文档介绍：中国审计市场动力转换分析
[关键词]审计市场;动力转换;政策性需求;自发性需求;力量协调[摘要]本文立足于环境决定论,对处于内外环境交互作用变化中的中国民间审计市场的动力转换问题进行了深入分析。市场经济不断深入促成审计市场自发需求的产生以及脱钩改制带来的对环境变化的合理反应,顺应中国经济改革的市场导向,审计市场的发展动力产生了从团体获利驱动到个人获利驱动、从行政支持到需求拉动的内外动力转移。由于新旧利益分配格局交替的过程中,必然伴随着各种力量斗争和利益冲突,从而凸现了动力转换过程中的力量协调问题。
中国注册会计师制度建立二十多年中,行政控制的力量一直占据统治地位,注册会计师审计市场同样也是依赖行政支持建立起来的;然而,过多的行政介入往往带来了行政干预的种种负面效应,在一定程度上阻碍了审计市场的健康运行。那么,在市场经济体制下,面临加入WTO后的困惑,中国审计市场发展的动力在何处?我们如何顺利完成这种审计市场发展动力的转换?本文试图探讨这些问题。
一、中国审计市场动力转换的动因
中国审计市场内外环境相互作用所引起的变化形成了审计市场动力转换的主要动因。
(一)外部动因:经济环境的变化促成审计市场自发性需求的产生
我国恢复注册会计师制度时,经济体制仍属于计划经济体制,民间审计制度的建立完全是政府行为,这种政策性需求拉动了政策性供给,会计师事务所挂靠制度由此产生。随着国内经济环境的变化,尤其是市场经济体制的确立,对民间审计市场需求产生了影响,主要有以下三个层面:(1)市场经济体制的确立,为审计市场需求的扩张奠定了客观经济基础。一方面,审计市场要按统一市场的规则实施监管,规范的审计服务可以进一步拉动审计市场需求;另一方面,市场运作所要求的“公开、透明、公正”使更多的企业需要公开披露财务信息,扩大需求。(2)国有企业改组改制的开展,引发了广大投资者对民间审计监督的广泛需求。(3)人世将拉动国外对审计市场的自发性需求。一方面,外国投资者涌入中国市场,迫切需要注册会计师提供高质量的审计服务,以做出合理的投资决策;另一方面,如果中国审计市场与国际接轨,市场运作必将逐步规范化。
(二)内部动因:市场供给主体——会计师事务所内部运营机制的改变
中国的会计师事务所是在挂靠体制下发展起来的,这种特有的挂靠体制使会计师事务所管理体制存在先天不足。脱钩改制后,会计师事务所内部的运营机制发生了质的变化:(1)由政府机关的创收工具变为自负盈亏的经济主体;(2)由凭借挂靠单位权力的竞争变为依靠自身实力求生存;(3)由“零风险、高收益”经营变为“高风险、高收益”的经营。审计市场竞争的特殊性决定了市场供给者需要建立“以质量求生存、以信誉求发展”的市场原则。
二、外部动力转移:从行政支持到需求拉动
中国审计市场靠政府创建并强力推动,的确塑造了一个庞大的市场空间;但政府的力量在市场规则下是有限的,更何况过多的行政介入是与市场机制自主运行相背离的。这时需要考虑政府的“退出”问题,取代它的是市场需求主导的自发性内在推动力。
(一)政策性需求发展空间日益狭小
自1980年恢复注册会计师制度以来,中国政府(以国务院、财政部、审计署为代表的政府部门)一直致力于发展注册会计师行业,努力培育和完善中国的民间审计市场。目前除军工及某些国家垄断的行业外,社会审计已