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质量监督科郭骋2009-08-30
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基本观点
一、食品安全总体平稳,形势依然堪忧
二、法制框架基本建立,亟需健全部门规章
三、监管体制基本明确,亟需有力有效运行
四、监管工作方向基本明确,亟需狠抓落实
食品生产经营秩序良好;国家监督抽查食品合格率,由1998年的65%提高到2008年90%以上;制售假冒伪劣食品行为不断出现,个别时期、个别地区比较猖獗,但总体上得到遏制;重大食品安全事故时有发生。
我国食品安全状况平稳
食品安全事故
查处食品违法案件
立案查办食品案件
现场查办食品案件
捣毁食品制假窝点
影响食品安全的深层次问题没有根本解决
(一)环境污染堪忧。产地环境污染,滥用农药甚至违禁使用高毒农药,疫病防治和养殖环节滥用兽药等。
(二)道德失范堪忧。心思不正,造假之风盛行。食品生产加工领域难得清净,急需企业重塑责任形象。
(三)生产力状况堪忧。特点是多、小、散、乱、差。
食品安全形势依然严峻
农产食品质量安全法
产品质量法
标准化法
进出口商品检验法
进出境动植物检疫法
国境卫生检疫法
生猪屠宰管理条例
农药管理条例
饲料和饲料添加剂管理条例
食盐专营管理条例
农业转基因生物安全管理条例
突发公共卫生事件应急条例
工业产品生产许可证试行条例
食品安全法
法制框架基本建立
质检总局规章制定修订计划
食品生产许可管理规定
食品添加剂生产许可管理规定
食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定
乳制品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定
不安全食品召回监督管理规定
食品标签标识监督管理规定
食品安全全监管机机制
全国统一一领导、、地方政政府负责责、部门门指导协协调、各各方联合合行动
分段监管管为主,,品种监监管为辅辅
--农业业部门负负责农产产品种养养殖环节节
--质检检部门负负责食品品生产加加工环节节,将原原来由卫卫生部门门负责的的食品生生产加工工环节的的卫生监监管职责责调整由由质检部部门负责责,还负负责进出出口食品品的安全全检验检检疫监管管
--工商商部门负负责食品品销售环环节
--食品品药品监监督管理理部门负负责餐饮饮消费环环节,并并负责保保健食品品监管
--商务务部门负负责生猪猪屠宰监监管
--盐务务专营部部门负责责食盐监监管
--卫生生部门负负责食品品安全的的综合监监督和组组织协调调
质检食品品监管队队伍天生生是个““残疾儿儿”
目前总局局和省、、自治区区、直辖辖市质量量技术监监督部门门共增设设食品生生产加工工监管机机构1174个个,增配配食品生生产加工工监管人人员1461人人,与监监管对象象极不相相称,难难以为继继。在地地方政府府关心支支持下,,有基层层食品安安全监督督员约2万人,,政府协协管员6万人,,社会信信息员18万人人,为保保一方食食品安全全发挥了了积极作作用,但但很不稳稳定。