 年 月 日正式开工以来,在地 府及各部门领导和社会各界的关心支持下,工程建设进展顺当,圆满完成了设计改造任务,根本到达了设计要求,使工程发挥了应有的效益。
一、工程根本状况
范湖灌区是末端渠系灌区,土壤肥沃,是我县粮食主产区之一。灌区涉及个行政村,总人口人,浇灌面积亩。本次小型农田水利建设工程分为泵站工程、涵闸工程、沟渠护砌等三个局部。工程于年月开工,年月完工,完成的主要建设内容为:开挖沟、渠万米,块石衬砌渠道米,田间砼u型渠衬砌
万米,建斗门 个,涵管 处,倒虹吸 处,水闸
座、建泵站 座及改造拦河堰一座等。完成主要工程量为:土方
开挖 万方,土方回填 万方,砌石 万方,砼 方,u型槽
万米。累计完成投资 万元,其中财政补助资金 万元。二、主要做法和阅历“民办公助”小型农田水利工程建设工程是直接为灌区农民效劳
的工程。为了将这件关系到人民群众切身利益的好事办好,实事办实,我们在工程建设前期和建设实施过程中坚持以民办公助为动力,以工程建设为契机、转变建设观念、创立管模式,以田间工程建设为重点,有力地改善了工程区各村生产生活条件。
1、科学规划,细心设计,确保工程发挥应有效益
任何工程假设没有科学的规划,都将事倍功半,无法到达预期的目标,造成不必要的铺张和损失。范湖灌区工程由于建设年月早,受工程建设条件及投资水平限制,渠道设施不配套,输水线路长,淤积严峻,浇灌面积逐年萎缩,浇灌效益格外低下,严峻制约当地粮食生产和经济进展。为了转变这一现状,我们屡次深入乡镇、村、组、农户,广泛听取了当地干部群众的意见,经过两个月时间的细心调研、规划、结合当地水资源现状、生产需要及投资的可能性,托付设计院编制了《范湖小型农田水利建设工程建设方案》,合理确定了工程建设的布局、规模和形式,确保工程建成后发挥应有的效益。
2、加强领导, 专班,确保工程建设的 构造
为了加强范湖灌区工程工程建设的 领导,保证工程工程顺当进展,保障工程质量,便于统一,协调工作,我们于 年 月
日成立了以分管农业的副县长为组长,县发改局、财政局、水利局及工程所在地刘河镇政府的主要负责人为副组长的工程领导小组,明确各部门职责;刘河镇成立了以分管农业的副镇长为组长、工程区
所在村的主要负责人为成员的工作专班,在工程实施前召开工程村组负责人会议,村组代表会议,依据“一事一议”的形式与工程区各村签订了投劳折资协议,同时把中心关于加强小型农田水利根底设施建设,支持农民投工投劳开展小农水建设的精神和小农水工程的建设范围,财政资金的补助原则与补助标准宣传到每家每户;县水利局成立了范湖灌区改造工程的机构,组建了办公室、工程、财务、安全保卫等治理机构,并制订了相关制度。由于措施得力、舆论宣传到位、范湖灌区“民办公助”工程工程受到工程区群众的普遍欢送,工程建设进展顺当。
3、明确责任,多方筹资,确保工程进展顺当
为了保障工程建设顺当开展,我们在财政极其紧急的状况下,抑制困难,依据上级要求投资 万元,保证了地方配套资金足额到位。
“民办公助”工程真正受益者是农民群众,因此,广泛宣传党的惠农政策,做好群众工作格外重要,直接关系到工程施工的正常进展及工程的正常运行。除了由县政府牵头,屡次召开工程工程建设发动会和协调会外,在工程建设实施前,我们将工程建设、资金来源和使用安排状况向灌区农民公示,同时在工程建设过程中,不定期公布工程建设状况和资金使用状况,承受宽阔农户监视。由于政策宣传到位,工程建设布局合理、规模得当,农民乐观性较高,工程建设到达了预期的目标。
4、标准运作,严格治理,确保质量符合设计要求
为了确保工程建设质量,我们严格依据标准要求,建立了社会监理、建设单位、质监站、施工单位、群众代表组成的质量治理体系。
每天保证三名以上专业技术人员对工程质量进展全程监视,对工程中工程量较大,技术性较强的工程实行公开招标的方式,选择有相关工程施工资质及施工阅历的单位承建;对u型槽等用量大的中间产品依据质量优、价格低的原则选定供给商,并派专人长驻生产现场监视预制砼构件的强度、尺寸等标准;在建设过程中,催促施工单位认真落实“三检”制度,保证了工程建设质量符合设计要求。
5、突破进展瓶颈,改革产权制度,确保工程长效受益
