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(污染影响类)
项目名称:
生产性废旧金属回收、加工及配送项目
建设单位:
嘉祥翊鸿金属回收有限公司(盖章)
编制日期:2022年11月
中华人民共和国生态环境部制
1
一、建设项目基本情况
建设项目
名称
生产性废旧金属回收、加工及配送项目
项目代码
2202-370829-04-01-259124
建设单位
联系人
联系方式
建设地点
山东省济宁市嘉祥县纸坊镇S244与G327交汇处东288米路北
地理坐标
E116°19′″,N35°21′″
国民经济
行业类别
C4210金属废料和碎屑加工处理
建设项目
行业类别
三十九、废弃资源综合利用业42--85、金属废料和碎屑加工处理421;非金属废料和碎屑加工处理422(421和422均不含原料为危险废物的,均不含仅分拣、破碎的)
建设性质
R新建(迁建)
£改建
£扩建
£技术改造
建设项目
申报情形
R首次申报项目
£不予批准后再次申报项目
£超五年重新审核项目
£重大变动重新报批项目
项目审批(核准/备案)部门(选填)
嘉祥县行政审批服务局
项目审批(核准/
备案)文号(选填)
2202-370829-04-01-259124
总投资
(万元)
8000
环保投资(万元)
80
环保投资
占比(%)
1
施工工期
3个月
是否开工
建设
R否:
£是:
用地(用海)
面积(m2)
33335
专项评价设置情况
无
规划情况
无
规划环境影响评价情况
无
规划及规划环境影响评价符合性分析
无
3
其他符合性分析
1、产业政策符合性
根据《产业结构调整指导目录(2019年本)》(2021年修改),本项目不在限制和淘汰类范围内,属于国家允许建设的项目。项目已取得山东省建设项目备案证明,项目代码为2202-370829-04-01-259124,见附件3。因此本项目符合国家产业政策。
2、选址合理性
本项目厂区位于当地工业聚集区内,用地符合当地总体规划(证明文件见附件4)。不属于《限制用地项目目录(2012年本)》和《禁止用地项目目录(2012年本)》中的限批或禁批的范围。
3、环发〔2012〕77号符合性
按照《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号)的规定,对本项目环境风险源进行了识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等作出评价,本项目环境风险源较小,不存在重大的环境风险。
4、“三线一单”符合性
表1-1与环评[2016]150号文符合性一览表
类别
要求
项目情况
是否符合
生态保护红线
生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容,规划区域涉及生态保护红线的,在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求,提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外,在生态保护红线范围内,严控各类开发建设活动,依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。
不在生态保护红线规划范围内。(附图4)
符合
环境质量底线
环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标,也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求,提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标,深入分析预测项目建设对环境质量的影响,强化污染防治措施和污染物排放控制要求。
本项目建有完善的废气、废水、噪声及固废处理设施,并能确保达标排放,不会降低项目所在地周围的环境功能
符合
资源利用上限
资源是环境的载体,资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线,对规划实施以及规划内项目的资源开发利用,区分不同行业,从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议,为规划编制和审批决策提供重要依据。
