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《工业炉窑大气污染物排放标准》
(二次征求意见稿)
编制说明
《上海市工业炉窑大气污染物排放标准》编制组
二〇〇八年十二月
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
I
目录
编制说明 1
1制订本标准的依据、必要性和基本思路 1
1
1
1
3
3
9
11
12
12
12
13
13
13
2排放限值及技术要求的确定 14
14
14
15
15
(一)燃料替代 15
(二)燃烧技术 16
(三)装备及把握等 17
18
(一)熔化炉 18
22
22
22
24
25
28
29
、窑 30
(锻)烧炉窑、耐火材料窑 30
、搪瓷、砖瓦窑 31
31
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
II
31
31
34
36
40
40
44
3本标准与国内外相关排放标准的比较 45
45
45
47
49
4相关技术规定和监测要求 51
51
51
51
52
5对附录的补充说明 53
53
54
54
54
54
56
56
6标准实施后的社会、经济、环境效益 56
56
57
58
59
59
60
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
2
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿
编制说明
1制订本标准的依据、必要性和基本思路
2006年,上海市环保局将“上海市《工业炉窑大气污染物排放标准争辩》项目”列入2006年第一批环保科研招标项目,确定由上海市环境监测中心、东华高校和同济高校组成课题组。上海市环保局沪环保科[2008]84号文已申报将本标准纳入上海市地方标准制修订项目方案。
依据《中华人民共和国环境爱护法》第10条、《中华人民共和国大气污染防治法》第7条、《国家环境爱护标准制修订工作管理方法》、《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》、《上海市环境爱护条例》第13条等相关规定,市人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的项目,制定地方标准;对国家污染物排放标准已作规定的项目制定严于国家标准的地方排放标准。依据《中华人民共和国标准化法实施条例》等的规定,本标准属于强制性标准。
(1)市质监局沪质技监标【2008】360号文《关于下达二00八年上海市地方标准制修订项目方案(第一批)的通知》下达。上海市环境监测中心、东华高校和同济高校组成课题组进行投标,担当了该课题争辩。
(2)资料收集与争辩
编制组较为全面地收集了北京、广东等地区工业炉窑排放标准,欧盟等国外发达国家工业炉窑相关标准;同时收集了有关工业炉窑污染把握的期刊文献,国内外炉窑大气污染把握方面的最佳有用技术等资料,完成了《国内外工业炉窑大气污染物排放标准调研文集》、《国内外工业炉窑大气污染物把握最佳有用技术调研文集》。
(3)监测数据采集
对本市涉及炉窑的有色金属、建材、机械加工等行业的污染现状、炉窑设施的排放水平开展调研;收集了本市各区县监测站对于本辖区内重点监管企业炉窑的监测数据;
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
2
选定典型工业炉窑进行现场测试,基本把握了工业炉窑的大气污染物排放规律和最高排放限值状况。
在上述工作的基础上,标准编制组通过争辩生产工艺、污染预防、排放因子、处理技术、排放水平以及处理成本等方面的因素,并参考国内外相关排放标准及国内外现有的最佳有用技术,确定出标准限值,完成上海市《工业炉窑大气污染物排放标准(征求意见稿)》和编制说明。
本标准的制订主要是通过重点污染源调查,对上海工业炉窑大气污染物排放和治理现状进行技术经济评估,同时考虑行业环境影响、参考国外相关排放标准和争辩相关行业的政策、法规,最终确定排放标准限值和相关管理规定,并适当分析成本和环境效益,技术路线示意图见图1-1。
通过向社会广泛征集意见,共收到15家单位共87条意见,接受48条,不接受39条(意见汇总见下表)。其中环保部提出如下意见:“鉴于工业炉窑和生活垃圾、危急废物焚烧炉的大气污染物排放把握适用于不同的法律,标准体系、结构和表达方式均不同,建议分别制定标准。”经争辩,拟将本课题争辩成果分成工业炉窑、生活垃圾焚烧炉及危急废弃物焚烧炉大气污染物排放标准三个独立标准。本课题先完成工业炉窑标准。进一步完成其他两个标准通过另外立题或后续补充课题解决。其他意见的主要焦点集中在炉窑烟尘排放浓度的限值上,普遍认为20mg/Nm3的限值对于中小型炉窑来说达标排放比较困难,除非使用高效除尘器,但从经济方面考虑不太现实。综合各方意见,将针对不同炉窑分别制定不同的颗粒物限值。
序号
单位
反馈意见
接受
不接受
1
污控处
6
6
0
2
华东理工高校资源与环境工程学院
10
7
3
3
上海京华化工厂
2
1
1
4
上海市环境监察总队
14
9
5
5
上海鑫冶铜业有限公司
1
0
1
6
上海宏腾环保工程有限公司
1
0
1
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
4
7
嘉定区环保局
6
4
2
8
