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2015年,我局紧紧围绕省、市关于开展城乡垃圾治理和深入创建的工作部署,扎实推进美丽乡村建设和XX省县级文明城市、国家卫生县城创建工作,深入推进推动狮朝洞垃圾填埋场封场工程和惠东生活垃圾焚烧发电项目等重点项目建设,全面落实工作责任,各项工作取得明显成效。
一、主要做法及成效
(一)强化创建意识,县城环境质量得到新提升。
我局紧紧围绕XX省县级文明城市和国家卫生县城创建的工作要求,不断完善工作机制,强化日常管理,圆满完成上级交给的工作任务。
,对应考核指标,分别制定了“创文”和“创卫”工作方案,并推行领导包片包干责任制,强化动员部署和责任分工,明确责任落实,“创文”和“创卫”工作顺利有序推进。
,科学制定主次街道作业规范,延长主要街道中晚间保洁时间,加强县城主要街道机械化清扫工作,不断提高街道机械化作业率,街道洁净度不断提升;大力抓好黄排、青云、蕉田等城乡结合部、老市场等城中村卫生死角专项治理,严格规范居民小区、内街小巷等收集区“一天两收集”制度,县城整体环境水平得到明显改善。
三是责任落实更加到位。全面落实县城“门前三包”制度,全年签订“门前三包”责任书2万多份,强化执法巡逻,加大处罚教育力度,市民卫生意识不断提高,乱丢乱倒垃圾现象明显减少。同时,不断强化窗口整治工作,落实首问责任制,建立健全投诉跟踪处理机制,做到来电、来人投诉半小时内到位处理。
四是分类试点更加有序。按市工作要求,点面结合,2015年新增6个规模小区(县城10个)开展垃圾分类试点工作,发放宣传资料8000份,设置大型宣传栏6个,公告栏11个,悬挂各类标语100多条,垃圾分类试点工作有序推进,市民垃圾分类减量意识有效增强。
(二)深入环境整治,美丽乡村建设取得新成效。
在近两年“美丽乡村·清洁先行”活动取得成效的基础上,我局紧紧围绕今年美丽乡村建设的新增项目,突出工作重点,全力推进美丽乡村建设。
1、建章立制,机制不断健全。我县把城乡垃圾治理工作纳入各镇党政正职科学发展观考核体系,形成了2015年度《考评办法》,印发各镇实施,做到“一月一检查,一月一排名,一月一通报”。开展活动以来,;并配合开展好第三方评估和市里组织的交叉检查工作。各镇结合实际,建立完善了日常管理,保洁员管理、专项资金管理和日常检查及责任落实等制度。
2、实施减量,工作有序推进。今年,针对农村垃圾分类工作实际,制定《xx县农村生活垃圾分类工作方案》和《工作指引》,提出了工作目标和具体办法,各镇以行政村为单位,采取“建、租、借"等形式,规范建设好垃圾分类回收站(点),实现“一村一点"目标,印发《xx县农村生活垃圾分类工作指引》13万份,全县计划配置农村收集点垃圾分类桶7000多个、购置农户垃圾分类桶(每户配有机易腐垃圾桶、不可回收垃圾桶各1个)共240000多个,不断完善农村分类桶、箱、垃圾收运等垃圾分类设施设置;设置有害垃圾回收点,统一收运至县集中处理;设置建筑垃圾固定堆放点,有效解决农村建筑垃圾管理,,分门别类建立工作台帐,全面推进农村垃圾分类减量.
3、结合实际,、居民收入水平和生活垃圾处理成本合理确定收费标准,、大岭、白花外的13个未开征垃圾处理费的镇,已初步完成成本核算工作,正准备组织召开听证会等工作,可在7月中旬形成征收方案报县政府审批。农村收费办法由当地镇府出台文件,按村民自治、一事一议等形式收取村庄保洁费。
4、加强创新,探索市场化服务。我县认真落实城乡环卫服务市场化改革工作,通过政府购买服务,推动环卫事业发展。目前,平山、白花、平海、多祝等镇已在部分辖区推行市场化运作。吉隆、大岭等镇也开展了市场化运作的前期工作。
(三)突出工作重点,重点项目建设取得新进展
今年来,我局逐步完善垃圾处理设施,稳步推进县垃圾综合处理厂(二期)项目(即“惠东生活垃圾焚烧发电项目")建设和狮朝洞垃圾填埋场封场工作。
1、惠东生活垃圾焚烧发电项目如期推进。根据《关于加强我省生活垃圾无害化处理设施和运营管理的通知》(粤建城【2014】119)号精神,我县加快县垃圾焚烧发电项目建设。该项目省、市、县重点工程,,占地面积约118亩,按2x300t/d炉排式垃圾焚烧炉+1x20mw凝汽式汽轮发电机组设计,日处理规模为600吨,年处理生活垃圾21。9万吨。今年以来,主要完成了如下工作:
一是制定工作推进方案。九届64次县政府常务会议审议通过了《xx县垃圾综合处理厂(二期)项目建设工作方案》,并由县府办于1月7日下发实施。
二是迁坟工作基本完成。项目用地范围内共有地坟32座,目前,已迁移真坟16座、假坟15座,剩1座真坟未迁移(已签订补偿协议,领取了补偿款,择日迁移)。
三是土规调整有序推进。平山街道办完成了《项目用地规划调整方案》,并进行了公示、登报和听证工作,国土局已按程序报省、市审批.