以前的农村水利工程特别是小型农村水利工程设施普遍存在“有人建,无人管”的现象,成为制约灌区农业生产和经济进展的瓶颈。为了转变这一现状,确保灌区水利工程设施改造后合理管护,保障灌区经济可持续进展,我们就灌区改造后的运行治理与灌区用水户协会范湖分会各村签订了书面产权移交协议,并明确了管护制度和措施,承受“农民建设、农民受益、农民管护”的治理模式:
⑴水源单位负责西干渠的修理与治理,支渠由所在乡镇统一协调安排村级协会分片、分段修理治理,斗、农渠由各村级协会负责维护,毛渠 间末级渠道的维护由受益农户自行负责。工程建成后,
我们将修建的泵站、水闸、拦河堰、放水口、砌石渠、u型渠等水利工程设施列出具体的清单,移交给灌区用水户协会范湖分会各村,明确产权。
⑵在治理权限上,公用水利工程设施由刘河镇政府统一协调安排相关村级协会修理养护;各村单独使用的水利工程设施由各村级协会自行负责维护,具体责任人在移交清单上签收;各农户田间渠道的维护由受益农户自行负责。
⑶各村用水户协会除上述职责外,还负责本地区的用水调度、水费征收及水事纠纷处理等。
⑷各协会今后每年收取的水费,实行“三七开”,即向供水单位上交收取水费的70℅用于国家规定的本钱开支和上游干渠运行的简洁修理经费,其余30℅主要用于工程区水利工程设施的修理养护。
三、效益状况分析
工程实施后,田间配套齐全,渠道畅通,浇灌保证率和工程区水利用系数得到大幅度提高到,同时解决了一局部旱区死角,实现旱涝保收面积亩,其中恢复浇灌面积亩,年增加效益万元,改善浇灌面积亩,年增加效益万元,为灌区农民年增粮食
万公斤,油料、棉花等产量 万公斤,年增农业总产值 万元,农民人均年增加收入 元。
工程建成后,切实改善了农业生产条件,促进了农村生产力进展,减小农民劳动强度,增加了农民就业创收的时机,缓解了上、下游用水冲突,杜绝了因争水、抢水发生的水事纠纷,和谐了邻里关系。
工程建成后,理顺了水系,改善了农田浇灌条件和环境,有效地把握了水土流失,改善了区域小气候和生态环境;工程区的水利设施功能提升,从根本上转变了农村景观。“渠成网、沟涵通、水满塘、灌排畅”的抱负模式变成了现实。
四、工程建设体会
通过工程实施,我们深刻体会到国家“民办公助”工程的实施,是惠农政策的具体表达,要把这一工作做好、做实,我们有以下几点体会:
⑴做好群众工作是根底。民办公助工程真正受益的是农民群众,因此宣传好党的政策,做好群众工作,激发群众参与热忱,直接关系到工程施工的正常进展及工程建成后的正常运行。
⑵搞好科学规划是前提。要想工程工程到达预期目标,实施前必需深入基层,搞好调查争论,多听取群众意见,因地制宜地科学规划。
⑶争取上级支持是关键。没有资金的扶持,再高的乐观性、再好的规划都是纸上谈兵。因此,争取上级的大力支持,才能解决小农水工程建设资金紧缺的冲突,切实为农民解决实际问题,促进农业增效、农民增收、农村稳定。
⑷确保工程质量是核心。工程建设的实施,假设没有专业队伍施工,没有专业人员把关,工程质量就无法得到保证,并且还会产生一系列负面效应。因此,工程施工中必需把质量作为核心工作来抓。
五、存在的主要问题和建议
1、劳力 难。农村税费改革后,取消了“两工”,农民用工实行“一事一议”,但由于农村劳动力外出务工人员多,导致“一事一议”成功率不高,而且在实际操作中群众思想较难统一,造成劳力
困难。
2、投入缺口大,“小农水”建设任务困难。
小农水实施方案〔二〕
第一章
调兵山市(县级市)是在铁法煤田建设初具规模的根底上,于 年 月建立起来的兴煤炭工业城市。它地处辽河平原北部,距铁
岭市区
公里,西距 市法库县 公里,位于铁岭、法库两县
之间,地理位置在东经120°21′31″-123°41′52″、北纬42°20′31″-42°33′19″,地势平坦、交通便利,煤炭资源丰富。区域面积 平方公里,南北长 公里,东西宽 公里。
全市耕地面积万亩,其中。中低产田万亩。工程区所在地兀术街街道施荒地村位于调兵山市区东南,该村有户数户,人口人,土地面积亩,耕地面积亩,水田亩。
1、水文:本地属北温带半潮湿大陆性季风气候,年积温2977—
3300℃,℃,年平均降雨量 毫米,日照超过 小时,无霜期 天,雨热同季,四季清楚。依据季节安排为:冬季
毫米,春季为 毫米,夏季为 毫米,秋季为 毫米。在月安排上以 月份降水量为最多,平均值为 毫米,占全年降水量的 %。生长季节(4- 月份)降水总量为 毫米,占全年总降水量的 %。
