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xxxx项目经理部安监部2021年工作计划及建议
安全部分(工作计划)
一、总体要求
贯彻落实公司安全生产工作要求,持续深化安全生产领域改
革发展,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,筑牢安全
生产底线,固本强基,精准治安,坚决遏制各类生产安全事故发
生,持续提升安全管理水平,促进项目部安全健康发展。
二、工作目标
杜绝各类人员伤亡事故(包括与生产有关的生活、交通、消
防等);杜绝较大生产安全险性事件。
三、重点工作计划及措施
(一)树牢“红线”意识,严守安全“红线”
,确保安全发展。准确把握集团公司安全生
产工作会的重大判断和重大部署,提高政治站位,从政治的高度
抓好安全生产工作,牢固树立“安全是企业的生命、安全是干部
的前途、安全是员工的幸福”的观念,正确处理安全与改革、安
全与发展、安全与效益的关系,把安全生产摆在关系公司及项目
部生死存亡的高度来认识、来重视,始终把安全生产放在首位、
顶在头顶,坚持“严”字当头、“实”字托底,真正严起来、硬
起来,抓到点子上、抓在关键处。
,构建本质安全型企业。要加强法律法:.
规的学****并纳入到年度安全教育培训计划中去;要加强法律法
规、政策的宣传,利用企业网站、报刊、微信平台等各种渠道,
加大宣传力度,营造良好的法治氛围;要有力推进法律法规的落
实,坚决杜绝投资项目不办理施工许可、施工项目不签订合同就
组织施工、违法分包、安全生产组织机构不健全、人员配置不到
位、安全投入不到位等违法违规行为。
,绷紧安全之弦。坚守“发展决不能以牺牲
人的生命为代价”这条红线,时刻绷紧安全生产这根弦,时刻把
安全管理的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,认真履职,敢
于担责,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保不碰“红线”,
不越底线。
(二)全面落实全员安全生产责任制,共同确保安全生产
。完善安全生产“党政同责、一
岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和工作机制,坚持“管
行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,
将安全生产工作与生产经营工作同安排、同部署、同落实,压实
安全生产工作责任,形成协调联动、齐抓共管的工作局面,推进
安全生产工作的合力。
。安全生产是“一把手工程”,
坚持“党政同责、一岗双责”,抓住领导干部这个“关键少数”,
强化责任担当,将安全生产责任牢牢扛在肩上、抓在手上,主动
作为,自觉履行安全生产法定责任,切实做到履职尽责。:.
。健全“纵向到底、横向到边”
的全员安全生产责任体系,进一步梳理完善主要负责人到一线从
业人员的安全生产责任清单,做到“一岗一清单”,强化全员安
全生产教育培训、考核管理,加强安全生产激励约束机制建设,
切实将安全生产责任落实到全员、落实到岗位,实现安全生产责
任全覆盖。
。按照“可执行、可检查、可
考核”的原则,完善各级人员安全生产履职清单,进一步突出强
化各级人员的安全履职要求,以提高安全管理的系统性和协同性。
各级履职清单中除最基本的要求外,应重点抓薄弱环节、关键环
节。如:工程部门重点是将风险管理、危险源辨识控制作为进度
计划安排的前置条件,严格按方案和规程规范组织施工等方面;
综合办公室重点是农民工的实名制管理,分包单位员工、特种作
业人员的取证持证等方面;技术质量管理部门重点是安全技术措
施、安全交底的符合性,“四新技术”应用有效落实等方面;设
备物资部门重点是危险物品、特种设备管理,分包单位设备、租
赁设备管理等方面,合约部门重点是分包商准入、黑名单制度执
行,招投标中安全投入清单制报价,分包单位合同签订、安全投
入清单制管理等方面。
。严格开展全面落实全员安全责
任制实施情况检查工作,对各部门、各分包进行重点抽查,将安
全生产责任压实到每个层级、每个岗位,对重视不够、贯彻不力、:.
