文档介绍：【导论】一、政府经济学概述:::是指研究政府经济行为的科学,它既研究政府自身的经济活动,又研究政府对经济管理的行为。:是指研究政府的经济管理行为。::要回答的问题是政府何时干预经济?怎样干预?为什么政府应从事这项活动而不从事那项活动?政府从事经济活动的范围、方式、途径和效果是什么?①生产什么:决策主体的选择;产品的选择;公共产品和私人产品比重的选择。②怎样生产:生产主体的选择;生产技术的选择;生产方式的选择。③为谁生产:经济活动的收益如何在社会成员中进行分配的问题。④公共选择:指一个社会共同决定作出的各种选择。:。。。::针对经济短期波动和经济增长,通过实施宏观经济政策,实现经济稳定持续增长。:制定市场规则、维持市场秩序和确保公平竞争。:通过收入调节和完善社会保障,实现公平与效率的协调。:是指政府运用强制性权力,制定符合社会利益的社会成员所必须遵循的行为规则。:包括公共产品的提供机制、政府税收理论与政府税收制度、政府支出理论与政府支出政策、赤字经济与公债等。:公共经济学、福利经济学、微观经济学、宏观经济学、政治学、法学和行政学。二、政府与市场:::①自由主义观点:亚里士多德——维护秩序、控制社会的需要。②契约论观点:洛克、卢梭——政府由契约产生并受它约束。③社会分工论观点:摩尔根——政府起源于政府分工。④马克思主义观点:国家是阶级矛盾不可调和的产物。⑤暴力潜能分配论观点:诺思——国家带有“契约”和“掠夺”的双重属性,具有“暴力潜能”。:统一性、强制性,这些特点构成了政府在经济活动中的优势。:①市场失灵的状况决定了政府介入、干预经济活动的必要性。②公共产品社会需求的不断提高是政府干预市场的直接原因。③市场机制会导致两极分化,为了避免市场经济中收入差距扩大化的缺陷,政府要制定合理、有效的收入分配政策,调节社会成员的收入水平。:①经济作用的认识:—亚当斯密:是对政府不参与和不干预经济活动过程的一种形象比喻。—凯恩斯:指政府在经济活动过程中不仅要维持市场秩序、充当市场的监护人,采取“积极行为”克服市场缺陷,影响和改变市场条件。—马克思:指政府在经济发展过程中发挥“导航人”和组织领导者的作用,它指引着经济发展的方向,甚至直接组织和领导整个国民经济活动。—弗里德曼:指政府着眼于调节市场,以法规来维护市场秩序。—约翰逊:政府旨在发展经济,为此而利用政府。②经济职能::i涉及两个重要变化:国家干预的范围应当缩小,特别是微观经济决策应当让经济因素自己来决定;政策工具应当改变,不应当再依靠行政命令。ii有力的政府是向市场经济过渡的前提:自愿的交易不可能在一个制度真空中发生;市场机制不可能自动冒出来;市场转轨是一个充满冲突的过程,更不可能一帆风顺;市场转型不仅涉及观念的转变,也涉及资源和权力的重新分配,在这个过程中必然有人得有人失。:i规范与维护市场秩序:通过立法或司法,界定和保护产权;通过财政手段进行资源配置;价格管制;反垄断政策;维护消费者合法权益;其他调节与管理行为。ii保持宏观经济稳定:充分就业;物价稳定;经济增长;国际收支平衡。iii提供基础服务:政府是行使社会公共权力的组织,基础事业正是社会生产和社会生活的共同条件。iv进行收入分配,实现社会公平:完善与健全社会保障体系;收入调节。v创造有利于本国经济发展的环境。:i促进市场发育、建立公平竞争的统一市场。
ii注重公共投资、促进基础设施建设。iii实施正确的产业政策,促进产业结构合理化,充分发挥比较优势。iv解决地区发展不平衡问题,促进少数民族地区加快发展。v严格控制人口增长,大力开发人力资源。vi保护自然资源和生态环境。vii管理国有资产和监督国有资产经营。viii防灾、减灾和救灾。ix实施城乡反贫困计划。::①含义::指某种商品买卖双方通过交易实现供求交换的场所。:人们进行商品、劳务和要素交换关系的总和。②类型::i在市场上存在着大量的相互独立的买主和卖主,卖主都是规模较小的企业,不可能影响市场价格。ii行业中的产品都是高度标准化的或均质的产品,每一个企业都生产相同的产品。iii各种资源具有完全的流动性,买者和卖者都能自由地进入或退出市场,不存在行业壁垒。iv买卖双方