本项目原材料均为外购,水和电依托当地管网,不会突破当地资源利用上线
符合
3
环境准入负面清单
环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线,以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上,从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手,制定环境准入负面清单,充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。
本项目不在环境准入负面清单内
符合
5、济政字〔2021〕27号文件符合性
表1-2与济政字〔2021〕27号符合性分析
纸坊镇(一般管控区)(ZH37082930002)
分类
具体要求
本项目情况
空间布局约束
、改建、扩建涉气工业项目,在满足产业准入、总量控制、排放标准等管理制度要求的前提下,应大力推进项目进园、集约高效发展。
。
本项目位于当地工业聚集区,符合要求
污染物排放管控
。推进城乡生活污染和农业面源污染治理,加强污染物排放管控,推动水环境质量不断改善。
《区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/2376-2019)排放要求,SO2、NOx、烟粉尘、VOCs排放量不得超过区域允许排放量。全面加强VOCs污染管控。加大秸秆禁烧管控力度。
,采取有效的降尘及防尘措施,降低道路扬尘。
本项目不涉及城乡生活污染和农业面源污染,颗粒物执行《区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/2376-2019)表1重点控制区要求,厂区内地面硬化,降低道路扬尘
环境风险防控
,应当配备相应的防止污染的设备和油污、垃圾、污水等污染物集中收集、存储设施,并制定船舶污染事故应急预案。
,根据预警发布,按级别启动应急响应,落实各项应急减排措施。
,并按年度向生态环境主管部门报告排放情况。建设涉及有毒有害物质的生产装置、储罐和管道,或者建设污水处理池、应急池等存在土壤污染风险的设施,应当按照国家有关标准和规范的要求,设计、建设和安装有关防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置,防止有毒有害物质污染土壤和地下水。建立土壤污染隐患排查制度,保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散;制定、实施自行监测方案,并将监测数据报生态环境主管部门。
本项目不涉及船舶,按级别启动应急响应,落实各项应急减排措施,不属于土壤污染重点监管单位
资源开发效率要求
。水资源开发应当优先利用地表水,严格控制开采地下水。
本项目不属于高耗水项目,无燃煤设施,不涉及山体
5
,实现清洁能源逐步替代散煤。严防散煤复烧,对暂未实施清洁取暖的地区,确保使用的散煤质量符合标准要求。
,加强项目监管防止盗采,探索建立封山禁采长效机制,加大力度推进山体修复、荒山绿化。
6、《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(2021-2025年)》符合性
表1-3与《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划(2021-2025年)》符合性分析
要求
项目情况
符合性
聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业,加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,按照《产业结构调整指导目录》,对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。各市聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业,分类组织实施转移、压减、整合、关停任务
不属于《产业结构调整指导目录》的淘汰类项目,已取得备案
符合
持续压减煤炭消费总量,“十四五”期间,全省煤炭消费总量下降10%,。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑,加快使用工厂余热、电厂热力、清洁能源等进行替代。新、改、扩建熔化炉、加热炉、热处理炉、干燥炉原则上使用清洁低碳能源,不得使用煤炭、重油
