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村产业扶贫项目实施方案
村产业扶贫项目实施方案
产业扶贫是有效的扶贫手段,是我国脱贫攻坚战中的主
要脱贫模式之一。下面是学习啦小编为大家整理的村产业扶
贫项目实施方案,供大家分享。
村产业扶贫项目实施方案一根据市、县两级扶贫开
发会议精神,结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划,
紧紧围绕“农民增收,农业增效,农村发展”这一核心,以
培植特色产业为重点,大力推进农业结构调整。为切实抓好
规划的落实,夯实农民增收脱贫的根基,特制定新华村
20xx-20xx年农村产业项目实施方案:
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁,距成都35公里,崇州
市3公里,双向6车道怀华公路横贯境内,主干交通便利。
现新华村共20个村民小组,1024户,总人口3093人,其中
妇女1267人,劳动力1876人,初中以下文化程度964人,
常年外出打工383人。全村低收入486户,1323人,低保户
34户。党员91名,党小组17个。全村人均收入低于全乡平
均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指
导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以
搞好农村产业扶贫为主线,坚持防止返贫与巩固提高相结
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合,产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势,发展特色
产业,通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”
的方式,提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度,
努力提高贫困人口收入水平,力争综合实力增强,加快全村
脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元,其中申请成
都市扶贫资金50万元,申请县级扶贫资金70万元,对口帮
扶单位40万元,村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村,农业发展基础薄弱,近年来在
农业产业发展上作了一些尝试,其中,富硒大米种植、蔬菜
基地、西瓜种植等有一定基础,在这次扶贫开发中拟作为农
业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设(见附表1)
可行性分析:水稻种植是新华村传统,种植技术较为简
单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多
年,由国家粮食储备库提供种子和技术服务,对产品实行保
护价收购;去年全村种植1800余亩,每亩比种植一般水稻平
均增收300元;经济效益明显,有技术和市场保障。
建设规模:3000亩
建设内容:以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为
主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、
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16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米
进行整修,涉及300农户,约需资金32万元;机耕路2800
米、宽2米,约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350
户种植户种子、农药、化肥,。
运行模式:以农村土地承包经营权股份合作社为主,散
户种植为辅。新华村外出打工农民较多,土地闲置和种“应
付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、
机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承
包经营权股份合作社8个,基础条件成熟。合作社涉及到312
户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外
出务工增收360余万。
资金需求:基础设施建设38万元,。
(二)蔬菜基地建设
可行性分析:该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其
凤有情等发起,引进蜀兴农业发展有限公司为龙头,作为技
术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社,现
有规模200余亩,主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜,
主要以订单式生产为主,基地常年务工人员50-60人;经往
年测算,每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模:500亩
建设内容:以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,
修复农田机耕道约3km,需资金约10万元;修建U形槽沟渠约
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200m,需资金15万。
运行模式:土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为
运行机制。土地合作社以土地入股,蔬菜合作社负责基地种
植、销售经营管理。
资金需求:25万元
(三)农资服务超市建设
可行性分析:该项目是崇州市农发局扶持项目,具有一
定公益性质,主要提供农资服务和农技服务,可降低新华村
农业生产成本,保障农资产品质量,具备经济效益和社会效
益。
建设规模:300平方米
建设内容:经营场所(房屋)建设和经营设施建设
运行模式:为村集体经济组织管理经营。主要在农发局
的指导下,购买正规厂家的农资产品,并以低于市场价的价
格卖给农民,收益部分归村集体统一管理,并作为村基础设
施建设的公共服务资金。
资金需求:经营场所和设施建设需10万元,经营流动
资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析:泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于
掌握,生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经
营权股份合作社,具备规模化生产条件;与成都市古味觉食
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品有限公司合作,由公司提供技术和市场保障(订单式生
产),按每亩净收益600元计算,种植户就增收60万元;新
华村现有闲置厂房一座,可盘活资产;基地建成后可解决20
人常年务工,按每人年收入18000元,解决村民就地增收36
万元。