上海化学工业区太古升达废料处理有限公司
4
0
4
9
上海市绿色工业促进会
4
4
0
10
上海新格有色金属有限公司
2
0
2
11
上海环城再生能源有限公司
18
7
11
12
松江环保局
4
1
3
13
监督管理处
8
4
4
14
环保部
6
5
1
15
奉贤环保局
1
0
1
合计
87
48
39
目前上海市的大气污染属煤烟型与石油型并重的复合型污染。区域内工业炉窑数量多、种类繁,几乎遍布各个工业行业中,工业炉窑的耗原煤量仅次于工业锅炉、电站锅炉,是大气污染的主要来源之一,由于工业炉窑形成的污染源量大面广,对环境空气质量有着直接的影响。目前本市所辖各区县各类工业炉窑以中小型炉窑居多,分布在外环线以外,其中部分企业炉窑安装较先进的除尘设备(如静电除尘、布袋除尘等)能稳定达标外,其余炉窑仅安装了简易除尘设备或直排,对周边环境影响较大。
本市工业炉窑主要涉及行业主要包括有色金属行业、建材行业、机械加工行业等。有色金属工业炉窑包括金属熔炼炉窑和熔化炉;建材工业炉窑包括耐火材料炉窑、砖瓦窑等;其他:机械加工行业的电弧炉、冲天炉、金属和非金属加热炉等。
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
4
(一)调研工业炉窑类型及分布状况
课题组对本市194个工业炉窑的大气污染物排放进行调研,工业炉窑类型及数量见表1-1。图1-1为调研的各种工业炉窑类型数量的比例示意图,图1-2为上海市各区工业炉窑的分布状况比较。
据工业炉窑污染源的调查结果可知,上海市区内环路以内基本无工业炉窑,工业炉窑主要集中在宝山区、崇明县和金山区三个区域,占所调研工业炉窑总数的40%左右。本市工业炉窑中以熔化炉和加热炉数量居多,且多为小型工业炉窑。本市大中型的工业炉窑主要集中在有色金属熔炼炉中。
课题组结合本次全国污染源普查重新对本市工业炉窑进行了统计,从可得数据可知,列入本次普查范围的在本标准适用范围之内的炉窑目前本市约有2000台左右(包括填写简表,只有数量,没有炉窑类型等,无法记入下表统计)。
序号
炉窑类型
数量
1
有色金属熔炼炉
99
2
熔化炉
冲天炉
110
金属熔化炉
314
非金属熔化、冶炼炉
34
3
加热炉
金属压延、锻造加热炉
172
非金属加热炉
39
4
热处理炉
268
5
干燥炉、窑
134
6
非金属焙(煅)烧炉窑(耐火材料窑)
92
7
陶瓷、搪瓷、砖瓦窑
135
8
其他炉窑
267
总计
1664
从这次炉窑统计结果看,基本与上次调研结果相同:内环线内基本无工业炉窑,工业炉窑主要集中在郊区,炉窑以熔化炉和加热炉数量居多,且多为小型工业炉窑。本市大中型的工业炉窑主要集中在有色金属熔炼炉中。
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
5
开题
国内外标准
资料调研
标准调研
工业炉窑污
染源状况调研
国内外污染把握水平
和最佳有用技术调研
标准框架设计
与论证
标准编制和标准指标的编制说明初稿
确定排放限值
确定无组织排放把握要求
制定新老污染源时段区域划分
制定污染把握管理要求
技术经济分析
环境效益分析
可持续进展分析
国内外对比分析
国内外标准指标的对比;
调研报告和资料文集。
炉窑周边环境
空气质量调查
标准实施对象
意见调查
专家意见
企业意见
评审文件编制;
专家评审会
标准送审稿
编制说明送审稿
报批稿
管理部门意见
标准争辩
标准初审
图1-1标准制定路线示意图
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
6
表1-1本市调研的工业炉窑种类及数量
序号
炉窑类型
数量
1
有色金属熔炼炉
16
2
熔化炉
冲天炉
36
金属熔化炉
18
非金属熔化、冶炼炉
25
3
加热炉
金属压延、锻造加热炉
46
非金属加热炉
6
4
热处理炉
11
5
干燥炉、窑
6
6
非金属焙(煅)烧炉窑(耐火材料窑)
18
7
陶瓷、搪瓷、砖瓦窑
6
8
其他炉窑
6
总计
194
图1-2本市调研工业炉窑类型数量的比例
图1-3本市调研工业炉窑类型分布状况
上海市《工业炉窑大气污染物排放标准》征求意见稿编制说明
7
(二)工业炉窑主要大气污染物及排放现状
对本市调研的工业炉窑的烟尘、二氧化硫和氮氧化物三项主要大气污染物进行了测试。表1-2~1-4是本市工业炉窑主要污染物的排放状况。
表1-2本市工业炉窑及焚烧炉烟尘的排放现状
序号
炉窑类型
烟尘排放浓度(mg/Nm3)
最小值
最大值
平均值
1
有色金属熔炼炉
11
310
2
熔化炉
冲天炉、化铁炉
908
金属熔化炉
11
68
非金属熔化、冶炼炉
620
3
加热炉
金属压延、锻造加热炉
5
121
非金属加热炉
17
590
4
热处理炉
17
102
5
干燥炉、窑
18
160
6
非金属焙(煅)烧炉窑(耐火材料窑)
581
7
陶瓷、搪瓷、砖瓦窑
1370
8
其他
表1-3本市工业炉窑SO2的排放现状
序号
炉窑类型
SO2排放浓度(mg/Nm3)
最大值
最小值
平均值
1
有色金属熔炼炉
173
2
熔化炉
冲天炉、化铁炉
490
金属熔化炉
268
5
非金属熔化、冶炼炉
5708
70
3
加热炉
金属压延、锻造加热炉
593
7
非金属加热炉
255
46
4
热处理炉
294
80
5
干燥炉、窑
133
13
6
非金属焙(煅)烧炉窑(耐火材料窑)
1002
3
7
陶瓷、搪瓷、砖瓦窑
872
29
8
其他
343
11