使用清洁能源电,无炉窑
符合
严格治理设施运行监管,燃煤机组、锅炉、钢铁企业污染排放稳定达到超低排放要求。2023年年底前,完成焦化、水泥行业超低排放改造。实施玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业污染深度治理,确保各类大气污染物稳定达标排放
不属于焦化、水泥、玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色等行业
符合
坚持依法治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段,依法从严处罚环境违法行为。加大省级生态环境保护督察力度。建立对重点排放源监测或检测结果的全程留痕、信息可追溯机制。严厉打击不正常运行废气治理设施等环境违法违规行为。对企业自动监测监控设备运行情况开展专项检查,严厉打击自动监测监控设备不正常运行和数据造假等违法行为;对排污单位和第三方机构、人员参与弄虚作假的,分别依法追究责任。严格禁止以各种形式干扰空气质量监测站正常运行行为
项目建成后依法治污,并定期检查废气治理设施,保证其正常运行
符合
7、《关于严格项目审批工作坚决防止新上“散乱污”项目的通知》(鲁环字〔2021〕58号)符合性
表1-4与鲁环字〔2021〕58号符合性分析
要求
项目情况
符合性
各级立项部门在为企业办理手续时,要认真对照《产业结构调整指导目录(2019年本)》(如有更新,以更新后文件为准),对鼓励类项目,按照有关规定审批、核准或备案;对限制类项目,禁止新建,现有生产能力允许在一定期限内改造升级;对淘汰类项目,市场主体不得进入,行政机关不予审批。
不属于产业结构调整指导目录中的淘汰类和限制类,已取得备案
符合
强化规划刚性约束。新上项目必须符合国土空间规划、产业发展规划等要求,积极引导产业园区外
位于当地工业聚集区
符合
6
“散乱污”整治搬迁改造企业进入产业园区或工业集聚区,并鼓励租赁标准厂房。科学把好项目选址关。新建有污染物排放的工业项目,除在安全生产等方面有特殊要求的以外,应当进入工业园区或工业集聚区。
内,用地符合当地总体规划
强化替代约束,涉及主要污染物排放的,必须落实区域污染物排放替代,确保增产减污;涉及煤炭消耗的,必须落实煤炭消费减量替代,否则各级环评审批部门一律不予审批通过。
项目排放的相关污染物均按照建设项目所需替代的污染物排放量指标的两倍进行削减替代
符合
强化日常监管执法。持续加大对违反产业政策、规划、准入规定等违法违规建设行为的查处力度,坚决遏制“未批先建”等违法行为。畅通群众举报投诉渠道,对“散乱污”项目做到早发现、早应对、早处置,严防死灰复燃。
项目无“未批先建”违法行为,项目不属于“散乱污”项目
符合
8、两高项目符合性分析
表1-5鲁发改工业〔2022〕255号符合性
序号
产业分类
产品
核心设备
对应国民经济行业分类及代码
符合性
大类
中类
小类
1
炼化
汽油、煤油、柴油、燃料油、石脑油、溶剂油、润滑脂、液体石蜡、石油气、沥青及其他相关产品
一次炼油(常减压)、二次炼油(催化裂化、加氢裂化、催化重整、延迟焦化)、乙烯装置、PX装置
石油﹑煤炭及其他燃料加工业(25)
精炼石油产品制造(251)
原油加工及石油制品制造(2511)
不属于两高项目
乙烯、对二甲苯(PX)
化学原料和化学制品制造业(26)
基础化学原料制造(261)
有机化学原料制造(2611)
2
焦化
焦炭
焦炉
石油、煤炭及其他燃料加工业(25)
煤炭加工(252)
炼焦(2521)
3
煤制液体燃料
煤制甲醇
煤气化炉、合成塔
石油、煤炭及其他燃料加工业(25)
煤炭加工(252)
煤制液体燃料生产(2523)
煤制烯烃(乙烯、丙烯)
煤制乙二醇
4
基础化学原料
***碱(烧碱)
电解槽
化学原料和化学制品制造业(26)
基础化学原料制造(261)
无机碱制造(2612)
纯碱
碳化塔
无机碱制造(2612)
7
电石(碳化钙)
电石炉
无机盐制造(2613)
醋酸
醋酸氧化塔
有机化学原料制造(2614)
黄磷
黄磷制取设备
其他基础化学原料制造(2619)
5
化肥
合成氨、氮肥(尿素)
合成氨装置
化学原料和化学制品制造业(26)
肥料制造(262)
氮肥制造(2621)
磷铵、磷肥
氨化装置
磷肥制造(2622)
6
轮胎
