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郴州经济发展新引擎
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郴州经济发展“新引擎”
——湘南国际物流园先行先试做大做强郴州物流业
“一定要用活用好先行先试34条,要通过这些优惠政策,来缓解企业资金压力,简化各项审批流程,缩短项目开工时间,使湘南国际物流园在物流活动中发挥‘采购中心、分销中心、保税中心、配送中心’的作用。”6月25日,市委书记戴道晋在湘南国际物流园项目建设视察时话语语重心长,并嘱咐相关部门负责人要加强专门的协调工作,加快公路口岸的通关速度,对接出口加工区的物流企业。6月20日,在长沙召开的湘南国际物流园区实施方案评审会上,市委副书记、市长向力力则表示,下一步市政府将会对物流产业发展研究制定相应的配套政策,进一步落实规划实施,从而推动郴州物流业快速发展。这一切,无不表明市委市政府对园区发展所寄予的厚望。
区位优势确立了园区的重要地位
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2002年10月10日,市政府批准成立“北湖工业园”,经过6年的建设,云南锡业、君鑫物流、义捷物流等一大批省内外知名企业陆续入驻园区。去年9月爆发的美国金融危机更加快了沿海地区产业转移的步伐。郴州借“东部崛起”之东风,挟长株潭和珠三角节点之便利,省内与长株潭,省外与广东、江西、长三角、西部地区相互对接、幅射、融汇,形成湖南新的经济增长极。
近年来,随着沿海地区产业进一步向内地转移,郴州外向型经济持续发展,新型工业化不断推进,内外贸易不断攀高,正是在这样的背景下,湘南国际物流园应运而生。2008年11月30日,北湖工业园改名扩建为湘南国际物流园。这次转型对做大做强郴州物流业,带动郴州其它产业发展具有重大意义,将成为郴州经济社会发展实现“弯道超车”的强力“引擎”。
郴州位于湖南的东南部,东界江西赣州,南连广东韶关,西接永州市,北临衡阳、珠州两市,地处我国经济最活跃的珠三角和湖南省核心增长极长株潭城市群的中心地带,是湖南的南大门,是国家南北交通动脉的重要节点:京广铁路、京珠高速公路、106、107国道以及正在兴建的武广铁路客运专线、厦蓉高速公路、京珠高速公路复线等国家重大交通干线贯穿全境。这些都为郴州物流业的快速发展创造了条件。
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而湘南国际物流园的自身优势也决定了其在全省物流业的重要地位。该园位于市城区南部,依湘南翠屏王仙岭,傍玉带秀水郴江河,横跨京广铁路和京珠高速公路,环抱京广铁路郴州货物运输战略装车点,是郴州的物流中心,也是湘粤赣省际区域物流中心,在承接沿海及珠三角产业梯度转移中起着举足轻重的作用。由于其优越的地理位置、便捷的交通、完善的基础设施、合理的功能布局等多项发展现代物流的独特优势,今年5月,该园区被省政府列为“八大省级重点物流园”之一。
园区规划面积6平方公里,目前已开发1平方公里。郴州公路口岸、国际快件快递、香港直通车货物配送中心、湖南省供港澳及出口农产品集中验放场、广铁集团货物运输战略装车点、上海有色金属期货交割库等物流平台汇聚园区,形成了一个以口岸服务为支撑、以现代物流业为主导的产业集群。
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政策条件促推园区健康快速发展
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2008年8月,省委、省政府把郴州作为承接产业转移的第一个试点,支持郴州先行先试,这一决策,明确了郴州在新时期的定位,赋予了郴州更大的发展自主权。2009年5月,《湖南省振兴物流业规划》将湘南国际物流园纳入“八大省级重点物流园区”予以扶持。市委、市政府也表示,将进一步促进物流产业的优化整合,不断提高物流企业的综合竞争力。并出台了相关的优惠政策:物流通关扶持。2009年开通郴州至深圳(香港)铁海联运,引进大型物流公司和国际货运代理企业,开展国际快件业务;对新增企业,其5年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得部分的60%,奖励给企业补贴物流运输费用;对本市境内投资国家鼓励类产业技术改造项目的物流企业,其技改项目购买国产设备投资的40%可从新增企业所得税中抵免。对当年有出口实绩的加工贸易企业(不包括深加工企业)实行物流运输补贴。以加工贸易方式每出口1美元补贴元人民币(以海关统计为准)。对实行海关计算机联网监管的加工贸易企业,一次性给予5万元联网费补助。对设立保税仓库、出口监管仓的园区或企业,一次性给予10万元建设补贴。企业用工扶持。市财政每年安排1000万元,设立园区企业用工服务专项补贴资金,从劳动力招聘、职业技术培训、鼓励外出务工人员返乡就业、企业职工养老医疗保障等方面给予补贴。财政税收扶持。市财政每年设立承接产业转移专项资金5000万元。从2008年起连续安排3年,主要用于园区基础设施、重大转移产业项目银行贷款贴息、物流企业及生产性服务业专项补助等。对符合国家产业政策、符合本市经济发展需要且一年纳税(地方所得部分)在300万元以上的转移企业,其上缴的各项税收中的地方所得部分,自取得主营业务收入起,3年内按不低于50%的比例以适当方式返还给企业(不重复计算)。对鼓励类的生产性服务项目银行贷款可以给予财政贴息,对加工贸易企业的技术改造项目银行贷款可给予1-2年的财政贴息。