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按照市纪委和市委组织部《关于开好20**年度县以上党员领导干部民主生活会的通知》(市组通〔20**〕129号)文件要求,现将市卫生局党组20**年度民主生活会整改措施落实情况汇报如下:
一、20**年度市卫生局党组民主生活会征求到的意见和建议
20**年度,市卫生局党组民主生活会采取发放征求意见表、设置意见箱、个别谈话等方式广泛征求党员、,经梳理共有8条:一是建议对县区卫生和食品药品监督管理局项目建设加大帮助和关心;加快市人民医院、市妇女儿童医院、市传染病院、市精神病院、市中医院、市中心血站等项目建设进度;二是建议市卫生局尽量开展联合检查,减少督导检查次数;三是市二医希望帮助协调解决退休人员工资;四是希望对学校卫生工作多作指导;五是积极推进市卫生事业发展规划,统领全市医疗机构顺利达到十二五规划目标;六是切实为基层医院解决实际问题;七是党风廉政建设落实到位;八是推进公立医院改革。
二、整改措施落实情况
针对征求到的意见和建议,市卫生局党组高度重视,明确了由直属机关党委书记总牵头,办公室和党办为责任科室,具体落实整改责任。确定整改措施,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就突出解决什么问题,问题出在哪里就把它解决在哪里。从群众反映最强烈、最关注的问题抓起,在抓紧抓实抓成效上下功夫,针对本机关、单位和个人作风方面存在的突出问题,认真进行整改。
(一)加大跑厅力度,为县区卫生项目争取中央和省资金支持
今年初,我局明确党组成员、直属机关党委书记许松同志专管项目建设和招商引资工作,加大了跑厅力度,多次到卫生厅汇报我市基层医疗卫生机构项目建设的情况,积极争取中央及省级资金的支持,2012年,我市获中央、省资金支持的县、乡卫生项目共24个,其中,乡镇卫生院规范化建设项目19个,总投资3250万元;县级卫生监督所建设项目2个,总投资800万元;县急救中心建设项目3个,总投资1140万元.
(二)加大项目督办力度,加快推进市级卫生项目
今年以来,列为100项重点工作的市级卫生项目和重点建设项目积极推进。市人民医院二期工程建设项目已划定新址用地红线图,正在办理新院址可研报告,,完成投资3624万元,%(年度计划投资6000万元),累计完成投资6044。33万元,%。,,%.市精神病院建设项目1、2号住院楼南侧结构封顶,门诊行政楼四层结构封顶,完成投资2832万元,占年度投资的177%(年度计划投资1600万元),,占总投资的69。7%.市中心血站建设项目五层主体工程施工,完成投资1760万元,占年度投资的88%(年度计划投资2000万元),累计完成投资1760万元,%。市中医院建设项目完成选址规划,目前在进行土地勘界,办理用地手续.
(三)多项业务工作同部置同安排,减少督导检查,减轻基层负担
今年以来,我局从不给基层增加负担的角度出发,减少了安全生产、计划生育、综治以及基层综合改革等专项目标督导考核,以、文件等形式安排各项工作,取消了半年目标督导考核,仅对市政府与县政府签订的目标责任进行专项督导,并且,将每年的党风廉政行业作风建设的考核与业务工作考核督导一并安排,减少了检查次数,减轻了基层负担。
(四)做好市二医的移交工作,解决市二医退休人员工资
今年8月,为优化全市医疗卫生资源配置,更好地发挥市二医服务当地人民群众的作用,降低市二医的行政管理成本,促进市二医全面有序健康发展,我局经调研,并经市委、市政府同意,并在《市委市政府关于xx市二医移交xx区管理有关事项的通知》(市办通字〔2012〕109号)中明确将市二医床位定额补助以及截止至2012年8月30日前的退休人员(共83人)的工资及增量补贴,作为移交后经费划转基数共637万,每年由市级财政与六村特区人民政府结算,全面解决了市二医退体人员工资,为市二医健康有序运转减轻了负担。
(五)加大指导力度,积极开展学校卫生工作
今年上半年,我局下发了《xx市卫生局关于开展学校传染病防控监督检查工作的通知》(市卫发〔2012〕41号)文件,对学校卫生工作提出了明确的要求,进一步加大学校卫生工作的指导力度,全年共安排对学校卫生进行了二次大规模专项检查,全市卫生监督机构共出动400余人次对全市中小学校(含托幼机构)的传染病防控、生活饮用水卫生、生活卫生设施以及突发公共卫生应急工作等进行专项检查,并针对存在的问题提出了整改要求.
