文档介绍：二胎化政策的经济效果
记者:  我们先来说这个人口红利。不同的专家对于中国人口红利消失有不同的预测,有人说2013年,有人说2015年。我看到最早的说中国人口红利的拐点已经开始出现了。在您预测当中的话,中国人口红利的拐点出现在什么时候,以及这个拐点出现了之后,对于经济会带来哪些具体的影响?
      马骏:人口红利就像你刚才讲的,不同的专家,他们用不同的定义,不同的方法去分析。有些人是看劳动年龄人口的变化,有些人看抚养率的变化,有些人是看实际的劳动力供给的变化。那么他们得出的结论就不一样。比如说蔡昉,他的结论好像是这个拐点在过去已经发生了。那么有的人认为,还要好几年以后才会发生。
但是我的关注点不在这儿,我想大的趋势肯定是人口红利逐步在减弱,最后会消失。
那么对经济增长潜力到底有多大的影响?这是我们最近做的一个研究的关注点。我们就看了一下今后38年整个人口结构变化的趋势。我们用自己的模型得出这样的结论:在今后38年当中,也就是从现在到2050年间,中国的老龄人口会上升大概3个亿。这个老龄人口的定义是60岁以上的人口。同时中国的劳动年龄人口,这是指15岁到59岁的人口,会下降3个亿。这个人口结构变化,它对经济增长潜力影响是非常之大的。跟过去的潜力相比,在今后20年当中,我们的模型发现,经济增长潜力会下降3个点。这三个点完全是来自于人口因素,当然还会有其他因素也会影响经济增长的潜力。
      这是我想人口红利带来一个最大的影响,就是对今后经济增长的冲击。另
外一个影响就是对养老金的冲击。因为人口结构的变化,慢慢的为养老金缴费的人群就会缩小,领养老金的人会越来越多。这种情况下,养老金的缺口会增长的非常之快。我们去年做了一个课题的结论就是,今后的养老金缺口是中国长期财政风险最大的来源,当然还有其他的一些对经济的冲击,包括医疗这块,医疗成本也会随着人口老龄化,而变得非常之高。
      记者:有关养老金,还有医疗这一部分的话,我们稍候会具体的谈。那么先来说这个人口红利,您刚才的预测从现在开始,未来一直到2050年,就是未来的38年,老龄人口上升3亿,劳动人口也会出现相应的一个下降。那么这样的一个下降,会不会是非常缓的趋势在走, 还是说它在一段时间,会突然集中的一个曲线。
      马骏:要是做国际比较的话,中国的老龄化趋势将是比较猛的。为什么呢?就是因为在70年代,我们搞了一胎化的政策。如果没有这个政策的话,我们这个老龄化趋势可能会比现在预测到的要延缓几十年。
      记者:所以为什么您觉得现在中国已经到了可以推行二胎政策的时候。
      马骏:我自己的观点是,松动一胎化的政策应该尽快做。比如说我希望看到,今后两年的时候,我们能够搞单独的政策。所谓单独的政策就是,夫妻双方,如果一方是独生子女的话,他们就应该可以生两个小孩。这个政策,我建议是在今后一两年就应该在全国推广。  此后,比如说到2016年,我们就应该实行二胎化的政策。
      如果全国所有的地方都普遍推行二胎化的政策,在15、20年之后,就可以看到它的好处。为什么要等这么长时间呢?因为这些小孩,现在生出来,15、20年之后才会进入劳动力。才会开始提升我们的增长潜力,才会帮助我们减少
养老金的缺口。
      这项改革要有紧迫感。我们做了一个研究,结论是2030年以后,我们的财政状况会难过。如果没有改革,包括没有计划生育的改革,没有养老金改革,没有医疗体制改革的话, 我们到那个时候,由于老龄化导致的财政赤字会非常之高。赤字一高的话,债务就会往上升得很快。在那个阶段当中,我指的是30年到40年阶段当中,我们的政府债务占GDP的比重,会从40%上升到80%。80%是一个非常危险的水平。
      所以一定要早改,现在改革,我们在15、20年以后才可能享受到缓解那个时候财政风险的好处。
      记者:二胎政策现在也有很多的辩论,也有很多的意见。支持的有,反对的也有。其中反对的一个意见,说中国人就是太多了,中国的人再少一点,难道不是更好吗?
      马骏:这是一个比较传统的观点,现在来看的话,我觉得这是一个很大的一种误解。很多人认为我们人少一点,我们人均收入就会高起来。因为他们的感觉,人均收入是GDP除以总的人口。那么人口只要少一点,人均收入就会上升。但是他没有想到的一点就是,这个GDP跟人口之间它会有关系的,分子、分母它会联动的。如果人口少了,而且少的人口绝大部分是劳动年龄的人口,那你产出肯定也得往下降,所以你把人口压得很低,未必会提高人均的收入,说不定还会降低人均的收入。
      记者:所以这种观点现在看来是不成立的。那么还有另外一种观点认为说,人口多了的话,也会造成就业方面的很多压力。您看看现在大学生毕业的一