落实不到位的单位和个人严肃问责。
(三)进一步完善制度体系建设,适应新型发展
。为适应公司业务多元化和管
理现代化的发展需求,在经营规模、经营范围快速扩大情况下,
要认真研究安全管理制度体系的适用性和有效性,全面梳理安全
管理制度体系,增强管理制度的系统性、可操作性,确保制度适
用、管用。
。规范安全生产组织机构设置、
人员配备,优化资源整合,强化安全监管队伍建设。设置安全管
理机构,在建项目必须配备分管安全领导,并从责、权、利等方
面匹配。
(四)增强安全培训实效,提升意识和能力
要针对项目部实际,继续加大安全教育培训工作力度,增强
安全培训成效,提升全员安全意识和安全技能,增强事故预防和
应急处置能力。
。创新方式、丰富内容,分层分类开展
安全教育培训,开展安全事故警示教育活动,提升全员安全意识
和素质。以“三类人员”为抓手,继续组织“三类人员”、特种(设
备)作业人员取证及再教育培训,确保100%持证上岗;做好注册
安全工程师申报及再教育培训工作;做好全员安全培训,督促各
单位认真做好“三级安全教育”培训,岗前、岗中、岗后换岗安
全培训,重点加强员工岗位安全操作技能培训。:.
。加强安全管理经验成果总结提炼
工作,搭建交流平台,强化示范、以点带面,推动安全生产经验
交流共享、学****借鉴,提高项目部整体安全管理水平。
。围绕活动主题,细化活动方案,
加强组织领导,广泛动员部署,开展安全生产专题讲座、安全生
产建言献策、安全隐患随手拍等有内容、有实效的活动,增强全
员安全生产意识,营造浓厚安全生产氛围。
。将安全文化纳入项目部文化建
设整体推进,加强宣传引导,突出安全文化的导向和约束功能,
推动“强制安全行为”逐步向“自觉安全行为”的转变和提升,
提高员工安全意识和安全技能,规范从业人员安全行为,规范项
目部安全形象,营造安全文化氛围。
(五)提高安全检查考核成效性,遏制重复隐患发生
。对于各级安全检查中发现的问题
和隐患,各单位要坚持把“改”字贯穿始终,立查立改、即知即
改,要对照要求逐项整改,并将整改情况向项目部安全监督部门
报备,项目部安全监督部门要对安全检查发现的问题和隐患整改
落实情况进行“回头看”检查,确保安全检查取得实实在在的成
效。
。制定领带带班值班计划表,
进一步明确党政负责人、其他领导班子带队检查的内容、频次。
、举一反三、落实整改工作。:.
项目部领导班子、安全监督部门要继续深化安全专项检查和专项
整治活动,安全监督部门与各业务主管部门协同合作,积极开展
打非治违、特种设备管理、脚手架安全管理、地质灾害防治、场
内外交通安全管理、危险物品管理、受限空间作业、营地安全管
理等事故多发易发环节专项检查和专项整治活动,防范重大安全
风险,并将存在的问题和隐患举一反三的整改落实。
。做
到全覆盖、系统排查和严查、细查,要像“环保督查”和“巡视”
一样开展安全检查,查出问题要严肃处理有关责任人。
。做到“造成隐患的原因分
析不清不放过,责任分析不清不放过,责任者没有受到追究不放
过,没有彻底整改和制定落实防范重复隐患发生的措施不放过”。
(六)构建双重预防工作机制,防范安全风险
。要坚持风险预控、关口前移,
强化安全生产源头治理,全面规范安全风险分级管控,进一步强
化隐患排查治理,实现安全风险自辨自控、隐患自查自治,提升
安全生产整体预控能力,夯实遏制事故的坚强基础。
。在进行安全风险全面辨识和
评估的基础上,确定项目安全风险等级,动态建立各级风险管控
清单,分级制定有针对性的管控措施,落实责任人,加强监督检
查,确保措施到位、责任到位,对高风险作业活动,要实施重点
监控,切实做到不安全不生产。在投标阶段要加强安全风险的识:.