斜交胎、子午胎、摩托车胎等
密炼机、硫化机
橡胶和塑料制品业(29)
橡胶制品业(291)
轮胎制造(2911)
7
水泥
水泥熟料
水泥窑
非金属矿物制品业(30)
水泥石灰和石膏制造(301)
水泥制造(3011)
水泥粉磨
水泥磨机、预粉磨主电动机
水泥制造(3011)
8
石灰
生石灰、消石灰、水硬石灰
石灰窑
非金属矿物制品业(30)
水泥石灰和石膏制造(301)
石灰和石膏制造(3012)
9
沥青防水材料
沥青防水卷材
沥青加热炉
非金属矿物制品业(30)
砖瓦、石材等建筑材料制造(303)
防水建筑材料制造(3033)
10
平板玻璃
普通平板玻璃,浮法平板玻璃,压延玻璃,不包括光伏压延玻璃,基板玻璃。
玻璃熔炉
非金属矿物制品业(30)
玻璃制造(304)
平板玻璃制造(3041)
11
陶瓷
建筑陶瓷、不包括非经高温烧结的发泡陶瓷板等
辊道和隧道窑
非金属矿物制品业(30)
陶瓷制品制造(307)
建筑陶瓷制品制造(3071)
卫生陶瓷
隧道窑
卫生陶瓷制品制造(3072)
12
钢铁
炼钢用生铁、熔融还原铁
高炉
黑色金属冶炼和压延加工业(31)
炼铁(311)
炼铁(3110)
非合金钢粗钢、低合金钢粗钢、合金钢粗钢
转炉、电弧炉、VOD电炉
炼钢(312)
炼钢(3120)
7
铸造用生铁
高炉
炼铁(311)
炼铁(3110)
13
铁合金
硅铁、锰硅合金、高碳铬铁、镍铁及其他铁合金
矿热炉、电弧炉、高炉
黑色金属冶炼和压延加工业(31)
铁合金冶炼(314)
铁合金冶炼(3140)
14
有色
阴极铜、阳极铜、粗铜、电解铜
电解槽
黑色金属冶炼和压延加工业(31)
常用有色金属冶炼(321)
铜冶炼(3211)
粗铅、电解铅、粗锌、电解锌
电解槽
铅锌冶炼(3212)
氧化铝(不包括以铝酸钠、氢氧化铝或氧化铝为原料深加工形成的非冶金级氧化铝)、电解铝
煅烧或焙烧炉、电解槽
铝冶炼(3216)
15
铸造
黑色金属铸件
电炉等熔炼设备、造型设备
金属制品业(33)
铸造及其其他金属制品制造(339)
黑色金属铸造(3391)
有色金属铸件
有色金属铸造(3392)
16
煤电
电力(燃煤发电、包含煤矸石发电)
抽凝、纯凝机组
电力、热力生产和供应业(44)
电力生产(441)
火力发电(4411)
电力和热力(热电联产)
抽凝、背压机组
热电联产(4412)
表1-6与鲁政办字〔2022〕9号文的符合性分析
鲁政办字〔2022〕9号文要求
本项目情况
符合性
“两高”项目范围
“两高”行业主要包括炼化、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、化肥、轮胎、水泥、石灰、沥青防水材料、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造、煤电等16个行业.“两高”行业范围根据国家规定和山东省实际动态调整
本项目不属于“两高”项目
符合
总量控制,闭环管理,推动“两高”行业存量变革
严格落实节能审查以及能源和煤炭消费减量替代制度,16个“两高”行业新上项目必须落实能源消费减量替代,耗煤项目必须落实煤炭消费减量替代,且替代源必须来自“两高”、炼化、钢铁、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)及轮胎项目,实施提级审批,“两高”项目,须提报国家发展改革委、“两高”项目单独下达的能耗煤耗指标,可按国家规定用于项目建设
本项目不属于“两高”项目,能源消耗为电能
符合
《山东省“十四五”生态环境保护规划》的符合性
8
表1-7与《山东省“十四五”生态环境保护规划》符合性分析
要求
项目情况
符合性
落实主体功能区战略,构建以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的“三线一单”生态环境分区管控体系,建立更新调整和跟踪评估长效机制,推动“三线一单”数据信息化和共建共享,加强“三线一单”在政策制定、环境准入、园区管理、,将“三线一单”作为区域资源开发、布局优化、结构调整、城镇建设、重大项目选址和审批的重要依据
本项目符合三线一单的要求
符合
加强能耗总量和强度双控、煤炭消费总量和污染物排放总量控制,制定投资负面清单,抑制高碳投资,严格控制“两高”行业新增产能规模。修订节能环保标准,对高耗能行业提高市场准入要求。严格实施节能审查制度,加强节能审查事中事后监管
本项目不属于“两高”项目
