文档介绍：解决三农问题
解决好“三农”问题,加快农业和农村发展,是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,也是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。,,“三农”问题始终关系全市经济社会发展的全局。目前尽管全市粮食、蔬菜、肉类总产量均占河南省的1/10,棉花产量占河南省的1/4,但由于诸多因素的影响,农民收入增长还不够快。在新的发展阶段,必须以广阔的视野促进农民增收、破解“三农”问题,既立足“三农”抓增收,又跳出“三农”抓增收;既把“三农”内部增收的文章做好,又在“三农”外部寻求新的增收点。具体来说,就是以工业化理念经营农业,加速农村剩余劳动力转移,进一步优化农业结构,千方百计搞好农产品流通,切实减轻农民负担,努力实现农民致富和农村经济社会全面发展。
以工业化理念经营农业。充分发挥农产品和劳动力资源丰富的优势,坚持用工业化理念经营农业,发展农产品精深加工业,变农产品为工业品,变农民为工人,推动由以农业经济为主向以工业经济为主转变。一是抓好主导产业。发挥比较优势,按照突出重点,有所为、有所不为的原则,重点抓好粮油、水果、蔬菜、棉花、木材、畜产品等主导产业,实现原材料大市向加工业强市转变。二是发展龙头企业。近两年来,我们重点扶持了科迪集团等30多家科技含量高、产品附加值高的农产品加工企业,对农产品进行深度开发,拉长产业链条,提高附加值,带动了一大批农民走向市场。三是推行“公司+基地+农户”的发展模式。引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制,使龙头企业与农户利益共享、风险共担,确保农业健康发展,农民得到更多实惠。LoCALHost四是抓好重点项目建设。对特色农业基地、畜牧养殖基地、农村基础工程、农业产业化龙头企业等,从多方面予以支持,使其对农民增收起到较强的辐射带动作用。
加速农村剩余劳动力转移。一是积极推动劳务输出。近几年来,商丘劳务输出发展较快,去年虽受非典影响,全市劳务收入仍达30亿元。为了进一步发挥政府的组织引导作用,我们建立了由政府劳动部门牵头、相关部门参与的组织机构,大幅度提高农民外出务工的组织化程度;继续加强对农民的职业技能培训,提高农民外出务工的技能和本领;进一步清理和废除针对农民工的歧视性政策,取消一切不合理收费,集中力量解决好拖欠和克扣农民工工资等突出问题;大力发展国际劳务输出,不断提高劳务输出的规模和层次。二是加快发展小城镇。按照统筹规划、突出重点的方针,优先发展县城和中心城镇,逐步把重点镇建设成为人流、物流、信息流、资金流的多功能载体,增强其经济辐射力和带动力。三是突出发展民营经济。以优化环境、筑巢引凤为重点,以增总量、上规模为主线,充分挖掘民营经济的发展潜能,提高民营企业的整体素质和经营管理水平,促进民营经济健康发展。
进一步优化农业结构。一是发展市场农业。充分发挥粮食主产区的优势,探索优质高效粮食作物的规模化经营,引导农民发展适应市场需求的优质专用高效农作物,扩大优质粮的种植比例。二是大力实施科教兴农战略。商丘农业资源人均占有量少,人增地减的趋势短期内难以根本扭转,要建设现代农业,根本出路在于科技和教育,在于把农业发展转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来。三是努力构建农业园区。通过市场带基地的方式,实行区域连片种植