文档介绍：政府和社会资本合作模式(PPP)
专题研讨会
2014年12月
武汉
普华永道
议题
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陈燕华
徐向东
史航
颜立群
陈燕华
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PPP大幕初开
PPP法律要览及BT转型
PPP流程、运作方式与案例解析
汇聚社会资本,推进城市建设
PPP项目会计核算原则概述
问答与总结
附录
PPP大幕初开
陈燕华
PwC会计专业咨询服务合伙人
普华永道
目录
展望
运作架构
及特点
历史沿革
和背景
定义与
运作内涵
实务运作
制度框架和
政策体系
优势及问题
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普华永道
PPP定义
• PPP (Public-Private Partnership): 政府和社会资本合作模式
•定义(狭义)
在基础设施及公共服务领域,政府和社会资本基于合同建立的一种合作
关系,旨在利用市场机制合理分配风险,提高公共产品和服务的供给数
量、质量和效率。
合作关系
利益共享
风险分担
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普华永道
PPP运作内涵
全生命周期管理
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PPP历史沿革
•国际进程
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普华永道
几百年前,在欧洲授予公路养护人“特许经营权”
1984年,土耳其提出BOT
1987年,英法英吉利海峡隧道项目(150亿美元)
1992年,英国提出PFI
此后,PPP模式逐渐在发达国家得到广泛运用
1996年,世行集团正式提出PPP概念
21世纪以来,联合国、世界银行等国际组织在全球大力推广PPP模式;发展中国家
开始实践
PPP应用范围从道路、轨道交通、燃气、供水、污水处理、垃圾收集等传统行业扩
展到监狱、学校、医院,甚至国防和航天领域
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普华永道
PPP历史沿革(续)
•国内进程
发展新阶段(2013 —现在):2013年末,正式提出
“科学规范推进PPP事业”
暂时停滞期(2008 — 2013):08年四万亿刺激,
地方政府更多依靠地方债务融资,PPP模式遇阻
市场推广阶段(上世纪90年代— 2008):以BOT为
主,电力、水务、污水处理等项目
起步阶段(上世纪80年代):BOT、BT试点项目
(公路和水务)
80年代
90年代
2008年
2013年
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普华永道
国内PPP规模和领域分布现状
单位:百万美元
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普华永道
各国PPI总额占GDP的比重
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