2、气温。℃,相对湿度 %。 月气温为最高
月份,℃; 月份气温最冷月份,℃,℃。无霜期为 天左右,初霜
月 日,终霜 月 日,封冻层厚度为 米左右。
3、日照、光辐射及蒸发量。多年平均日照为2, 小时,年较差 小时,生长季节(4-9)日照为1, 小时,占全年日照总时数
的 %,可满足作物生长需要。光辐射多年平均值为 千卡每平方厘米。陆面蒸发量为 毫米,水面蒸发量1, 毫米。
4、季风。我是大风日较多,6级以上年平均消灭 次,8级以上平均消灭 次,其中以春季西南大风居多。
工程区为丘陵地区,土壤属棕土壤。调兵山市地势西南高东北低,整个地势由西南向东北倾斜。西部有绵亘起伏的 山脉贯穿南北,南部有孤山子等山地和丘陵,形成了西高、东低的低山~兵陵~平原的地貌类型,大致分为西部石质低山丘陵和东部土质平原区。依据 年铁法市土壤普查资料统计,我市土壤分 个土类、 个
土属、 个土种。其中:以棕壤土类为主,面积为189, 亩,占总土地面积的 %,分布在中南部的平原地区;次之为草旬土类,面积为117, 亩,占总土地面积的 %,分布在西部山区谷地和东部冲积平原地区;沼泽土和水稻土类面积为15, 亩,分布在王河沿岸的低洼易涝地区,~,呈微碱性反响。全市土壤平均有机质含量为 %,含氮量为 %,。
年以来,调兵山市患病较大洪涝灾难两次,分别是 年和
年,工程区所在地受洪涝灾难影响小;调兵山市主要自然灾难为旱灾,年以来旱灾发生频繁,工程区受干旱影响大,农业生产损失较重。
调兵山市现有 个镇, 个街道,辖 个工人居住区,
个行政村。现有人口 万人,其中城镇和非农人口 万人,占 %,非农业人口占相当大的比重;农业人口 万人,占
%,农村劳动力 万人,农业劳动力 万人。
调兵山市区域总面积万亩,其中耕地万亩,占%,有林地及果树万亩,占%,牧草地万亩,占%,城镇村及工矿、交通用地万亩,占%,水域面积万亩,占
%,未利用地 万亩,占 %。
工程区的老水田属于 年月开发建设的水田灌区,浇灌设施落后。水田浇灌以一家一户的小井为单位,提水效率低下仅为70﹪,工程区老水田输水渠道均为土渠,浇灌水跑冒滴漏严峻,水资源利用率为65﹪,渠系水利用率低,不仅铺张贵重的水资源,而且铺张了人力、物力、电力,造成单位本钱格外高。
全市年经济指标为。地区国内生产总值亿元,其中第产业增加值亿元,其次产业增加值亿元,工业增加值亿元;全社会固定资产投资总额亿元;城镇居民家庭人均可支配收入元,农民家庭人均纯收入元;全市粮食作物播种面积万亩,粮食作物产量万吨。
农业科技力气较为雄厚,工程区所在乡镇现有初级以上农业科技人员人,其中农业人,畜牧业人,其他人。成立了以镇农业技术效劳站为中心的镇村两级农业科技效劳体系,共有农业技术效劳站点处。
调兵山市水利科技力气较为雄厚,水利局成立了规划设计室,现有工程师名,助工名。近几年,为农业开发部门进展了大量节水浇灌工程设计,积存了丰富的阅历。在节水浇灌的技术效劳上,根本形成了以水利站为中心的镇村两级水利效劳网,水利局每年都要定期进展培训班,对镇村相关人员进展技术培训,大力推广节水浇灌等先进水利技术。
工程区所在地现有机电井65眼,排水站 处,排涝标准为 年一遇。境内属辽河水系的王河、开河,防洪设计标准达 年一遇,防洪有保障。
工程区农业机械水平较高,现有农业机械设施 台,水稻牧草收割机 台,打捆机 台,可以满足水稻收割的需要。
境内有沈环线大路通过,铁煤集团的企业铁路线贯穿南北,交通格外便利,东北电网供电,电力资源充裕。
其次章
工程区小型农田水利工程现状
工程区的根本状况
工程区位于调兵 南的兀术街街道施荒地村,该村总人口 万人,农业劳动力 万人,总耕地面积 万亩。正常年景粮食产量 万公斤,其中水稻产量为 万公斤。
工程区原有水田浇灌为井渠结合灌区,今年该村利用城市污水处理厂经过净化的中水作为水田浇灌水源,该污水处理厂日处理污水
万吨,安排给水田用水量日供水可到达万吨,浇灌水保证率可到达%,可完全满足浇灌需要。工程区的渠系工程由条支渠、条排水干沟组成。支渠总长公里,排水干沟总长公里,渠系内现有配套建筑物座。灌区的绝大局部渠系工程及建筑物均为临时工程,工程标准低、质量差,工程不配套,整个渠系工程均为土渠。为此实施混凝土防渗衬砌格外必要。
工程区农田水利工程存在的主要问题。