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一、进展低碳经济的必要性讨论
随着全球气温的不断上升,低碳经济受到了全球的重视,2010年世界特地召开了针对全球气温变暖的全球性会议———哥本哈根会议[2]。在会议当中提到的在全球范围内进展减排工作,进展低碳经济已经得到了全球的全都的认同,因此,进展低碳经济已经成为了全球的共同目标,为了响应世界的号召,并且推动我国的经济由粗放型向集约型转变,进展低碳经济已经成为了我国经济进展的主要的方向。
在我国的经济进展当中,我国现有的经济进展模式是粗放型的经济进展模式,工业产值在国民经济进展当中的比例比拟巨大,因此,我国的经济进展需要的能源的数量非常巨大,除此之外,在我国的经济进展当中,近年来,我国的经济进一步取得了巨大的进展,因此,我国经济进展对能源的需求量也在不断地增多,再加上我国城市居民的数量也是在不断地增加的,因此,居民生活方面的能源消耗量也在不断地增加。据统计,本世纪的头十三年内,我国对能源的消耗量已经从最初的15亿吨煤,快速增长到将近40亿吨的巨大规模[3]。因此,为了促进我国经济的进一步进展,维护我国的能源安全,就需要我国转变经济的进展模式,从最初的“高投资、高消耗、高污染”的粗放型的经济进展方式当中,转变为“低能耗、低污染、低排放”的集约型的经济进展模式[4]。因此,进展低碳经济,是为了解决我国逐年剧增的巨大的能源消耗量。
近年来,随着我国经济的飞速进展,我国的环境污染的状况越来越严峻,尤其是在一些地区,沙尘暴、雾霾等恶劣天气的影响越来越严峻,这些恶劣的天气不仅会给城市居民的身体安康造成不良的影响,甚至还会对城市的经济进展带来不利的影响,不仅影响我国经济的进展状况,甚至还对我国的国际形象造成了不利的影响,因此,为了改善我国的环境状况,提高环境的质量,就需要我国进展低碳经济,降低污染物对环境的影响。
二、我国的`财政和税收政策在推动低碳经济进展当中的缺乏
在我国的财政制度当中,我国财政的收入相对来说具有集权化的特点,而且财政支出则消失了“分灶吃饭”的进展特征[5]。所以为了赚钱更多的财政收入,为地方的经济进展赢得更多的财政资金,地方政府往往在经济进展的过程中更加注意经济进展所带来的经济财政收入,因此,在地方经济的进展当中,地方政府往往对低碳经济的进展模式的关注力度不够,没有赐予相应的重视。因此,由于我国财政制度的特征,在地方经济的进展过程当中,地方的进展往往没有对低碳经济的进展模式进展实际的落实。除此之外,在我国的税收制度当中,由于地方政府被划归的税收的种类往往是一些收入特殊少的小的税种,而且这种税种的税源特别不稳定,除此之外,对这些税收的征收难度也相对来说比拟难,因此,地方政府的收入往往得不到有效的保证。
在我国的经济进展当中,我国政府对低碳经济的投入与西方国家相比,具有很大的差异,在西方经济的进展过程当中,以美国为例,上世纪70年月的时候,%,而到了本世纪初的时候,已经到达了将近3%,而我国现在对低碳经济的投资比例才刚刚到达将近40年前的美国的水平。因此,在我国如今的财政制度当中,对低碳经济的税收的投入缺乏也是低碳经济进展的不利缘由。
在我国的目前的进展当中,我国现有的税种并没有特地针对环境爱护的税收种类。在我国现有的税种当中,和环境爱护比拟接近的是消费税、增值税、车船税等的最根本的税务种类。税收作为一种对经济进展进展调整的工具,可以通过增加税收和降低税收的措施,从而对有利于环境爱护的经济进展模式进展鼓舞和支持,而对于那些破坏环境的要进展惩罚,抑制这种对环境产生不利影响的消费行为,从而到达对经济进展调整的目的。因此,为了更好地促进我国经济的进展,就需要在我国的经济进展当中,通过税收政策的制定对低碳经济的进展进展鼓舞。
三、促进低碳经济进展的财政和税收的措施
由于税收政策在调整经济进展中的巨大作用,因此,需要我国在税收政策的制定过程当中,建立一个有利于低碳经济进展的健全的税收体系。在税收政策的制定过程当中,对于那些有利于低碳经济进展的经济进展模式,税收政策要对这些经济进展方向的企业进展降低税收的政策,通过降低税收的方式,鼓舞低碳环保企业进展进展。与此同时,对于那些不利于低碳经济进展的方式,要通过制定较高的税收而对这种企业进展制裁,抑制此类企业的进展。与此同时,还可以在税收制度的制定过程当中,制定一些惩处性的制度,从而对破坏环境的经济进展模式进展惩罚,进而在全社会营造一种爱护环境的经济进展方式。
(1)增加财政对低碳经济的财政投入。在低碳经济的进展当中,低碳经济往往是和高科技手段联系在一起的,而低碳、环保的节能技术往往是需要巨大的资金支持的,而且通常状况下,研发的周期是比拟长的,在短时间内很难获得经济回报。因此,为了进展低碳经济,首先就需要政府投入大量的财政预算,鼓舞企业进展节能、环保技术手段的开发力度,为企业进展节能技术的开发供应资金的支撑。
(2)在政府的选购过程中完善绿色的选购机制。在政府的选购过程当中,政府要尽可能地选购绿色低碳的产品。通过对绿色低碳产品进展选购,一方面可以为绿色低碳产品供应更多的市场空间,另一方面政府可以为社会的消费方向进展引导,通过政府绿色选购的这种引导,可以使社会形成一种进展低碳产品的购置方式,促进低碳经济的进一步进展。
(3)加大对低碳经济的补贴力度。在经济的进展过程当中,政府可以对一些低碳的科研工程进展一些必要的财政补贴,这些补贴详细的包括对科研工程进展补贴、对科研人员进展补贴,以及对科研成果进展相应的补贴。除此之外,在经济的进展过程当中,政府也可以对一些低碳产品进展财政补贴,例如政府对节能空调进展相应的补贴,从而引导消费者的消费趋向,促进低碳经济的进一步进展。
四、完毕语
近年来,虽然我国的经济进展取得了巨大的成绩,然而,在经济进展的过程当中,由于经济进展的方式存在一些不当的行为,因此,对环境造成了严峻的破坏,环境的恶化不仅会影响我国居民的生命安康进展,同时也会制约经济的进一步进展,因此,为了促进我国经济的进一步进展。就需要在我国经济的进展当中,利用财政政策和税收政策对经济进展调整,推动低碳经济的进展。