别、评估,充分考虑应对风险的措施。严格执行新开工项目的安
全管理策划,充分辨识和控制风险,组织新开工项目安全策划及
评审,充分辨识风险,并确保参与人员的专业性和策划评审工作
的广度和深度。进一步强化安全风险“四***”管理方法的运用,
重新确定高风险、中度风险、低风险项目,强化责任落实和分级
管控。
。每个人都可能是安全事故的
受害者,也都应该成为安全的守护者,要强化全员对隐患的警惕
态度和防范意识,把隐藏在身边的安全隐患消灭于萌芽之中,消
除隐患宁可“交叉覆盖”也绝不能“遗漏留白”。隐患治理要分
行业、分类别管理,举一反三、系统性整改,项目部要分析隐患
产生的深层原因和根本原因,坚决遏制同类隐患的重复发生,不
能单纯的为整改而整改,浅尝辄止,浮于表面。要严格落实重大
事故隐患治理“一单四制”,制定并严格实施隐患治理方案,实
现隐患排查治理的闭环管理。
(七)有效落地安全生产标准,提升安全生产水平
。坚持项目现场与公司本部并重,
开展安全生产标准化动态达标评价,将标准化建设与基础安全管
理工作紧密融合,强化理念融合、管理融合、效果融合,实施管
理创新、流程再造、对标提升,确保在施工现场有效落地,提高
安全管理水平,提升公司品牌形象。
。项目部要严格按照公司安全生产:.
标准化建设相关要求,规范工作流程,做好管理策划,制定工作
方案,有计划地分级开展自查工作,杜绝“搞突击”、“打乱仗”,
确保自查评范围覆盖比例、核心要素查验记录、自查评报告评估
通报、问题整改闭环管理等符合规定要求,项目部必须100%开
展安全生产标准化自查自纠。
(八)提升安全技术和信息化保障能力,充分发挥支撑保障作
用
。把科技兴安摆在更加重要位置,大力提高
安全科技创新能力,把预防事故作为安全生产科技工作的主攻方
向,强化技术支撑,推进高危行业领域“机械化换人、自动化减
人”,开展高风险作业安全控制技术专题研究,推广应用先进技
术装备,提高本质安全水平。
。严格执行《危险性较大的分部分
项工程安全管理规定》(住建部第37号令),落实专项施工方案
管理制度,在方案编制、审核、论证、实施等各环节,实施全过
程有效管理。要坚持方案先行,切实发挥制度刚性约束作用,方
案经审核、论证后一定要按照方案实施,真正把方案落到实处。
要切实把危大工程安全管理与安全风险分级管控和隐患排查治
理双控工作紧密结合,统筹部署、精细管理、跟踪检查,提高危
险源辨识和风险控制能力,加强专项施工方案实施的监督力度,
切实解决危险源辨识不清、专项施工方案缺失或不科学、方案和
现场“两张皮”、安全技术措施不落实等问题。:.
。充分利用信息化的开发成
果提升安全管理水平和效率,让安全生产插上“智慧”翅膀。在
建施工项目要注意应用先进的管理手段,通过智能化、信息化的
手段,保证安全信息传递的有效性和及时性,让各级人员能够及
时掌握现场的风险点、危险源、隐患等情况,并快速有效采取应
对措施。
(九)加强应急能力建设,大力提升应急保障能力
要继续加大应急能力建设工作推进力度,切实提升应急管理
能力,确保能够拿得出、用得上、控得住,最大限度减少人员伤
亡和财产损失,守好最后一道防线。项目部要结合实际,制定方
案、落实责任、周密计划、全面覆盖,不断优化应急准备,全力
完成应急能力建设工作。
。加强应急救援领导机构和应急管理机
构建设,明确责任分工,落实资金与装备保障。加强预警信息共
享机制建设,提升监测预警能力,建立协调联动机制。
。修订、完善应急救援综合预案、专项
预案和现场处置方案,充分发挥预案在应急处置中的主导作用;
突出风险分析和应急资源评估,提高预案的针对性和可操作性;
开展经常性的应急演练和人员避险自救培训,提升现场应急处置
能力;推广应急演练常态化,强化演练的实效性。
。加大应急保障能力建设,完善应
急设施、健全应急队伍、保障应急经费。:.
