文档介绍：广州市规章制定公众参与办法
目录
第一章总则
第二章规章立项的公众参与
第三章规章起草的公众参与
第四章规章审查的公众参与
第五章规章实施的公众参与
第六章附则
广州市规章制定公众参与办法
第一章总则
第一条(立法目的)
为了促进和规范规章制定过程中的公众参与工作,保障规章制定工作的科
学性、民主性和合法性,根据《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》
等法律、法规的规定, 结合本市实际,制定本办法。
第二条(定义)
本办法所称公众是指自然人、法人和其他组织。
本办法所称公众参与是指公众参与规章立项、起草、审查、实施等环节并提
出意见,行政机关决定是否吸纳并及时反馈的活动。
第三条(适用范围)
本办法适用于本市规章的制定工作。
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第四条(公众提出意见的要求)
公众在发表意见时应当遵守国家的法律、法规和政策,不得违背善良风俗,
不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击。
第五条(公众参与原则)
公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。
第六条(公开原则的例外)
公众参与的意见应当公开,但下列意见除外:
(一)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;
(二)违反道德规范的;
(三)公众在提交意见时要求行政机关不对外公开的;
(四)行政机关有合理理由认为不宜公开的。
第七条(实施部门)
市政府法制机构负责组织实施规章制定的公众参与工作。
规章起草部门依照本办法负责规章制定过程中的有关公众参与工作。
第八条(经费保障)
市政府法制机构和规章起草部门组织规章制定过程中公众参与工作所需的
经费由市财政予以保障。
第九条(鼓励措施)
市政府依法保障公众的立法参与权。公众积极参与规章制定工作,所提意
见被采纳的,由市政府法制机构颁发荣誉证书或者给予表彰。
第二章规章立项的公众参与
第十条(规章制定建议权)
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公众可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式向市政府法制机构提出规章
制定、修改或者废止的意见,意见应当包括规章的名称、制定、修改或者废止的
理由、可行性和必要性、需要解决的主要问题和措施等内容。
市政府法制机构应当在市政府法制机构网站上公布接受意见的信函地址、传
真电话及电子邮件地址等有关信息。
第十一条(规章制定意见的处理)
市政府法制机构应当对公众提出的规章制定、修改或者废止意见进行研究或
者转交相关部门研究。相关部门应当在收到市政府法制机构转交意见之日起 30
日内将处理意见回复市政府法制机构。对可行的意见,市政府法制机构应当在拟
订年度规章制定工作计划时采纳。
市政府法制机构应当在收到公众意见之日起 45 日内或者收到相关部门回复
意见之日起 15 日内将处理意见通过市政府法制机构网站公开。
市政府法制机构应当在收到公众意见之日起 5 个工作日内通过市政府法制
机构网站公开公众意见。
第十二条(规章制定工作计划的征求意见)
市政府法制机构拟订的市政府年度规章制定工作计划应当在上报市政府常
务会议或者全体会议讨论前通过市政府网站、市政府法制机构网站等征求公众意
见。
征求公众对年度规章制定工作计划