文档介绍：浅谈事业单位改企后的内部审计
摘要:事业单位改企需要建立严密的内审制度,以适应企业管理的要求。文章针对事业单位改企后的内部审计工作,提出要适应企业发展要求,客观上必须要求内审工作实现电算化,提高审计质量,使其切实为企业的健康发展和经营目标的实现起到有效监督和保驾护航的作用。关键词:事业单位;体制改革;内部审计
事业单位改企是我国经济体制改革的重要一环,也是与国企改制相一致的又一改制目标。现代企业制度要求,必须建立规范的法人治理结构,从根本上解决所有权与经营权的分离,促使企业把注意力转移到如何加强管理,提高经济效益,促进资产保值增值。事业单位改企的目的也是与此要求相一致的。事业单位改企后不仅明确了所有权和经营权,同时要自主经营,自负盈亏,自我发展,这样不仅减轻了国家的财政负担,也有利于改制企业参与市场竞争,增强企业活力。因此事业单位改企后迫切需要建立完善的内部控制制度,必须强化内部约束机制,以免造成国有资产流失,给国家带来巨大损失。内部审计是企业内部控制系统的一个重要组成部分,下面就事业单位改制后如何进行内部审计工作谈几点初浅的看法。
1 建立严密的内审制度
事业单位转企前没有独立的审计部门,转企后要进行企业化运作,必须设立独立的内部审计部门,以适应企业管理的要求。在设立内部审计部门时,就要以内部审计制度和规则为基础。因此建立严密的内部审计工作制度就成为内部审计工作的核心。内部审计工作自身必须具有严密的内审工作制度。内部审计部门做为企业的一个具有独立监督的职能部门,在监督企业经营管理的过程中,必须做到自身清政廉洁,奉公守法,严格按照内部审计的工作制度和条例办事,必须做到管理科学,监督得力。建立内部控制制度可以参照2003年3月4日审计署第4号令《审计署关于内部审计工作的规定》,制定适合本企业的内审工作制度,打好内审工作基础。
2 领导重视,找准定位,突出服务
内部审计是企业内部控制系统的一个重要组成部分,它通过对企业内部经济活动的监督与评价,帮助企业堵塞漏洞,增收节支,加强管理,提高效益。内部审计工作的顺利开展离不开企业领导的重视。领导重视内审工作,一方面体现了领导廉洁自律的要求,另一方面体现了对内控工作重视和支持。这样不仅有利于企业的发展,而且有利于避免腐败现象的产生。企业内审部门要想发挥作用,首先必须具备独立性和垂直化管理两个要件,二者缺一不可。所谓独立性,是指组织上的独立性,它必须具有绝对的审计权力,不受被审计者的干扰以及其他因素的干扰。所谓垂直化管理,是指内审部门必须对企业中一个拥有足够权力的领导人负责,在领导的指导下独立完成审计工作。
随着事业单位的改企,现代化企业制度也同时建立起来。事业单位改制后,产权制度发生了变化。国家在企业中不再扮演投资者与管理者的双重角色,而完全成为单纯的投资者参与企业的利润分配。国家在企业中的经营干预彻底取消,而企业则拥有独立的经营权。过去,内部审计主要以政府审计部门执行对企业的审计监督,在旧体制下的传统审计只能审查企业经济活动的合规性与合法性。但现代企业内部审计监督职能的内涵已不是计划经济体制下的那种监督,而是内部审计作为企业管理的一个职能部门,监督的目的是维护企业整体经济利益不受侵害,实现企业价值最大化。因此内部审计应定位于企业,服务于企业,是寓服务于监督之中的职能。国际内部审计师协会