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农业综合局毕重伟
在“深入学习实践科学发展观活动”中,我们按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四项目标要求,针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题,开展了广泛的调查研究。
一、我区新农村建设已取得的成效
几年来,全区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,精心组织,广泛发动,制定了强有力的扶持政策和措施,新农村建设取得了显著成效。
1、农村基础设施得到根本改善.
以“绿美亮净”为目标,通过道路硬化、村庄绿化、河道净化和大环境整治等一系列举措,农村“脏、乱、差"现象全面改观,,全区村路硬化总面积达到230多万平方米,%;建成大、中、小型沼气867座,可供2343户使用;完成农村旱厕改造7393户;村庄绿化45万多平方米,,村庄绿化覆盖率平均达到95%,其中建成了30多个绿化达标村。ﻫ 2、公益事业得到长足发展。 ﻫ 农村新安装路灯5225盏,新建公园和文化广场125个、公共浴池45个、农资和日用品超市175个、卫生室174个。农村社区服务中心已建成10个,目前还有40多个村正在建设和规划中。 ﻫ 3、农业结构调整突显特色。
农业生产彰显了石岛的传统优势,进一步突出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。全区经济作物面积达到5。35万亩,其中,新增花卉苗木8500亩、茶园640亩,粮经比达到45:55。各种特种动物养殖场506家,年饲养量180万头(只),禽类存栏120万只,形成了独具特色的规模养殖区。
4、农民群众精神风貌焕然一新。
通过“绿美亮净”工程的实施,农民群众不但对庭院卫生意识有了转变,而且树立起了讲卫生、美环境的新意识,形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。通过农村文化阵地建设,各种喜闻乐见的文体娱乐活动,不仅丰富了广大农民群众的业余生活,而且显著提升了人们的精神风貌,参与新农村建设成为了自觉行动,其积极性和主动性得到了极大提高。ﻫ 二、前段新农村建设的主要经验和启示ﻫ 、政府高度重视,调动起了全社会参与新农村建设的积极性;二是各级制定了一系列鼓励扶持政策,激发了新农村建设的活力;三是实行包扶制度,加快了农村基础实施建设的进程;四是农村集体经济的发展,为新农村建设奠定了坚实基础。ﻫ实践证明,无论是政策激励,还是包村帮扶,大都是单项性或阶段性措施,,才是保持新农村建设持续发展的关键。我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村,他们的共同特点是村级集体经济比较发达,新农村建设发展后劲足。
斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、渔业强村的富民之路,,纯收入870多万元,为新农村建设提供了坚强保障。先后投资2000多万元,硬化了全部村路,建成了1600立方米的大型沼气、1万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、卫生室等。今年又投资280万元建设高标准社区服务中心,新农村建设每年一大步。港湾街道玄镇村年总收入近1亿元。他们高起点、高标准一次性投资460多万元,建成了5250平方米的多功能社区服务中心。斥山街道尹格庄村以大项目带动村经济快速发展,、分步实施的原则,每年都有新内容,,人均绿地10平方米,改厕、建沼气户达到25%,建成了服务功能齐全的社区服务中心。调查显示,凡是集体经济较强的村,村级班子就有凝聚力、号召力、战斗力。村集体经济发达,为他们想干事、能干事、干成事奠定了坚实基础。ﻫ但从另一方面看,一些内陆村,特别是经济薄弱村,新农村建设举步维艰,年年无发展,多年老样子。有些村,即使有包扶单位的帮助,建了一些基础设施,但因自身缺乏经济支撑,导致管理跟不上,:有的村安装了自来水,由于无力维护,导致部分瘫痪;还有的村虽然安装了路灯,但因交不起电费,几乎成为了“摆设”。新农村建设是一项长期的系统工程,缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。据调查了解,目前我区经济薄弱村和债务村40多个,占村(居)总数近四分之一。这些村已成为制约全区新农村建设深入持续发展的瓶颈。因此,解决好这类村的集体经济发展问题,已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。
三、经济薄弱村发展集体经济的重点和方向ﻫ 1、要认真做好“内陆"与“沿海”,与沿海村结成资源型“对子”,实现沿海的产业、技术与内陆的土地、劳力等资源的互补和共赢。例如可将海带贮存加工等项目,逐渐向内陆转移。
2、要发挥龙头企业的辐射带动作用。ﻫ一要充分利用我区船舶制造业的优势,引导有条件的内陆村进行船舶配件生产,逐渐提高全区船舶的地方配件率。
二要充分发挥农产品加工龙头企业作用,大力发展特色农业,围绕蔬菜、果品等项目,积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地,为农村经济发展提供平台。ﻫ3、要大力发展特色农业。
我区花卉苗木、茶叶、果树、花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业,要通过兴办农业专业合作社等形式,把零散的、单家独户的生产联合起来,不断扩大生产规模,逐步形成集群效益,实现集体、个体共同参入,共同发展。ﻫ 4、要积极开展农业招商引资.
、甲子山和八河水库周边村,要充分利用山、水优势,广泛开展招商引资活动,重点发展观光旅游农业,拓展农村经济新的发展空间。
5、“1+1"的包村扶贫机制,积极引导农村和包扶单位,由以往只注重基础设施建设的“输血”型包扶,向上项目、谋发展的“造血"型帮扶转变,通过包扶单位特别是大企业的行业优势,帮助农村选好项目、上好项目,真正为农村集体经济发展打造“造血”功能。ﻫ