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第一节 建筑工程基建文件的形成过程
新建、扩建、改建的建设项目,建设单位必须按照基本建设程序开展工作,其基建文件必须按有关行政主管部门规定的要求进行申报、审批,并保证开、竣工手续的文件完整、齐全。工程竣工后,建设单位应负责工程竣工备案工作。。
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
一、决策立项文件
1项目建议书
项目建议书是项目发展周期的初始阶段,是国家选择项目的依据,也是可行性研究的依据。它一般是由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出并申报,由其上级部门或国家有关主管部门批复。
项目建议书的作用有以下几点。
(1)是国家选择建设项目的依据,项目建议书批准后即可立项。
(2)是进行下一阶段可行性研究的依据。
(3)涉及利用外资的项目,只有在批准立项后方可对外开展工作。
(4)是选择建设地点、联系配套条件、签订意向协议的依据。
2可行性研究报告
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第一节 建筑工程基建文件的形成过程
可行性研究报告是由项目法人通过招投标或委托等方式,确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担,是对项目建议书从技术和经济角度全面进行分析与论证,做出的最佳实施方案。项目法人应全力配合,共同进行这项工作。可行性研究报告,是项目建设程序中十分重要的阶段,必须达到规定要求,为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据,为投资决策提供科学依据。
可行性研究报告的内容如下。
(1)项目提出的背景和依据,投资的必要性和经济意义。
(2)建设规模、产品方案、市场需求预测和确定的依据。
(3)技术工艺、建设标准、主要设备。
(4)资源、原材料、燃料供应及公用设施配合条件。
(5)建设地点、占地面积、布置方案、选址意见。
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
(6)项目构成、设计方案、公用辅助配套工程。
(7)环境影响及防震要求。
(8)企业组织、劳动定员和人员培训。
(9)建设工期和施工进度。
(10)投资估算和资金筹措方式。
(11)经济效益和社会效益。
3可行性研究报告的审批文件
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
由国家发展和改革委员会或由国家发展和改革委员会委托的有关单位审批的一般大中型项目和由行业或国家有关主管部门审批的小型项目在正式立项后,建设项目应当按审批意见严格执行,任何部门、单位或个人都不得随意修改和变更,如因建设条件变化、建设内容变化或建设投资变化,确实需要变更或调整可行性研究报告的指标和内容时,要经过原批准单位同意,并正式办理变更手续。
4建设项目立项文件
立项文件主要有会议纪要、领导批示等形式。这些文件是由建设单位或其上级主管单位形成。另外建设单位还必须组织专家对项目立项进行全面的阐述,并对专家们立项的建议进行组织和整理,形成项目评估资料。
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
二、建设用地管理文件
1规划审批及报件
(1)工程项目选址申请。征占用地的批准文件、对使用国有土地的批准意见分别由当地政府和国土资源、房屋土地管理部门批准形成。
申请时一般还需提交如下申报材料:
1)建设项目新征(占)用地。
建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划审批及其他事项申报表”。
市计划主管部门对项目建议书的批复文件原件1份。
建设单位新征(占)用地申请文件、选址要求及拟建项目情况说明各1份。
拟建项目设计方案图样(含主要经济技术指标)1份。
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
在基本比例尺图样上,用铅笔画出新征(占)用地范围或位置的地形图1份。
依法需进行环境影响评价的建设项目,需持经相应环保部门批准的环境影响评价文件。
普测或钉桩成果。
其他法律、法规、规章规定的相关要求。
2)自有用地建设项目。
建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划审批及其他事项申报表”。
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
(2)选址规划意见通知书。建设单位的工程项目选址申请经城市规划管理部门审查,符合有关法规标准的,及时收取申请人申请材料,填写“选址规划意见通知书”。
(3)建设用地规划许可证。规划管理部门根据城市总体规划的要求和建设项目的性质、内容以及选址定点时初步确定的用地范围界限,提出规划设计条件,核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证是确定建设用地位置、面积、界限的法定凭证。
1)提出规划用地申请。
2)建设用地规划许可证的办理。
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第二节 建筑工程基建文件主要内容
(4)国有土地使用证。征用土地应严格按照国家规定的基本建设程序和审批权限由国有土地管理部门办理,其办理程序如下。
1)建设用地申请。
2)协商征地数量和补偿安置方案。
3)划拨土地。
4)核发国有土地使用证。
2工程建设项目报建管理
根据原建设部《工程建设项目报建管理办法》规定,新开工的建设工程项目,建设单位向建设行政主管部门和工程规划部门申请开工许可时,需办理下列工程项目报建资料:
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