同时,切实减轻园区内企业的各种行政事业性收费负担,除征收上缴中央、省的部分外,市及市以下部分一律免收,服务性收费减半收取。对实际投资额达1亿元以上的招商项目,由园区承担其环境影响评价、安全评价等费用。对于企业的免税收入,企业综合利用资源减计收入,开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除;安置残疾人员及国家鼓励的其他就业人员所支付的工资加计扣除;企业的固定资产加速折旧,创业投资抵扣应纳税所得额;企业从事农林牧渔业项目所得减征或免征企业所得税,技术转让所得免征、减征企业所得税;公共基础设施项目所得"三免三减半",环境保护、节能节水项目所得"三免三减半";小型微利企业减按20%的税率;高新技术企业减按15%的税率;企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资低免所得税;依据企业所得税法和企业所得税法实施条例及有关规定办理。对重大招商转移企业,可优先享受市政府产业引导资金、市中小企业信贷担保公司的贷款贴息和信贷担保的支持,对符合条件的优先申报省和国家资金扶持。融资渠道扶持。鼓励和支持信用担保机构为生产和服务性企业提供融资担保服务,开辟信贷支持
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“绿色通道”。建立健全银企会商制度,优惠收费,担保率由同期银行贷款率的50%下降到30%。对符合人民银行短期融资等条件的转移企业,郴州将帮助企业发行短期融资债券,并建立转移企业的贷款担保公司和贷款公司,帮助企业发展生产。尤其是对有色金属精深加工等战略投资企业,按照正规程序将这些企业包装上市,帮助企业上市融资。
对于郴州物流产业的发展,市领导向来都是非常重视的,对物流园的建设和发展也一直非常关注和支持。市主要领导不仅多次来园区视察和指导工作,并在政策上给予了大力的支持。在先行先试34条,专门针对物流产业的优惠政策就有4条。
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正是有了市领导的关心支持和配套的优惠政策,园区的项目建设进一步加快,将吸引更多的外向型经济入驻,吸引更多的精深出口加工、人流、资金流的聚集,从而拉动郴州经济的快速发展,加快推进“两城建设”目标的实现。目前,落户园区的项目近30个,合同引资近50亿元。仅今年1~5月,该园区便实现销售收入近亿元,创税近千万元。
经济发展的强力“引擎”
“湘南国际物流园区在发展目标定位上是连接长株潭城市群和珠三角城市群的重要物流节点,是郴州市第三方物流服务基地,是商业物流和城市配送物流服务基地,与长沙、长株潭地区形成联动效应,对区域经济的发展具有重要意义。”谈及园区建设的积极作用,该园党委书记邓国荣满怀***。
邓国荣分析认为,物流园区的建设,对郴州的产业结构将起到优化整合的作用。通过产业政策和提供配套的企业服务,将提供各种不同特色、具备不同功能优势的物流企业吸引进来,从而形成产业上的聚集,园区通过这种产业聚集,增加了服务质量的可靠性和客户的信任度。再通过政策上的一些优惠措施使得园区内的企业具有更多的竞争优势,从而将社会上的优良资源有效的吸引在一起,使整个物流市场的
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运作和竞争有序化,社会的物流资源配置更为有效。通过在园区内建立完善的信息平台,则可以避免因信息不确定而产生的交易成本。同时,由于制造业与物流业的产业关联度较高,湘南国际物流园的建立,能够通过对物流业的投资,带动郴州制造业等相关产业的发展,产生良好的拉动效应。
“湘南国际物流园作为多种物流设施、物流设备、物流企业的集聚地和多种物流线路的交汇地,能够有力的促进郴州配套设施的发展,能够在一定程度上促进城市用地结构的调整,同时,也是我市打造“湖南省最开放城市”和“湘粤赣区域中心城市”的重要支撑和实现手段。因为其极强的社会效益,对整个城市的经济、社会发展,都具有重要意义。”该园管委会主任刘铁军说。
据介绍,湘南国际物流园的建立既可以满足规模大的集团公司在其生产基地附近设立区域性物流配送中心和采购中心、分销中心的要求,为企业节约成本、节约时间,从而吸引更多的公司来投资设厂,也可以带动更多下游配套企业的投资,还可以促进郴州第三方物流的发展。
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园区内的郴州君鑫物流城暨湖南省供港澳及出口农产品集中验放场是中南六省唯一的农产品集中验放场,配备有检测中心、展销区、交易市场、研发区、物流仓库、冷冻仓库、生活配套区等。建成后将吸引全省及周边省的农产品在园内加工、交易、仓储、配送、集中验放,在园区内报关后直接运往港澳或出口,减少了通关程序,可大大降低通关成本,预计建成投产后,蔬菜水果交易量为每年200万吨,水产品交易量为每年50万吨。湖南省第一家二类公路口岸也座落于园区,预计7月初可封关运行,广州铁路集团和兴义公司合资成立的海铁联运也正在建设当中,届时,郴州及其周边地区的货物经园区内的公路口岸报关以后经公路或铁路以海运方式出口,在出口地海关备案,途中不需要再行报关,这种便捷、快速的“一站式服务”使一个标准集装箱物流成本可降低一倍。由此可见,以信息化为主要支撑要素的现代物流业对区域经济的发展起到了促进新型产业形成、优化产业结构、增加就业机会、降低企业运行成本、提高资源配置效率的重要作用。