(六)制订卫生十二五规划,统筹区域内卫生事业发展
我局2011年10月即制定并经市政府批复印发了《xx市“十二五”卫生事业专项规划》、《xx市消除麻风病危害五年行动计划(2011-2015年)》,2012年,我局在《xx市“十二五”卫生事业专项规划》的总框架上,又制定了《xx市区域卫生规划》、《xx市医疗机构设置规划》以及《xx市卫生局贯彻2011-2015年妇女儿童发展规划实施方案》(市卫发〔2012〕202号)、《xx市城镇饮用水卫生安全保障规划(2013-2020年》(市卫发〔2012〕278号等专项规划,《xx市区域卫生规划》、《xx市医疗机构设置规划》即将以市政府名义印发执行。十二五期间,我局按照抓两头、带中间的整体工作思路,坚持基层卫生与区域医疗中心、公共卫生与医疗服务两手抓两手硬,统筹全市医疗卫生事业发展,更加有效地调整和优化卫生资源配置,2015年全面完成小康社会卫生健康指标,为广大人民群众提供优质医疗卫生服务。
(七)深入基层调研,切实为基层解决实际问题
新时期卫生工作方针,农村是卫生工作重点,我市乡镇卫生院近年在发展中,人员紧缺问题非常突出,新医改综合配套改革以来,公共卫生工作量成倍增长,而人员工资待遇增长远未能达到预期,部分乡镇卫生院积极性受挫,基本医疗服务业务量出现下滑,,多次向上级反映,并进行调研,向市委、市政府报送了《xx市农村卫生工作现状》调研报告,并报请政府印发执行《xx市人民政府关于进一步加强乡镇卫生院管理的意见》(市府办发〔2012〕134号),《意见》明确规定具有医师执业的乡村医生可直接转为乡镇卫生院编制内人员,在乡镇卫生院的管理、人员录用方面有了大胆的探索,今年11月,我局再一次对基层医疗卫生机构进行了全面的调研,目前,《全市乡镇卫生院村卫生室现状调研报告》已报送政府.
(八)坚持“一岗双责”,落实党风廉政建设责任制
局领导班子成员按照“一岗双责”的要求,将党风廉政建设和反***工作与业务工作同部署、“一把手”负总责,坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必管行风”的原则,加强教育,健全机制,切实抓好反***源头治理工作;不断深入治理行业不正之风。一是认真组织开展卫生系统领导干部防止利益冲突专项活动,对全市卫生系统665名科以上干部重点进行了问题查找。二是健全医疗机构网上药品集中采购机制,加强了对采购人员和采购行为过程的监控,有效防止了违规、违纪、,其中中标药品25929。50万元,中标药品采购率93。44%.让利患者305万元。三是强化医药购销发票的监管力度,做到票、款、帐、货相符,没有发现伪造、虚开发票现象。四是进一步规范收费和诊疗服务行为,遏制收受“回扣”、“红包”、“开单提成”等违纪违法现象的发生,自去年9月以来,全市各医院共38人次拒收红包50960元。五是进一步加大医药市场的整顿力度,开展医疗机构行风满意度专项测评,今年向群众发放问卷560份,收回560份,%以上。
(九)结合实际,积极推进公立医院改革
我市以群众得实惠,医院促发展的思路,逐步推进公立医院的改革工作。xx区人民医院为省级试点医院,目前正在开展各项前期准备工作。积极加大临床路径管理电子病历推行力度,最大限度惠及民生,在全市三级甲等综合医院开展不少于12个,三级综合医院开展不少于8个病种的临床路径管理,全市50%二级甲等综合医院开展不少于5个病种的临床路径管理。进一步规范医疗服务行为,明确最高限价,实施按病种付费。鼓励社会多形式办医,大力发展民办医院。出台我市鼓励社会资本举办发展医疗机构的实施细则,细化各项政策,。积极鼓励和引导社会资本参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组,水矿集团总医院正在准备对所辖的二塘医院、老鹰山医院引入社会资本参与资产重组,正在制定框架性协议。全市已批准设置民营医疗机构共23家,按照《区域卫生规划》和《医疗机构设置规划》,力争“十二五”末非公立医疗机构床位数和服务量要达到全市总量的20%左右,全市医疗机构床位数达到每千人口4。0张.