文档介绍：教育管理
涿州市教育体制改革的难点及对策
涿州市教育局王俊清周异飞张会超
改革开放以来,涿州市以《中共中央关于教育体制改革的
决定》和《中国教育改革和发展纲要》为指针,不断深化教育体
制改革,努力探索适合本市特点和实际情况的教育发展模式,
全面推进基础教育、职业教育、***教育等各项教育工作的
健康发展,取得了令人瞩目的成绩。
随着改革的进一步深化,目前涿州市教育体制改革也面
临着一系列新的问题和困难,集中表现在三个方面:一是义
务教育阶段政府资金投入不足,学校办学经费紧张,严重制
约着教育事业的发展,影响着育人的数量和质量;二是由于
计划生育国策取得明显成效,人口出生数量逐年减少,农村
小学需要合理配置各种教育要素,提高办学效益,进行学校
布局的调整;三是亟待调整中等教育办学结构,改变单一的
普通中学千军万马过独木桥的局面,积极发展职业技术教育,
培养适合当地经济建设需要的各类有一技之长的合格劳动
者。针对这些问题,我们深入基层,搞好调查研究,认真运
用教育法律、法规和政策,积极探讨出解决问题的有效对策。
一、义务教育阶段实行以政府办学为主,其他形式为辅,
多种形式并存的办学体制,是缓解财政困难,解决政府资金
投入不足,学校办学经费紧张状况,推动教育事业健康发展
的重要举措
涿州市“普九”工作自年、年分别通过河北省
和国家检查验收, 年通过省复查以来,已连续四年实现
小学毕业生免试整体升入初中,发展势头是好的,取得的成
绩也是有目共睹的。但是由于学生入学高峰的冲击和政府财
力不足,义务教育的发展现状与广大人民群众接受教育的需
求之间产生很大距离:学校办学经费严重不足,已经影响到
学校规模的发展,甚至造成教学质量的滑坡。因此,改变单
一的政府办学体制,实行多种形式并存的义务教育办学体制,
是缓解财政困难,减轻政府压力,增加学校办学经费,推动
义务教育健康发展的必然出路。根据《中共中央关于教育体
制改革的决定》、《中国教育改革和发展纲要》、《中华人民共
和国义务教育法》及其实施细则的有关规定,涿州市已经着
手对义务教育阶段办学体制进行了尝试性改革。主要模式有
四种:
公办民助。原市第四中学改为实验中学,在原公办学
校框架的基础上加大社会参与程度,广泛吸纳社会和个人资
金,用于学校建设,扩大办学规模,改善办学条件,满足全
市范围内部分学生的择校求学需要。充分利用了原四中的师
资力量和土地资源,改制后,实验中学已由个教学班扩招
至个教学班,每年吸纳社会及个人资金近万元,用以
偿还学校扩建和改善办学条件的投入。这样,既减轻了市财
政负担,改善了办学条件,使政府、学校、个人、社会均成
为受益者。
董事会管理。桃园办事处南关小学实行社会力量联合
办学,成立“联合办学董事会”,多方筹资万元,建成了
高标准的南关小学综合楼。学校实行董事会领导下的校长负
责制,董事会参与学校的内部事物管理并负责筹措资金,改
善办学条件,共谋办学大计,董事会成员单位的子女在南关
小学享受义务教育的权利。实行董事会管理后,学校各项工
作均得以全面发展,多次受到国家、省、市的奖励。
投资方物业管理。市第二中学在资金紧缺的情况下,
由投资方以资本入股为生产要素的形式垫付资金万元,
建成面积为平方米的高标准学生宿舍楼。学校与投资方
共同参与宿舍楼的物业管理,以共同经营方式陆续收回垫付
资金。由于投资方以捐助教育为初衷,因此资金回收率较低,
但投资方这种关心教育、热心公益事业的举动,受到家长、学
校、社会及上级有关部门的好评,为企业赢得了更长远的利
益。此举不仅解决了学生入住难,入住后难以管理的问题,更
促进了学校其他工作的开展。学校集中有限财力改善办学条
件,修缮教师办公用房,实现了教师集体备课,提高了工作
效率;修缮教师的生活用房,教职工住宿条件更加宽裕,心
情更加舒畅,工作更加努力。
民办公助。涿州中学争创国家级重点中学工作自
年开始以来,由于资金短缺导致综合楼停工半年,影响了
“争进”工作的进展。在多方筹资均无着落的情况下,学校决
定自筹资金,推动了“争进”工作的进行。在保定市及涿州
有关领导的支持和帮助下, 年起创办“民办公助”形式
的“涿州利华中学”,利用涿中部分校舍和场地,选聘教学经
验丰富的退休教师和部分涿中教师任教,招收普通初中新生
名(每人每年收费元)。利华中学实行民办公助形式
办学,满足了部分学生家长择校的需要,也解决了城区部分
适龄少年入学难问题,减轻了政府在“普九