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当前,农村稳定工作面临许多新情况、新问题,信访总量有所上升,信访形式由个体访向群体访转化,群众集体上访明显增加。要把有效控制和正确处理集体访,作为当前维护农村稳定的一项重点,认清形势,分析原因,研究对策,积极主动做好工作。
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一、分析成因,找准症结
oooo综合分析引发农村集体访的原因,概括起来主要有以下几个方面:
。当前,随着农村生产经营体制改革的深化,农村呈现多元化的利益格局,利益主体之间矛盾增多,主要表现为干群矛盾、民间纠纷、干部之间矛盾、宗族派性矛盾等形式,协调处理难度较大,客观上增加了发生突发事件的必然性;同时,有的基层干部在思想观念、工作方法等方面不适应变化了的农村新形势,缺乏驾驭工作全局、协调处理复杂矛盾、做好群众工作的能力,甚至官僚主义严重,对于农民群众反映的问题不重视、不处理,使各种矛盾越积越深,由量到质逐步积累急剧暴发,极易酿成突发事件。给农民群众在精神上带来打击、在物质上带来损失,农民群众感情比较淳朴,心理承受能力较差,遭受突发事件刺激,情绪容易激动,一时很难冷静,或是处于维护群体利益,或是处于对个体利益受损者的同情、义愤,往往集体上访,以此要说法、讨公道.
“造势相压、以求速决”的心理预期。一些信访问题比较复杂,解决时需要有一个过程,但群众对解决问题的时限和结果期望值较高。上访群众受“法不责众"的侥幸思想和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决"心理预期的影响,认为只有群体上访才能引起重视,,农民群众往往以集体访的形式上访,采取围堵党政机关、刷写横幅标语、纠缠有关人员等手段向党委、政府“施压”,以求尽快解决反映的问题.
oooo3。别有用心的人幕后操纵。农民群众集体访的组织性、预谋性较强,都由少数人组织、煽动。集体访涉及上访群众的群体利益,而操纵者大都有个人目的和个人恩怨,或是党委、政府的某项工作、政策有损自身利益,煽动群众共同顶抗;或是对某位干部有意见,想靠民声民意把干部搞垮;或是对基层组织不满,以组织上访给基层组织添乱、抹黑,破坏农村基层政权的稳定。操纵集体上访者按其行为特点,可分为两类。一类是“阵前急先锋”,这种上访人事事冲在前,公开串联甚至集资上访,目的也敢于公开化,气焰嚣张,往往作为代表直接与接访人员对话;一类是“幕后黑军师",这种人碍于面子或不便将矛盾公开化,在幕后遥控指挥,有时虽然做通了直接上访人的工作,但经“幕后军师”挑拨后又出现反复,致使上访事件很难平息.
oooo4。初访处理决策失误、方法不当。除发生突发性事件外,群众上访都有一个由个人访到群体访、由基层访到越级访转变的过程,即使是初访为集体访也有个苗头。对初访的决策失误、方法不当则会激化矛盾,,不能及时做出反应,迎头做好工作,不能有效控制事态发展。二是不能分辨群众上访的性质,特别是对群众有理要求下的“个人目的”看不清、抓不准,,迎合落后群众心理,做出无原则承诺,或答复问题立场不坚定,左右摇摆,,或因干部心里没底,自觉理亏,采取压制的方法,不敢接触群众;或因干部里有根、态度蛮横,扬言“爱到哪告到哪告",不做耐心的思想政治工作,反而激化矛盾升级。
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二、把握原则,务求实效
oooo农村各类集体访成因复杂多样,协调处理难度较大,要在工作实践中注重总结经验,
摸索规律,坚持和把握好以下几项原则,提高处理集体访的实效,掌握维护农村稳定工作的主动权.
