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一编制目的
为了规范指导水库安全度汛各项工作顺利开展,在确保工程本
身安全、上下游防洪安全的前提下,充分发挥水库工程的综合效益。
二编制依据
《防洪法实施办法》、《防汛条例实施办法》、《大坝条例实施办
法》、鲁汛旱字(2009)14号文等
三基本原则
预防为主原则;以人为本原则;安全优先原则;科学可靠原则;
经济实用原则、依法行政原则等。
四主要内容
(一)组织指挥机制
、管理机构、防汛及抢险工作的组织指
挥机构,说明其职能和组织领导原则。如XX县水利局、XX县人民政
府防汛抗旱指挥部,指挥某某水库的防汛与抢险工作。
、主管部门技术责任人和水管单
位管护责任人及其职责、任务。对跨汛施工工程,还应当明确建设
主管部门、工程建设项目法人(代表)。
(二)工作内容与程序
1、工程概况:简述工程枢纽建筑物的组成及其主要指标;
2、流域及水文:雨量站点的分布、雨水测报手段、洪水预报作
业、气象信息利用等;
3、预警预报:预警预报及群众转移的组织方式、报警信号方式、
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责任人名单;
4、加固建设情况:加固建设主要项目内容、计划工期、形象进
度、施工期防御洪水标准、施工保护措施等情况;
5、安全鉴定情况:鉴定时间,鉴定结论及核查认可等情况;
6、安全生产工作开展情况,存在的主要问题;
7、针对影响安全度汛的主要问题和可能出现的险情,提出切实
可行的度汛措施和抢险对策方案。
8、水库工程巡视检查制度;大坝安全观测制度;汛期值班盯守
制度;
9、水库汛期控制运用的主要指标;不同频率洪水的调度方案;
不同频率洪水的闸门操作方式与操作规程;
10、不同量级洪水情况下,上游库区淹没区与下游沿河两岸可
能受淹区群众的转移方案;
11、供电、交通、通讯联络设施情况及保障措施;
12、一般险情常备队、抢险队的组织落实情况与应急行动方案、
联络方式等;
13、财政部门支持防汛岁修资金、运行管理费用的情况;防汛
抢险物料的储备情况及安排计划;
14、遇超标准洪水启动应急抢险预案。
(三)运行机制与流程
说明各项工作的基本运作程序或工作流程,如水库接受上级指
挥机构命令后,各项岗位的运转及命令执行要求,分解说明各环节
的执行要求和责任人,并绘制相关行动的流程图;说明汛情上报、
险情处理要求及流程图;洪水预报与调度的程序及流程图等;闸门
开启操作规程;安全转移工作程序及流程、责任人等。
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(四)监督管理机制
;
;
;
五、附图、附表
(一)水库流域图(图中标绘雨、水情测报站的名称、报汛方式、
控制面积权重等)。
(二)水库工程枢纽平面布置图(图中标绘出险工险点、防汛物
料的储备数量、地点;防汛道路、供电线路、备用电源的位置;通
讯设施方式、地点等)。
(三)绘制水库现状允许洪水泄洪时的淹没范围及垮坝后可能
受淹的范围图。一般应标绘出现状标准、设计标准、校核标准、超
标准洪水情况的下游淹没线;并标注垮坝最大流量及下游群众安全
转移路线、转移的村庄和人口数量等内容;
(四)水库水位-库容-面积曲线图、数值对照表;
(五)防洪调度图、防洪调度简表;
(六)各项岗位责任制落实情况表;
(七)执行不同命令的流程图;
(八)对外联系号码表;
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关于水库安全度汛方案编制工作有关问题的说明
一、各级应充分认识水库安全度汛的重要意义
我省病险水库数量大,分布范围广,抗洪能力低,通信、预警、
交通手段不适应防大汛的要求,且近年来在建工程较多,水库安全
度汛是防汛工作的重中之重。为确保水库安全度汛,各地要从讲政
治、落实科学发展观的高度,从保持社会稳定和国民经济持续快速
发展的大局出发,克服麻痹思想和侥幸心理,进一步增强水库安全
意识,以对人民群众高度负责的精神,切实抓好水库安全度汛工作。
水库安全度汛方案是汛期(6月1日至9月30日)指导水库汛
期控制运用、防汛值班、工程巡查、工程抢险、人员转移等工作的
基本依据。各地应高度重视该项工作的开展,并安排专人负责,按
规定时限完成度汛方案的编制、审查与批准工作。设区市防汛部门
负责辖区内大中型水库的度汛方案的审查与批准工作,防洪影响跨
设区市的大中型水库(陡山、马河、墙夼、贺庄、王吴等)的度汛
方案报省防办审批。
二、度汛方案中应明确并重点做好以下工作
(一)落实水库安全度汛责任制。落实以地方政府行政首长负责
制为核心的各项防汛责任制,明确主管部门技术责任人和管理单位
管护责任人(专职安全管理员),水库的行政责任人对水库安全度汛
负总责。责任人要认真履行自己的职责,在汛前深入到所负责的水
库现场,了解情况,解决存在的问题。大汛来临时,应到出险水库
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现场坐镇指挥抗洪抢险工作。
(二)防汛料物储备及抢险队伍的组织建设与演练。
各防汛部门和水库管理单位要备足、备齐必需的防汛物资。病
险水库防汛物料的储备数量应视具体工程情况而定。对易发险情且
交通道路不畅的水库,应尽早储备一定量的防汛物资。要结合工程
病险情况,对防汛队伍进行抢险技术培训和必要的实战演练。
(三)责任人应熟悉防汛通讯、水文测报、洪水预报调度、安全
转移等各系统的情况。
(四)加强汛前检查。度汛方案中应详细列出水库安全鉴定与汛
前检查中发现的问题,对水库挡水建筑物、泄洪设施有无安全隐患,
启闭是否灵活,防汛通信是否畅通,报汛设施是否齐备,报警、转
移命令能否及时发出并保证传递可靠,抢险人员、抢险物料等问题
逐项列出,并有针对性的采取相应措施,确保防汛安全。
(五)除险加固跨汛施工的水库工程,其安全度汛措施由施工指
挥部会同水库管理局制定,技术责任人、法人代表、管理责任人共
同负责,督促按规定批准并负责实施。
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