符合
加强项目建设和产品设计阶段清洁生产。新(改、扩)建项目进行环境影响评价时,应分析论证原辅料使用、资源能源消耗、资源综合利用、厂内外运输方式以及污染物产生与处置等,对使用的清洁生产技术、工艺和设备进行说明,相关情况作为环境影响评价的重要内容。鼓励企业在产品和包装物设计时充分考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响,优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。严格执行产品能效、水效、能耗限额、污染物排放等标准
本项目不属于高耗能项目
符合
10、《南四湖流域水污染综合整治三年行动方案(2021-2023年)》(鲁环发〔2021〕4号)符合性
表1-8与鲁环发〔2021〕4号符合性分析
要求
项目情况
符合性
(一)深化治理城镇生活污染。
本项目位于工业聚集区,不在城镇生活区。
符合
(二)全面防治农业农村污染。
本项目不属于农业农村污染源。
符合
(三)分类防治工矿企业污染。
本项目各项污染物均达标排放和妥善处置。
符合
(四)深入管控直接入河湖污染。
本项目无废水外排。
符合
(五)统筹山水林田湖草沙综合治理。
本项目不涉及当地山水林田湖草沙。
符合
(六)有效防范河湖环境风险。
本项目严格执行当地的风险源排查整治工作和突发水污染事件应急预案,每年至少组织一次应急演练。
符合
11、对南水北调工程的影响
本项目位于山东省济宁市嘉祥县纸坊镇S244与G327交汇处东288米路北,距京杭运河约17km(附图6),位于南水北调沿线一般保护区域内,项目排放水需满足《流域水污染物综合排放标准第1部分:南四湖东平湖流域》
10
(DB37/-2018)一般保护区标准的同时需满足地方政府要求。本项目无生产废水,生活污水经化粪池处理后外运农田堆肥。本项目无废水外排,对南水北调工程影响很小。
12、《废钢铁加工行业准入条件》(2016年第74号)符合性
表1-9与废钢铁加工行业准入条件符合性分析
要求
项目情况
符合性
一、企业的设立和布局
(一)废钢铁加工配送企业应符合有关法律法规规定,符合国家产业政策、土地供应政策及本地区土地利用总体规划、城乡建设规划和主体功能区规划的要求,企业建设应有规范化设计要求。
本项目符合法律法规规定,已经取得建设项目备案证明,位于工业聚集区,符合当地规划
符合
(二)建设废钢铁加工配送项目时,应根据环境影响评价结论,确定厂址及其与周围人群和敏感区域的距离。新建废钢铁加工配送项目原则上应布局在符合相应功能定位的产业园区。在国家法律、法规、规章和规划确定或县级及以上人民政府规定的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内,不得新建废钢铁加工配送企业。已在上述区域投产运营的废钢铁加工配送企业要根据该区域规划要求,在一定期限内,通过依法搬迁、转产等方式逐步退出。
厂区周边无敏感区,不在自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内
符合
(三)废钢铁加工配送企业应符合国家土地管理的相关政策和规定,应符合国家和本地区土地供应政策,以及禁止和限制用地项目目录、工业项目建设用地控制指标等相关土地使用标准的规定。
项目用地符合当地土地规定要求
符合
二、规模、工艺和装备
(一)新建普碳废钢铁加工配送企业年废钢铁加工能力必须在15万吨以上;改造、扩建普碳废钢铁加工配送企业年废钢铁加工能力应达到10万吨以上;废旧不锈钢及其它废旧特种钢加工配送企业年加工能力应达到3万吨以上。
年废钢回收、加工及配送30万吨
符合
(二)新建普碳废钢铁加工配送企业要求厂区面积不小于3万平米,;改造、扩建普碳废钢铁加工配送企业要求厂区面积不小于2万平米,作业场地硬化面积不小于1万平米;废旧不锈钢及其它废旧特种钢加工配送企业厂区面积不小于1万平米,作业场地硬化面积不小于5千平米。土地使用手续合法(若土地为租用,合同期限不少于15年)。
项目总占地50亩(约33335平方米),总建筑面积及地面硬化面积26000平方米
符合
(三)废钢铁加工配送企业应配有打包设备、剪切设备或破碎设备以及配套装卸设备和车辆等,必须配备辐射监测仪器、电子磅和非钢铁类夹杂物分类设备等。废旧不锈钢及其他废旧特种钢加工配送企业应配备成分检测设备。
项目配套龙门剪、破碎机、除杂机、辐射监测仪器、电子磅等
符合