四是参观考察效果明显。,分7批组织了项目周边村组干部、村民代表共376人赴江苏进行参观考察,参观考察取得了良好效果,同时形成了参观考察报告供县领导决策。
五是科普宣传全面启动。项目领导小组组织召开5次工作会议,宣传部、环卫局、电视台与项目公司编制了宣传计划,制作了宣传小册子和“垃圾发电,变废为宝”宣传片,开展了系列宣传工作,垃圾发电的科普知识(1、焚烧发电好处意义;
2、工艺流程等)从1月22日起每周9次在县电视台黄金时段播放,并在惠州日报、,平山街道办和稔山镇也召开了各种类型的会议,进行层层级级的宣传,营造出良好的宣传氛围.
六是加快建设临时设施。项目公司已完成临时板房和项目用地简易围墙建设。
2、狮朝洞垃圾填埋场封场工程稳步进行。根据《XX省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》,,我局委托XX省建筑设计研究院编制了《xx县狮朝洞垃圾填埋场封场工程可行性研究报告》(下简称《可行性研究报告》),并完成了专家评审工作。整个封场工程主要包括外围开挖排水沟(雨洪水分流设施),垃圾整形、压实、盖土、盖膜、表层绿化,沼气导排及处理,截污、建污水调节池、垃圾渗滤液处理站(建造一座日处理50吨小型污水处理厂)等工程。根据《可行性研究报告》,。该项工程已经县政府九届71次常务会议审议通过。
二、存在问题
、村对开展活动认识不到位,热情不高,村民卫生意识不强,乱堆乱倒垃圾等现象仍部分存在。
二是收运体系不健全。大岭、黄埠、吉隆等工业重镇垃圾量大,中转设施和运力不足;我县推进垃圾分类回收处理相关设施还不完善,体系尚不健全。
三是经费投入不足。部分乡镇经济困难,经费投入不足,垃圾清扫、收集、处理等经费缺口较大,部分环卫设施工程建设进展较慢。
三、下半年工作计划
继续扎实按照省、市的相关工作部署,突出治理重点,在垃圾治理“减量化、无害化、资源化”上下功夫,强化投入,不断完善设施建设,确保圆满完成省人大委托第三方评估的各项工作。
一是深入宣传发动,营造美丽乡村建设氛围。通过采取大型广告牌、标语、会议、报纸、电视、网络、简报等形式和组织镇村干部到家入户广泛开展科普宣传,动员广大群众全面参与,形成常抓不懈的工作态势。
二是开展综合整治,不断改善城乡卫生环境。督促和指导各镇进一步加强“六边一区域”的综合整治,要对辖区内的简易垃圾堆放场进行封场处理(进行覆膜、覆土和复绿工作)。
三是加大资金投入,,,配足保洁员,专款专用,切实加强台账完善。(保洁员要按每个自然村或按实际人数250—300人配备1个保洁员,实行市场化服务的镇保洁员不能搞承包,不能少配保洁员。)
四是实行垃圾分类,努力实现垃圾源头减量。按照省、市工作要求,全面推行农村垃圾分类减量工作,要加快配套垃圾分类设施,不断加大垃圾分类工作宣传力度,建立完善的垃圾分类回收模式,最大限度地实现垃圾从源头减量,确保今年达到省提出的垃圾分类减量率达20%以上目标。
五是完善收费机制,强化村民自治自理能力。抓紧与发改部门沟通,尽快组织召开听证会,形成收费办法报县政府审批。同时,敦促各镇加快出台农村保洁费收费文件,加大宣传和收取力度,按“谁产生,谁付费"原则,抓好农村保洁费收取工作,不断提高村民卫生意识和参与环卫工作的主动性。完善收支台账,建立完善的农村保洁费用监督体系,确保取之于民,用之于民.
六是加强督促考核,“清扫保洁覆盖率达到90%(市要求100%)、垃圾无害化处理率达到90%、农村垃圾分类减量率达到20%"和各镇要开征垃圾处理费的要求,继续落实年度考评制度,推行“一月一排名,一月一通报”制度,强化考评工作,落实绩效管理,确保城乡垃圾治理工作取得更加明显成效。
七是加紧前期工作,启动垃圾焚烧项目建设。坚持“稳”字当头,在完善相关手续的基础上,注重舆论导向和社情民意,加快推动环境影响评估和社会稳定风险评估等工作,争取下半年正式动工建设.