文档介绍：以壮士断腕的勇气,坚决推进“放管服”改革
2017年4月27日上午,全国第一份“不见面”审批发放的有限责任公司营业执照、个体工商户营业执照在南京诞生,南京锦号键网络科技有限公司和南京市栖霞区薛盛泉电子经营部的营业执照分别在南京市栖霞区尧化门街道便民服务中心发出,这条消息迅速在网上传播开来,人们不禁拍手称庆――原来现在足不出户就可以办营业执照了!
曾几何时,“门难进、脸难看、事难办”的各级政府“衙门作风”盛行,跑断腿、磨破嘴、打不完的电话、盖不尽的公章……一直都是群众和企业办事难的真实写照。
想必大家都还记得2013年发生在河北的一件事:一个在北京工作的河北小伙为办护照返乡6次历时半年,后来通过中央电视台的《焦点访谈》节目曝光后在社会上引起广泛关注,很多人表示也有过类似的遭遇。
事实上,各类公章和证照束缚人民群众手脚的事例比比皆是:一位普通市民四处找人证明“我妈是我妈”;一位创业者被各种“证”卡得开不了业;一位企业家甚至详细记录了自己耗时
799天的审批历程,绘制出一张长达4米长的“万里审批图”。
群众和企业办事“一直在路上”,不仅考问的是政府为人民服务的态度,更考验着政府社会治理的能力和水平。
把简单的事情弄复杂是找事,把复杂的事情弄简单是本事。
如今,足不出户就能办执照,有力证明了中央近几年提出的简政放权、放管结合、优化服务(简称“放管服”)改革已经取得了显著成效。
把该放的权力放掉,把该管的事务管好
从2013年开始,简政放权就是每年国务院常务会议上的重点部署,更是写进每年政府工作报告中的重点工作。
在就任总理后的首次“两会”记者会上,李克强曾用通俗的语言形容,一些地方办个事、创个业要盖几十个公章,群众“恼火得很”,因此必须从改革行政审批制度入手加快转变政府职能。
他形象地比喻:“要把错装在政府身上的手,换成市场的手。”
2013年3月14日,《国务院机构改革和职能转变方案》发布,这是改革开放以来我国推进的第七次政府机构改革。
5月13日,国务院召开全国电视电话会议,动员部署国务院机构职能转变工作,新一轮转变政府职能的大幕拉开。会议提出,要处理好政府与市场、政府与社会的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好。
2014年5月20日,天津滨海新区成立全国首个“行政审批局”,将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门,由1枚公章取代了109枚公章,工作人员从近600人减到120多人。作为国家综合配套改革试验区,滨海新区承担起了先行先试的重任,突破传统的审批模式,解决了“权力碎片化”问题。通过减少审批、整合职能、优化流程等改革,所有必要的审批都集中到一起,这一改革使新注册企业井喷式增长,创造了大量就业岗位。
同年9月,李克强总理赴天津考察调研,“这章做得多结实啊!不知束缚了多少人。”在天津市滨海新区行政审批局,李克强曾掂量着其中一枚铜质公章感慨道。
自此,简政放权这项自我革命的改革全面提速。
“放管服”,是一个政府改革走向成熟化和体系化的过程
“放管服”三管齐下改革思路的提出,不是一蹴而就的,而是一个随着政府改革的深入,逐步提出和完善的过程:
2015年5月12日,李克强在“全国推进简政放权、放管结合、职能转变工作”电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期,深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是:简政放权、放管结合、优化服务协同推进,即‘放、管、服’三管齐下”。
在2016年3月28日召开的国务院第四次廉政工作会议上,李克强总理提出要“以减权限权促源头反腐,以权力‘瘦身’为廉政‘强身’”,继续转变政府职能,深化“放管服”改革,提高放权含金量、增强监管有效性、突出服务主动性。
今年3月5日,国务院总理李克强在作政府工作?蟾媸鼻康鳎骸笆故谐≡谧试磁渲弥衅鹁龆ㄐ宰饔煤透?好发挥政府作用,必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。”“这是政府自身的一场深刻革命,要继续以壮士断腕的勇气,坚决披荆斩棘向前推进。”
中国经济进入新常态之后,经济下行压力和传统动能减弱的“能量对冲”,全球经济大环境的挤压效应,多重不利因素的叠加,都在考验着本届政府在“水浅而舟大”的经济领域中如何驾驭巨舰的决策力和执行力。而中央政府在见招拆招中,用简政放权、放管结合、优化服务的三管齐下,不仅抓住了用转变政府职能来推动社会发展的“牛鼻子”,还用这套“组合拳”打造了宏观调控的先手棋。
从简政放权,到放管结合,再到优化服务,既是对政府职能转变的一个认识深化过程,也是政府改革走向成熟化和体系化的过程,标志着政府改革从以前的“头痛医头、脚痛医脚”向“标本兼治”转变。
“放管服”改革的顶层设计,让企业得到放水养鱼的滋润,让市场得到真金白银的实惠,更让