建设规模:生产基地1000亩,加工基地年加工5500吨
建设内容:旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购
置,需资金约60余万元。
运行模式:村集体经济组织和土地承包经营权股份合作
社采取股份合作形式运行,由合作社负责原料蔬菜的种植,
由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售,收益部分归村
集体统一管理,并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求:改造资金约需20万元,设施设备购买约需
20万元,基地流动运转资约需40万元,共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流
动资金运转项目上。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收,
也是关系党群、干群关系的大事,是党的温暖在农村的具体
体现。按照乡政府负总责,村“两委”具体抓落实的要求,
严格落实产业项目发展规划,把责任落实到人,措施到位,
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确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务,强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难,乡、村两
级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项
目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理,用好扶贫资金。扶贫项目
资金实行专户储存,专款专用,报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基
地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全
村经济发展,使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少,加快
建设社会主义和谐新农村的步伐。
村产业扶贫项目实施方案二一、项目名称:青川县
姚渡镇王家村特困村扶贫项目
二、申报单位:姚渡镇人民政府
三、责任单位:青川县扶贫移民局
四、实施单位:姚渡镇人民政府
五、建设地址:姚渡镇王家村
六、建设期限:20xx年1月至20xx年10月
七、立项背景:
(一)项目村基本情况
姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部,属“宝电”库区移民
村,是姚渡镇唯一一个不通公路的村,距青川县城64公里,
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距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里,辖6个村民
小组193户768人,人均纯收入2800元,全村耕地1010亩,
其中:退耕还林730亩,林地19000亩。“”汶川地震
及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创,王
家村损失严重,193户共788间农房垮塌,总面积约面积
15300m;圈舍垮塌约4000m;渠堰受损6000米;6个社人畜饮
水工程全部损毁,使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建
以来,王家村群众积极投入到重建中,农房重建193户,其
中:王家坪集中安臵点共有84户,20xx年11月,县委县
22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村属“宝电”库区移民村,“”地震前王
家村耕地少,基础设施差,经济落后,“”地震使本就
困难的王家村雪上加霜,因此王家村特困扶贫项目建设,是
王家村经济发展的需要;是王家村可持续发展的需要;是王
家村造福于民的需要;是王家村新农村发展的需要;是进一
步改善王家村人民群众生活条件、生活水平,的需要;是进
一步改善基础设施条件,改善人居生活环境的需要。
、可行性分析
王家村做为“宝电”库区移民村,一、二、三社村民相
对集中,且建成集中安臵点一个涉及村民80户,覆盖王家
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村一、二、三社80%的村民,群众迫切希望政府对王家村基
础设施的投入,一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2010年
建成,加快了王家村的灾后重建步伐,有利于扶贫项目的实
施,能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是
营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通
过前期多项工程的实施,加之全村群众对生活改善的渴求,
更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。
八、建设内容
(一)基础设施建设
1、四建(建厨、建厕、建圈、建沼气池)工程:涉及王
家村一、二、三社农户80户
、硬化连户路:长1700米,宽1米,涉及农户34户。
、院坝改造:1700平方米,涉及农户34户。
、庭院文化:涉及农户100户。
、人畜引水工程:新建人畜引水管道3000米,受益户数
118户,人口437人
、居民点村道工程:新建村道500米路基并硬化。
、居民点排污工程:新建化粪池2口(10m3/口),排污管
道400米。
(二)产业发展
1、银杏富民工程:全村人均栽植20株。
、生猪养殖:全村养殖规模达500头,发展养猪大户3
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户,带动其它农户分散养殖。
、食用菌种植:全村发展木耳、竹荪100亩,其中大户3
户。
(三)建设标准
1、公共设施:排污管网、大型化粪池由政府统一组织
施工。
、居民配套设施:建厨房、沼气、圈道、厕所,按镇村
统一规划设计的施工平面图自行建设,不得私自更改标准。
、居民配套设施标准:
厨房:节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化;厕所:冲水式
或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶;圈道:封闭
式。
九、投资概算
,其中:四建(建厨、建厕、
建圈、建沼气池)工程投资184万元、硬化连户路投资
.5万元、、庭院文化项目投资15
万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35
万元、居民点排污工程投资14万元、
万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万
元。
十、资金筹措
,其中:政府补助35万元;部
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;。
