中国电力改革与可持续发展战略研究.doc

文档介绍：中国电力改革与可持续发展战略研究
课题主持单位:国务院发展研究中心产业经济研究部
参加“中国电力改革与可持续发展报告”课题的研究单位:
政策建议 国务院发展研究中心产业经济研究部
第一章国务院发展研究中心产业经济研究部
第二章国家电力公司电力经济研究中心
第三章环科院环境规划研究所
第四章国家计委能源研究所效率中心
第五章国家计委价格研究所
第六章国家计委能源研究所可再生能源发展中心
第七章中国社科院数量与技术经济研究所
第八章国家电力公司法律事务部
目录
政策建议
1、电力工业法制建设:加紧以修订《电力法》和完善环保、节能等相关法律为主要内容的立法工作…………………………………………………………7
2、电力工业的核心制度建设:构建新型的电力监管制度……………………8
3、基于竞争性电力市场的机制设计:投资激励机制和价格形成机制………9
4、实现电力可持续发展的政策体系……………………………………………10
第一章中国电力工业政府监管体制改革研究………………………………12
1、建立现代监管制度已是中国电力工业改革与发展的当务之急………….12
中国电力监管体制的历史沿革和现状…………………………….12
现行的电力监管体制存在的突出问题………………………………16
改革电力监管制度、构建现代电力监管体制是当前电力工业改革与发展的头等大事…………………………………………………………………19
2、国外电力监管制度的基本经验………………………………………………21
、沿革和趋势…………………………………21
国外现代电力监管制度的基本特点………………………………23
3、中国电力监管体制改革的初步设想…………………………………………26
电力监管体制改革的总原则………………………………………26
电力监管机构的设置………………………………………………27
监管职能……………………………………………………………29
对监管者的监管问题………………………………………………30
第二章电价改革………………………………………………………………32
1、前言 …………………………………………………………………………32
2、电价改革目标及制约因素…………………………………………………32
……………………………………………………………32
电价改革的制约因素…………………………………………………32
3、我国电价现状及存在的问题…………………………………………………33
现行电价体系及电价形成机制…………………………………………33
现行电价水平……………………………………………………………35
现行电价存在的主要问题 ……………………………………………36
4、电价形成机制改革思路……………………………………………………39
电力管理体制改革及电力市场远期模式……………………………39
电力市场远期模式下的电价体系……………………………………41
……………………………………41
在竞争环境下促进可再生能源利用的电价机制 ……………………46
5、过渡期电价形成机制 ………………………………………………………47
研究过渡期电价形成机制的必要性…………………………………47
过渡时期市场模式……………………………………………………47
过渡时期发电电价实现公平竞争的方式……………………………47
过渡时期的发电价格…………………………………………………49
过渡时期的电网价格…………………………………………………49
过渡时期的销售电价…………………………………………………50
6、电价改革政策建议总结…………………………………………………50
第三章电力行业改革与环境保护……………………………………………52
摘要………………………………………………………………………………53
1、电力工业产生的环境影响……………………………………………………54
…………………………………54
…………………………………………………………56
……………………………………………59
……………………………………………61
2、电力工业环境保护的