文档介绍：第一章行业概况
第一节行业特征
一、电力行业的特征
第一,电力行业是一个垄断的行业。但是电力行业与其他垄断行业不同,至少有三个特点。
其一,电力行业与其他垄断行业服务对象不同。其他垄断行业服务对象都是部分群体,如民航、铁路它们的服务对象只是人们群众中的一部分,不象电力行业与全体人们有关,不论城市或农村,不论生产或生活,不论信息传递或网络联系,遥控操作,家庭生活都离不开电,对社会是全方位的覆盖。一个越高,电力在全社会作用越大。一旦发生问题,小则引起局部瘫痪,大则引起全社会瘫痪。因为它既是国民经济中的骨干行业,又是全社会的吃穿住行和老弱妇孺生活需要的公共产品,这是其他垄断行业无法比拟的。
其二,电力产品不能储存,发电量超过需要量会形成浪费,发电量不足,会影响生产和生活的需要。而且,社会对电量的需要是一个不定量,它会随着地区、时间、季节、气候、人们生活等方面的变化而变化。这种不能储备,需要量又是瞬息万变的行业,就要求对供给和需求要有精确的掌握,以便及时进行调整和控制,才不至于出现象美国加州那样长期电力危机。
最后,中国电力行业还有它自己的特点。中国电力行业的垄断说到底是非经济型的行政性的垄断,情况非常复杂,这在国外也少见。在所有制上,有国家所有制、地方政府所有制、合资企业、集体所有制,国家担保贷款企业、股份制等等。发电厂有火电、水电、核电。在电价上差别也相当大。从几分钱1度电到3、4角钱1度电。电网有国家投资,地方政府投资,企事业单位投资等等。在进行厂网分开竞价上网过程中,必须对电力企业的产权有所界定,对不同电价有所处理,以及今后电价的监督,等等问题,都需要政府介入。
第二,电力行业是国民经济的重要先行行业
电力工业是国民经济的重要基础工业,是国家经济发展战略中的重点和先行产业。我国早在建国初期就确立了电力工业先行的地位。从各时期电力生产与经济增长的比较来看,往往在经济持续增长的年份,电力生产的增长超过了GDP的增长。"九五"期间, 随着国民经济结构的调整,电力生产的增长速度开始下滑,并且低于GDP的增长,但在国家积极的财政政策的作用下,自1999年开始,电力生产的增长速度又开始大幅回升,%,%,%,%,2000年达到11%,%,2002
%。%、%、%、%、8%、%,2002年GDP增长率为8%。电力工业作为国民经济的重要先行产业的作用,十分明显。
图 1:"九五"期间发电量增长率与GDP增长率的关系
第三,我不断提高
我国电力工业经过20多年的大规模建设,电力工业的技术装备水平有了很大的提高,大容量、高参数、高效率的大机组成倍增长,电网的覆盖面和现代化程度不断提高,有力地提升了我。1978年我国20万千瓦及以上机组只有18台,2000年20万千瓦以上机组已有545台,是1978年的30倍。在大机组和大电厂已成为我国电力工业主力的同时,我国电网的规模也进一步扩大和加强。电力体制改革之前,全国已经形成华北、东北、华东、华中、西北和南方6个跨省区电网,和山东、福建、云南、贵州、广西、广东、海南、川渝8个独立省区电网。全国各主要电网已基本形成500千伏和330千伏的骨干网架,大电网已覆盖全部城市和大部分农村。"九五"期间,500千伏主网架开始逐步取代220千伏电网,承担跨省、跨地区电力输送和交换任务。一批跨大区电网互联工程前期工作已经陆续完成,2000年我国第一个大区间500千伏交流联网工程---,实现了广西、云南、贵州季节性电能向广东的输送。蒙西电网向京津唐、华中电网向华东电网等大网间的电量交流也大幅增加。为三峡工程配套送出的输变电工程,自1997年开工建设以来,多个工程逐步完工,为2003年三峡电力的发电奠定了基础。同时,随着以三峡工程为中心的电网工程的建设,将逐步实现全国联网。
第四,我衡,电能局部地区供应不足
我国电力以火电为主,水电、核电、风电所占比重较少,电力结构发展不平衡。我国总发电量从1990年的6261亿千瓦时增长到2002年的16400亿千瓦时,,对应的水电发电量从1267亿千瓦时增长到2710亿千瓦时,,总发电量中还是火电占有绝对优势,水电量的比重一直徘徊不前,甚至呈衰微之势。到2002年底,我国水电、火电、核电、风电装机容量分别达到8455万千瓦、26420万千瓦、370万千瓦、,%、%、%、0