,干部思想要统一。集体访发生后,有关领导要主动接触群众,把上访群众反映的问题搞清楚,认真研究切实可行的处理方案,在疏导人流、维持秩序的同时,多做疏导教育工作,不要使矛盾激化,尽量就地解决问题。在研究工作方案的过程中,县乡村干部对群众反映问题的性质、解决的方法,要统一思想,形成一致意见。在处理上访问题过程中,有的群众为达到个人目的,采取下“压”上“激"的方法,以县领导的“表态"压乡村干部“就范”,或以乡村干部的“敷衍”激发县领导“重视”,企图通过上下挑拨在领导之间制造矛盾。县乡村领导在形成一致意见的基础上,要针对问题处理过程及时进行沟通,一个声音对群众,不要轻易无原则地承诺,以防授人以柄,让别有用心的人钻“空子”。,关键人物要抓住。群众上访总是事出有因。接访人员要通过群众反映问题、基层干部介绍情况、实地调查等多种途径,深入细致了解引发集体访的导火索、组织过程和所要达到的目的,以敏锐的政治鉴别力,摸清事件真相,增强解决问题的针对性。在解决处理过程中,要抓住操纵者,重点做好“领头”的工作。要分析、研究操纵者的个性心理特点和其真实目的,采取有效方式,,抓好正面说服教育,对其进行劝导。二要揭之以短,直接点出其操纵上访的真实目的或其以往劣迹。揭其老底,杀其锐气。三要压之以法,用法律法规震慑骨干分子,并适时适度依法处置。通过做好重点人的工作,发挥其“组织”作用,缓和情绪,平息事态.
,,需要从有关部门选派人员组成工作队,实地进行调查核实。处理群众集体上访问题政治性、政策性较强,要选派素质较高的人员开展工作。一要有很强的宗旨观念,以正确的态度对待群众,,了解农村各种矛盾利益关系,善于做教育群众、组织群众的工作。三要有较强的综合分析判断能力,善于在各种纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾,重点化解,、法律水平,。在处理群众上访问题时处以公心,实事求是,在没有正式结论前,不发表个人意见,以免引发事端。解决群众集体访反映的问题相当复杂,,要冷静对待,让群众把话说完,感受到干部是真心想为他解决问题,增强彼此信任感;即使群众出言不逊,也要有肚量,保持高姿态。在调查处理过程中。要认真仔细,不放过一个细节,抓紧调查核实,,要通过深入群众,细心体察群众情绪的变化,超前做好化解、控制工作,防止在问题未解决前重复上访。
,答复态度要明朗。群众通,过集体访反映的问题比较尖锐,接访人员要本着对工作负责、对群众负责的态度,及时予以准确的定性,拿出正确的处理意见,给群众明确答复。对于能够解决的合理要求,要尽量解决,明确完成时限,让群众放心;对于因客观条件所限一时解决不了的,要做好解释工作,让群众理解;对于不合理要求要坚决予以回绝,坚持按法律、法规办事,对原则问题不能有丝毫含糊,观点要鲜明,话要说到位,使上访群众丢掉不切实际的“幻想"和政策规定以外的“奢望",以维护绝大多数群众的利益和党委、政府的权威。
,,群众集体上访反映的问题大部分是正确的、有理的,大部分群众信访行为是守法的,是对党委、政府的信任。但确有个别不法分子,为了达到不可告人的目的,利用群众法制观念淡薄,借助群众的良好意愿,抓住基层干部在工作中的错误或失误夸大事实,大做文章,致使比较简单的问题复杂化,不该上访的问题升级化,可以从速解决的问题长期得不到解决。在对上访群众的处理上,要把大多数群众参与行为与少数操纵者的违法过激行为区别开来,保护群众通过信访渠道反映问题、提
出建议的积极性,坚决依法严厉打击策划、组织的头面人物和骨干分子,在农村创造一个良好的法治环境。
第二篇:xx市群众集访现状、成因及对策根据《xx市委办公厅关于开展群众集访问题专题调研的通知》精神,结合xx实际,现对我市群众集访的现状、成因及对策汇报如下:
一、群众集访的基本情况
(一)群众集访的主要数据情况
今年以来,我市群众集访的频率急剧上升,重复集访增加,异常集访时有发生,信访稳定形势严峻。x-x月,群众集体上访x批、x人次,较去年同期分别上升了x%,x%。其中,到市集访x批、x人次,到xx集访17批、x人次,到京集访x批、x人次,分别占集访总批次的90。7%,
%,
1。4%,占集访总人次的94。4%,