(十)严格分包安全管理,整治薄弱环节
分包单位与公司及项目部是相辅相成的一个整体,是一种唇
齿相依的关系,分包管理不受控是最大的安全风险,所以,我们
必须坚持依法合规、严格分包安全管理。
。积极推行“大分包”模式,选择规范化、
专业化、讲诚信的优质分包商,淘汰“小、弱、散”分包商。要
坚持分包单位资质审查及“黑名单”制度,坚决杜绝违法分包、
转包、挂靠、超资质施工等现象,坚决杜绝“重资质、轻动态管
理,重合同、轻现场监督,重书面审查、轻过程控制”倾向。严
格执行分包单位履约情况综合评价制度,严把分包资质审查关、
安全业绩关、人员素质关和现场管理关,坚决清退资质不全、装
备落后、业绩一般、管理松懈、曾经出现过安全质量事故且整改
不到位的分包队伍。大力推行“介入式分包管理模式”,加快推
进农民工实名制管理相关制度的落实。
。抓好分包单位主体责任的落实,督促
其建立健全安全管理体系,现场负责人和专职安全管理人员持证
上岗,完善规章制度和应急预案,狠抓从业人员安全教育培训,
认真开展安全管理活动,有效管控风险,持续开展安全隐患排查
治理;加强分包单位设备和外租设备的安全监管;开展分包队伍
生产安全专项整治活动,规避企业安全风险;持续开展分包安全
管理经验总结交流,不断提升分包安全管理水平。
(十一)加强安全投入管理,确保投入到位:.
。项目部要严格贯彻执行公司《安全生
产费用管理办法》,规范安全生产投入费用的使用和管理要严格
按规定提取和使用安全生产费用,保障事故预防、风险管控、职
业健康、应急救援、宣教培训等安全费用的投入,强化安全投入
预算管理,做到足额提取、专款专用,严防安全投入不足;探索
建立安全生产责任保险与安全生产工作良性互动新机制。
。项目部主要负责人要保证安全投入资
源,确保安全投入的有效实施;项目分管安全领导应做好本项目
安全生产投入的监管工作,对发生的每一项安全生产投入费用进
行审核,确保投入的真实性;财务部门应做好安全投入的核算统
计工作,严格按照《安全生产费用管理办法》规定的范围划分科
目,规范核算,确保结果准确、合理、真实;安全监督部门应建
好安全投入监管台账,定期与财务部门核对,确保各科目统计数
据合理,投入满足要求。严格分包安全投入管理,对分包安全投
入做到事前约定、事中监管、据实结算,确保投入到位。
(十二)加强交通安全管理,确保交通安全
项目部要严格按照公司要求,加强交通安全管理工作,加强
对车辆、移动施工设备、驾驶人员证件和工作能力的检查,确保
车辆安全技术性能符合安全运行标准,驾驶人员持证、有能力驾
驶车辆。项目部要把公有车辆作为重大风险源管理,制定专门的
管理制度,做好月检、周检、日检,并规范检查记录。加强机动
车辆的定期维修保养,严禁车辆带病上路行驶。:.
(十三)加强职业健康管理,关注员工职业健康
进一步强化职业病防治和职业健康主体责任的落实,健全职
业健康领导机构,完善职业健康管理制度,开展职业健康知识培
训,完善职业病危害应急救援预案,建立职业健康监护档案等基
础工作。要强化职业病危害源头治理,严格执行建设项目职业病
防护设施“三同时”制度,落实职业病危害预评价、控制效果评
价、职业病防护设施设计和竣工验收各项要求,提升职业病危害
防控水平。加强职业健康监督管理,落实职业病危害告知、日常
监测、定期报告、个体防护和职业健康体检等制度措施,切实保
障从业人员的职业健康。
(十四)严肃责任追究,严惩违法违规行为
。坚持事故管理追责与溯源并重,严格
落实警示通报、诫勉约谈、跟踪督办、调查处理等工作机制;开
展安全事故整改落实评估工作,促进事故单位深刻吸取事故教训,
建立事故防范长效机制,杜绝事故重复发生。
“闭合”。安全事故、事件调查处理,
坚决做到一事一约谈,一事一警示,一事一处理,从严从重追究
瞒报、谎报、漏报、迟报事故的分包单位和项目部各责任人。要
严格按照“尽责照单免责,失职照单追责”的原则,对履职尽责、
管理到位的人员,不予追责;对履职不到位导致安全事故发生、
人员伤亡和经济损失扩大、造成严重社会影响负有责任的人员进
行追责。:.