十一、效益分析
通过项目实施,农户集中居住点的基础设施将进一步完
善,群众的居住环境得以改变,生产生活条件得以改善,将
为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。
一是加快了特困村扶贫建设进程,有效改善了王家坪居民点
群众的人居生活水平,保证了农民早安居早乐业;二是促进
了城乡环境整治,加快了社会主义新农村建设,真正缩小城
乡差别,让山里群众提前享受城里人生活;三是方便群众交
流与沟通,方便群众教育管理,有利于社会的和谐与稳定,
有利于经济社会的可持续发展;四是通过大力发展产业使人
民群众增收致富。
十二、保障措施(组织领导、管理办法、运行机制等)(一)
加强领导,成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村
扶贫工程进展顺利,完成特困村扶贫工程各项目标任务,经
镇党委会研究决定,确定了由党政主要领导负总责,分管领
导牵头,驻村工作组全体成员具体实施。
(二)深入发动,加强宣传。村委会要召开村民代表大会
通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策,扶贫工作小组
成员要进村入户,让群众对特困村扶贫建设的意义,政策要
求,时间等内容进行全面地了解,充分调动群众的积极性和
主动性。
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(三)目标管理,奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺
利完成,经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核,并根
据整个工程的完成情况和个人工作情况,实行奖惩。
村产业扶贫项目实施方案三根据珠海市委、市政府
《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意
见》(珠办发[20xx]20号)文件精神及要求,为认真切实贯彻
落实扶贫开发工作,完成市委、市政府下达给华发集团的扶
贫任务,确保“双到”扶贫工作落到实处,我司接到任务后,
党委班子高度重视,立即召开了党委工作会议,专门研究部
署此次“双到”扶贫工作,会议决定董事长袁小波同志担任
主要领导,党委书记徐荣同志具体负责,并抽调4名骨干迅
速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后,先后3次进点
实地考察,对挂扶村(山美村)进行了详细的调查摸底、分析
研究,通过调研,摸清了该村贫困的基本情况,分析了该村
贫困的主要原因,统计了该村贫困的具体数据,设想了该村
脱贫致富的策略,明确了该村建设的具体项目,并结合山美
村及我司工作实际,制定了三年“规划到户责任到人”帮扶
工作的具体规划方案如下:
一、指导思想、目的及基本原则
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全
面贯彻落实市委市政府“规划到户,责任到人”的文件精神
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和工作要求,按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求
实效、长远兼顾、自力更生”的原则,坚持科学发展观,全
面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村
民自主意识及奋发精神,努力实现近期效益与可持续发展齐
头并进的宏伟目标,力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、
办实事、求实效,确保“双到”扶贫帮困工作落到实处,确
保被帮扶村、户实现脱贫致富。
(二)目的
通过扶贫工作实践,把党对农村建设的思想、恩情和共
产党始终为人民服务的宗旨体现出来,把为农村办好事、办
实事,实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来,把省
委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来,把华发
集团办实事、求实效,响应号召、心系贫困、情洒山村的精
神和实际行动发扬出来,为进一步巩固党的执政地位和党、
政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。
(三)基本原则
1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规
划和指导下开展扶贫工作,紧紧依靠两地党委和政府,平衡
大局,不搞特殊,不搞单打独斗。
、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金,
科学规划扶贫项目,合理使用资源,因地制宜、因村制宜、
因户制宜、因人制宜,把为民办好事、办实事、讲实效作为
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工作出发点和落脚点,不能简单的搞一些“面子工程”。
、坚持政府搭台,企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地
党委政府结合起来,以当地县、镇、村相关农村规划为基础,
大力扶持或共同谋划,不搞包办代替。
、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决
当前特困户温饱和基本生活条件,改善贫困面貌和确保村、
户长远可持续发展相结合,不搞单纯救济,要以达到彻底脱
贫为根本准则。
、开展“立体扶贫”。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、
组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶
持集体经济等全方位入手,实现可持续发展的良好局面,尽
最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫,村集体
经济得到有效改善。
、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫
帮困和发展集体经济时,要以点带面,要有辐射半径,真正
实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。
二、帮扶范围及主要意向
1、特困户的经济救助。
惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困
户39户,包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、
亡、孤等原因致贫的15户,这些特困户因无劳动能力或家
庭负担沉重等原因,连基本生活都难以保障,且无计可施,
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无法实现自主脱贫的,只能给予经济上的救助,以达到其解
决温饱和改善生活条件之目的。
、一般贫困户“一户一法”帮扶。
一般贫困户,年人均收入在2500元以下的,有富裕的
劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和
发挥的,这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路
子、具体项目及方法措施,为此,帮助他们科学规划脱贫方
略,研究制定脱贫路子、项目及措施,帮助他们合理利用宝
贵资源,传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等
经验,帮助解决他们面临的具体困难,力争“一户一法”携
手帮扶,引导其实现脱贫致富,赶上时代发展步伐,过上丰
衣足食的生活,成为奔小康生活的新的人群。
、村集体经济结构的调整与规划。
山美村是一个没有村集体企业的贫困村,年均收入不过
,村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支
援,村里几乎没有自主的经济能力,发展村集体经济、调整
村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两
委”班子的主要任务和奋斗目标。因此,帮助山美村规划新
农村建设蓝图,开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业,
创建村集贸市场,组织村民发展集体经济,从而达到增加村
集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、
和谐发展的奋斗目标。
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、新村规划及村容村貌的整治。
山美村是一个拥有5000多人的大村,由于缺乏长期发
展规划,有新房无新村,新旧混杂,杂乱不堪,加之村民环
境保护意识差,房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理,
村里的排涝沟被生活垃圾堵塞,臭气熏天,导致脏、乱、差
现象满村皆是,严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健
康。因此,整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容,
争取建立村片区环境管理负责机制,筹建固定的环境监督管
理队伍是必走之路,也是实现新农村建设长期规划和可持续
发展、改变农村面貌的重要举措。
、基本农田的保护与宅基地的规划。
,耕地少,人口多是村民
致贫的主要原因,一直靠种田为生的纯农民看不希望,加之
村里建设没有规划,公有土地出让、私有土地被不断增加的
人口作宅基地而无章挤占和破坏,本来少得可怜的土地还在
进一步萎缩。因此,保护基本农田、规划新村宅基地是当务
之急,使农田被挤占的问题得以解决,同时使新村规划建设
有计划、有秩序平稳进行。
、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。
大家都说:“火车跑得快,全靠车头带”。山美村至所以
贫穷落后,历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织
管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足,想得少,做
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得少所致,加上客观存在的不利因素和困难,不能做到迎难
而上,主动攻坚力度欠强,导致长期贫困而得不到改善。因
此,加强村“两委”班子组织建设,提高组织战斗堡垒作用,
发挥组织指挥与协调能力,真正起到“火车头”效能也是扶
贫的一个重要内容,是实现脱贫致富的组织保障。
三、具体任务、方法步骤及总体目标
(一)20xx春节前对山美村特困户(39户)组织一送温暖
生活救助活动。
(二)针对年人均收入在2500元以下的贫困户(397户)
制定三年脱贫计划。
(三)联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、
远期规划。
(四)选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。
(五)将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一
个村中心休闲公园。
(六)引进技术,变废为宝,将山里矿渣进行利用,与矿
山老板合作筹办一个制砖厂。
(七)对山美村村容村貌进行整治,并建立村属环卫管理
队伍。
(八)招商引资,办一家加工型工厂(服装厂)。
(九)组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训,并解决
就业及转移就业问题。
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(十)引进优良品种,发展养殖业和特色种植业。
四、资金筹措及计划安排
按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原则,以
帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅,原则上按照扶持资金60%
用于贫困户,40%用于贫困村操作执行;
五、具体要求及监督管理
1、领导要高度重视,坚持主要领导负责制,亲自督导,
指派专人负责,力争将扶贫任务“规划到户,责任到人”工
作落到实处。
、做好对接帮扶村的情况登记工作,与挂扶贫困村(户)
迅速建立联系,并做好长期沟通的具体工作。
、建立健全工作台账,将所有资料要进行归纳统计,填
写相关表格记录卡,与照片资料一并上报市扶贫办,并报省
扶贫信息网上进行公布,定期统计、及时汇报帮扶的进度和
工作情况。
、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全
程监督管理,并由责任单位会同相关部门进行项目验收,督
促检查项目的工程进度和工程质量,严防不良情况发生。
、按照省、市的有关规定,严格扶贫资金的监督管理,
确保有限的资金专款专用、用到实处。
、必须重点注意三个方面的关系:一是扶贫要讲究实效,
不能简单地搞个“面子工程”,要落实到村民贫困户;二是扶
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贫不能弄成单纯救济,扶贫对象的村和村民的期望值不能太
高;三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来,扶贫
结果符合当地党委政府的工作规划。
、实事求是,因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集
体企业一定要结合当地实际,不搞办不到的项目,不许办不
成的愿。
、工作组进驻当地挂点工作时,要厉行节约,勤奋工作,
以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风,努力在百
姓中树立起应有的良好形象。
六、附件
1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划
、山美村扶贫项目可行性报告
、山美村集贸市场及中心公园规划图
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