%,%。与去年同期相比,到市集访批次、人次分别上升了134。9%,345。9%;%,%;到京集访去年同期为0批、,重复集访79批、3784人次,批次、人次分别占集访总批次和总人次的36。7%,46。5%;异常上访19批、660人次,批次、人次分别占集访总批次、总人次的8。8%,
%。与去年同期相比,重复集访批次、人次分别上升了393。8%,858。0%,异常集访批次、人次分别上升了137。5%,%。
(二)集访反映的主要问题
我市群众集访反映的问题涉及企业改制、土地征用补偿、人事劳动及社会保障、房屋拆迁安置补偿、“三农"、商贸、市政、环保、纠纷等方面。其中,企业改制问题70批、3884人次,%,47。8%;人事劳动及社会保障问题42批次、375人次,%,
2。0%;土地征用补偿问题34批、642人次,%,
7。9%;房屋拆迁安置补偿问题17批、571人次,占集访总量的7。9%,
7。0%;“三农”、纠纷等其它问题52批、2771人次,%,
33。9%。与去年同期相比,企业问题批次、%,439。4%;人事劳动问题批次和人次分别上升了425。0%,380。8%;土地征用问题批次、人次各上升了277。8%,%;房屋拆迁问题批次、%,
23。9%;“三农”、纠纷等其它问题批次、%,446。5%。
(三)群众集访的主要特点
一是集体上访数量增多、,其批次和人次较去年同期均有大幅上升,且发生时间较为集中,有时一天到市集访多达
7、8批。集体上访规模增大,特别是在涉及企业改制、土地征用安置补偿等方面表现突出,在x—x月的群众到市集访中,50—100人的集访65批,占到市集访总批次的33。3%;100人以上的集访30批,%.二是重复访、到xx进京访和异常访增多。重复集访占集访总量的比重大,且较去年同期大幅增加,如在群众到市集访中,重复集访批次几乎占市集访总批次的50%。到xx集访批次与去年同期相比明显上升,到京集访的批次和人次骤增。异常上访的批次、人次较去年同期大幅上升,有的围堵纠缠领导,有的阻拦领导车辆,有的在市机关大院高声喧闹,甚至损毁机关办公设施等,无序上访现象较为突出。三是集体上访反映的问题较为集中。集访问题集中反映在企业改制、人事劳动保障、征地补偿三方面。特别是在到市集访反映中尤其突出,反映这三方面问题的集访约占到市集访总量的65%,其中企业改制问题约占45%左右。四是上访呈现组织化趋势。群众集访的组织化程度日渐提高,同一上访批次内出现精心策划组织、筹集上访经费、寻求外援扩大影响等行为,不同批次集访之间相互串联现象有所显现。,不听劝解,长时间滞留不归;也有少数别有用心的人为达一己之私,通过组织、煽动不明真相的群众集体上访,给市委、市政府施加压力,劝返处置难。当前群众信访反映的热难点问题涉及面大、矛盾复杂、尖锐,有的是已积压多年的老问题,有特定的历史背景,化解难度大。六是消极影响较为严重。集访、重复访、异常访不断增多,影响到了党委、政府及各部门的正常办公,分散了党委、政府集中抓发展的精力,影响到了党委、政府的形象和在群众中的威信.
第三篇:农村贫困党员的现状成因及对策农村贫困党员的现状、成因及对策
程新华
目前,在发展社会主义市场经济的新形势下,部分农村党员还处在贫困状态,不能发挥出党员先锋、模范作用,因此,通过对我镇农村贫困党员现状及成因的调查,谈几点意见和看法,改变农村贫困党员贫困面貌的意见和看法:
一、基本情况
,辖10个行政村,1个社区,59个村民小组,辖区内总人口21200人,党员472人,贫困党员46人。%。
二、农村贫困党员的现状及成因
近几年来,霍尔奇镇人民在党和国家富民政策的指引下,农村经济得到迅猛发展。人均收入较前几年有所提高,但同其他贫困户一样,贫困党员由于基础薄弱经不起特大自然灾害的冲击,勉强达到丰年温饱,欠年返贫,加之个别党员思想僵化,墨守陈规,既无发展经济的真本事,更无积极向上的进取精神,更谈不上起模范带头作用。
此外,信息不灵通,无增加收入的一技之长,:
(一)信息闭塞、,思想跟不上。一些基层党组织忙于经济工作,忽视了对党员的思想政治教育工作,普遍存在一手硬、一手软的问题。基层党组织借口经济工作忙,而将多数组织活动如“三会一课”等都同行政会议搅在一起进行,影响了党组织活动的效果;导致了党员政治思想教育工作滞后于经济的发展,使一些农村党员对党的基本路线、方针、政策知之不多,知之不全。由于长期缺乏严格的组织生活,甚至连党的宗旨、奋斗目标都弄不清,从而淡化了党员的使命感.
