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学习贯彻新《河北省安全生产条例》
以人为本
安全发展
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。省十二届人大五次会议通过的《河北省安全生产条例》已经于3月1日生效。条例坚持以防范遏制重特大生产安全事故为重点,树立安全第一、预防为主、综合治理的理念,强化生产经营单位安全生产主体责任,以严密的责任体系和完善的系统治理提升安全生产总体水平。
主题思路和基本遵循
2016年12月19日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(一下简称《意见》)出台,河北省人大、法工委会同省安监局紧密对接《意见》精神,对《条例》进行修改。《条例》吸收意见内容多达22条、27款,比如:第三条吸取了“三个必须”和”谁主管谁负责“的原则,第十一条明确了生产经营单位建立全员安全生产责任制度,第二十条要求生产经营单位对重大隐患治理情况向有个部门和职代会双报告。
紧密对接党中央安全生产领域改革精神
《河北省安全生产条例》目录
第一章总则
第二章生产经营单位的安全生产规定
第三章重点行业安全生产特别规定
第四章从业人员安全生产权利义务
第五章安全生产监督管理
第六章生产安全事故应急救援与调查处理
第七章法律责任
第八章附则
承接并细化了新《安全法》的“共治”内容
第二章、第三章对各个行业领域生产经营单位的安全生产均作出了不同程度的规范,第一章、第五章对政府所有负有安全生产监管职责部门的监管监察行为作出了必要的规范,第七章规定行政处罚主体均为政府所有负有安全监管职责的部门等。
新《河北省安全生产条例》的八大亮点
一、细化明确生产经营单位主体责任
二、强调重点行业领域安全生产规定
三、大力推进安全生产标准化建设
四、建立评估制度
五、确定微小企业标准对其安全管理提出要求六、强化班组和岗位建设
七、将安全教育纳入国民教育体系
八、严格责任追究制度
一、细化明确生产经营单位主体责任
方针原则
1、安全生产的基本原则
基本原则
安全生产工作应当以人为本,安全发展。
以人为本,就是坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念。
安全发展,就是强化安全生产工作的重要地位,明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,发展要以人为本,生命至上,要用安全的标准,规范一切生产、经营和建设行为,不要“带血的GDP”,推进安全生产形势持续稳定好转,实现科学和可持续发展、经济建设与社会建设的协同进步。
2、安全生产的工作方针
工作方针
安全第一,预防为主,综合治理。
“安全第一”就是要求生产经营单位从事生产经营活动,必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。
“预防为主”就是要求生产经营单位要把安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和减少生产安全事故。
“综合治理”就是要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。