。要严格落实事故、未遂事故调查处理
“四不放过”原则,严格查处安全领域“黑名单”、不良行为,
对不按规定进行事故报告和调查处理的,必须按规定从严追究事
故分包单位、事故项目党政一把手的责任,在对待安全问题上,
必须长期坚持“九功不能抵一过”原则,从严追究安全领域失职
者,真正让责任者受到警醒,让员工受到教育。
。要按照“四不放过”原则
进行事故调查、分析、处理,及时发现管理上存在的问题,采取
预防措施,才能避免发生更大的事故。
。实行重复隐患责任追究制度,坚决以
“零容忍”的态度来对待隐患,来对待“制造隐患”的失职者。
坚持“隐患就是事故”,对重大事故隐患、隐患整改不及时不彻
底、严重违规违章等行为,严肃直接责任人、直接管理者问责追
责。
“模拟事故调查分析追责”活动。通过“模拟事故调
查分析追责”活动,深度剖析,深刻反思,对事故原因、责任认
定进行分析。
安全部分(工作建议)
(一)完善项目部安全生产责任制考核机制
“考核责任内容明确,扣分项目清晰全面”是完善项目部安
全生产责任制考核机制的重点。考核内容已根据4月30日公司
下发的《安全生产监督管理实施办法(暂行)》中的岗位安全生:.
产责任清单进行了更新。清晰全面的扣分项目需根据项目部安全
管理规章制度汇编中各项安全管理工作流程、各职能部门所对应
的安全工作要求及岗位安全职责进行逐项细化,唯有如此,方能
完善项目部安全生产责任制考核机制。
(二)领导班子正确树立“安全第一”、“全员参与”的安全
生产管理理念,带头落实安全生产责任制
领导班子是项目管理系统的决策者,项目安全管理成败与否
受到领导班子安全生产管理理念的直接影响。工程项目的成本控
制、进度控制、质量控制、合同管理等项目管理要点都与安全管
理有着千丝万缕的联系。没有“安全第一”的管理理念,就不可
能在处理项目各管理要点之间的冲突时,把“”安全第一”放到
首位。甚至做出牺牲部分安全,用以满足项目其他管理要点的需
求。同时若不能树立“全员参与”的安全生产管理理念,便会使
安全生产责任制成为摆设,从而导致“安全第一”只是句口号,
落实安全生产责任制成为空谈。因此项目领导班子应正确树立
“安全第一”、“全员参与”的安全生产管理理念,带头落实安全
生产责任制,指导、督促、检查各岗位安全生产责任落实情况,
提出建议或批评,在项目安全管理过程中发挥“榜样效应”,从
而保证项目安全生产责任机制长效运行。
(三)明确各项安全管理工作流程及各职能部门安全管理
工作分工,
项目安质部以项目安全生产规章制度为基础,整理总结各项:.
安全生产管理工作流程,按照制度规定明确各职能部门的安全管
理工作分工,明确各岗位安全生产职责实施标准,才能真真切切
做到一岗一清单,奖罚有据,赏罚分明。
(四)选择优质分包方,为满足项目部安全管理需求,分包
必须设立安全管理机构,聘任专职安全管理人员
项目部安全管理的薄弱点历年来都是在分包方安全管理上,
究其原因,一是项目部不能通过有效控制,招标到优质的分包商。
导致进场的是些职业素质低下、管理机构不健全、压缩项目安全
管理成本的分包商,这从本质上就为安全管理造成巨大隐患。而
一旦发生安全生产事故,总承包承担连带责任,因此安全生产条
件不能满足项目部安全管理需求的分包方,若在招投标阶段不能
被有效筛选清除,那么在分包方进场后,安全管理的重任几乎完
全由总承包方承担,从而导致总承包方的安全管理成本增加,风
险控制难度增高,完善安全生产条件的过程也变得复杂,对总承
包的安全管理极其不利。
二是合同中对分包安全管理机构设置及专职安全管理人员
聘任不明确,或者说合同中已经明确要求但项目部没有监督分包
方执行,放任自流,从而导致分包方安全管理机构设置不完善,
甚至没有专职安全管理人员或管理机构,人为造成安全管理风险
倾向项目部,使项目部安全生产标准化及双体系建设工作因人力
问题难以有效开展。
通过以上两点介绍,建议项目部应选择优质分包方,为满足:.
项目部安全管理需求,分包必须设立安全管理机构,聘任专职安
全管理人员。