由于消息不灵通,使他们仍然维持在。加之,生产力水平低,生产经营方式简单粗放使生产出的农产品的品种和品质都不能适应市场需求的变化,由于思想僵化、墨守陈规,缺乏积极向上的进取精神,导致目光短浅,只知道市场什么好买,我种什么。
(二)科技培训跟不上去,缺乏增收的一技之长.
目前,由于科技培训工作,缺乏灵活性和针对性。在培训方式上搞“大集中",不分层次、不分行业地搞集中辅导。在培训内容上千人一面,缺乏针对性,从而影响了党员科技培训的效果。
部分党员把精力不全放在发家致富搞生产方面,鸸与普通农民一样,无创收的科技本领,逐渐贫困落后。
(三)资金短缺,也是制约,贫困党员脱贫致富的一条重要困素:
综上所述,当前解决农村贫困党员,贫困状况的对策和措施,主要有:
(一)加强学****全面提高农村党员的综合素质。进行市场经济知识和实用技术教育。充分发挥农民党员的先锋模范作用,必须对他们强化市场经济知识和实用技术的教育。要在符合多数党员实际需求和理论灌输的基础上,注重加强党员对科技应用的感性认识。一是培训时除保证科技人员理论教学外,还应让一些专业户走上讲台传授经验,将实用技术通俗化,拉近科学技术与农民党员之间的距离。二是结合实用技术的理论学****要及时组织党员到实用技术应用得好的地方参观学****使他们对物化了的实用技术看得见、信得过,从而起到空泛说教所起不到的作用。三是利用科技电影、电视、录像等形式,对农民党员进行形象直观的科技知识教育。
(二)加大资金投入力度,通过对部分贫困党员的具体情况,投入资金,把他们扶持成为养殖、种植方面的典型,通过典型、示范带头作用,带动全镇的贫困党员尽快脱贫致富,发挥其应有的作用。
(作者单位:霍尔奇镇人民政府)
第四篇:农村贫困党员的现状、成因及对策农村贫困党员的现状、成因及对策
党的十七指出。共产党员“要带头学****和实践‘三个代表'重要思想,成为勤奋学****善于思考的模范,解放思想、与时俱进的模范,勇于实践,锐意创新的模范。”新时期,农村共产党员要想体现党的先进性,做好三个具有时代特征的模范,才是最好的实际行动。
目前,在发展社会主义市场经济的新形势下,部分
农村党员还处在贫困状态,不能发挥出党员先锋、模范作用,因此,通过对XX县区红土乡农村贫困党员现状及成因的调查,谈几点意见和看法,改变农村贫困党员贫困面貌的意见和看法:
一、基本情况
XX县区红土乡辖区面积230。8平方公里,辖11个村,2个社区居委会,97个村民小组,辖区内总人口46278人,党员1425党员180党员总数的13%。
二、农村贫困党员的现状及成因
近几年来,XX县区红土乡人民在党和国家富民政策的指引下,农村经济得到迅猛发展。人均收入较前几年有所提高,但同其他贫困户一样,贫困党员由于基础薄弱经不起特大自然灾害的冲击,勉强达到丰年温饱,欠年返贫,加之个别党员思想僵化,墨守陈规,既无发展经济的真本事,更无积极向上的进取精神,更谈不上起模范带头作用。
此外,信息不灵通,无增加收入的一技之长,资金匮乏都是造成农村党员贫困的客观因素。具体表现在:
(一)信息闭塞、思想跟不上时代的节拍。在发展市场经济过程中,思想跟不上。一些基层党组织忙于经济工作,忽视了对党员的思想政治教育工作,普遍存在一手硬、一手软的问题。基层党组织借口经济工作忙,而将多数组织活动如“三会一课”等都同行政会议搅在一起进行,影响了党组织活动的效果;导致了党员政治思想教育工作滞后于经济的发展,使一些农村党员对党的基本路线、方针、政策知之不多,知之不全。由于长期缺乏严格的组织生活,甚至连党的宗旨、奋斗目标都弄不清,从而淡化了党员的使命感。