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陆焕翠摘要:在市场经济快速发展的今天,要大力促进基层社区发展,就必须做好社区各项基础建设工作。而市场经济体制的确立和政企分开,社会事务逐步转移到社区里来,社区已成为社会物质文明、精神文明、政治文明建设的重要场所。本人从社区基层民生档案在提高社区文化水平、经济和社会协调发展、维护社会稳定、扩大基层民主、档案事业可持续发展等方面的意义进行论述,提高市民对基层民生档案重要性的认识。
关键词:基层;民生档案;重要意义
社区民生档案是社区各项活动的真实记录,是社区党组织、居民委员会等组织和居民在实行“自我管理,自我教育,自我服务和自我监督”等实践活动中直接形成的历史记录。做好社区民生档案工作对社区各项基础建设有着举足轻重的重要作用,是关注民生、保障民生、改善民生、建设和谐社会必不可少的重要环节,更是把科学发展观更加具体地落实到社区建设工作实践的具体体现。因此,社区民生档案工作作为档案工作的一个新领域,它对社区各项基础建设具有重要意义:
一、陈村镇基层民生档案的现状
陈村镇位于广州、禅城、番禺、南海、顺德五地交汇处,是顺德区的“北大门”,。2002年在深化农村体制改革工作的全面推进中,陈村镇经历了一场翻天覆地的农村管理架构变化,经过村改居、合并村、区域调整等一系列政权组织关系变化后,全镇现有居(村)委会15个,其中社区居委会8个,村民委员会7个,社区居委会的数目比原来增加了7个。与此同时,社区建档工作也如火如荼地开展,到2003年9月12日止,我镇7个社区的档案目标管理已达到省一级以上的标准,使社区的各项档案管理制度逐步走上规范化、制度化、现代化。目前,全镇社区民生档案共17566卷,其中文书档案2468卷、基建档案305卷、会计档案13203卷、专门档案64卷、声像档案301卷、地籍档案554卷,荣誉实物671卷,通过深入开展社区民生档案工作,加大了社区文化的深度与广度,加速了社区经济的蓬勃发展。
二、社区民生档案工作的重要意义
(一)做好社区民生档案工作有利于提高社区文化水平。
随着人民群众生活水平的不断提高以及住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的逐步深入,居民与所在社区的关系愈来愈密切,他们对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社区安全、文化体育和教育等方面的要求也愈来愈呈现出多层次、多样化的特点。每年我镇各社区都举办形式多样、丰富多彩的新春祈福、粤曲表演、乒乓球、篮球赛、象棋赛等文化活动,弘扬尊老爱老的良好社会风尚,这些活动的成功举办都凝聚了社区工作人员无形的心血,也产生了大量的文字、照片、讲话稿等资料,只要及时把资料规范整理好,必有利于日后的工作开展。由此可见,认真做好社区档案工作,把社区各项工作中形成的具有保存价值的文字、图表、音像及其它各种形式的历史记录保存下来,并为社区广大居民提供服务,就可以满足社区居民需求,帮助社区居民解决日常生活中的困难和问题,提供更便利的条件。通过建立社区档案和开展社区档案利用,有助于引导居民爱祖国、爱人民、爱城市、爱社区,形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社会道德风尚,满足人民群众日益增长的文化需要,提升生活质量,提高生活水平。
(二)做好社区民生档案工作有利于促进经济和社会协调发展。
在社会发展过程中,社区将成为重要的社会结构单位,社区生活必将成为社会生活的重要表现形式。从我镇目前的人口流动情况观察,,,流动人口的数目占了总人口的近乎一半。因此流动人口的急剧增加,使社区人口管理压力增大,亟需加强社区“人头”档案的管理。而随着城市改貌和政府机构改革的深化,企业剥离出来的社会职能和政府转移出来的服务职能,如职工福利、社会保障、社会化服务、道路拆迁安置等事务,都由社区组织来承接,社区承担的职能越来越多,形成的档案也就越来越多。如2011年我镇全面开展“美城行动”,投入1643万元整治镇内河涌,对畜禽养殖场、社区乱摆乱卖等进行整治,启动“就业服务进社区”活动,这些对改变社区的城市面貌和交通状况具有重要的意义。因此,收集、管理和开发利用好社区档案显得尤为迫切,这直接关系到社区居民的切身利益,关系到社区建设的健康发展,关系到小康社会的顺利实现。做好社区档案工作,必能促进经济与社会协调发展。
(三)做好社区民生档案工作有利于维护社会稳定。
社区建设是城市管理体制改革的一项重要内容,城市的改革与发展需要创造一个稳定的环境,城市稳定的重要基础是社区稳定,而社区稳定取决于社区建设的健康发展。近年来,我镇在推进城市化建设过程中,部分社区通过查找大量的档案资料进行认真分析、排查,积极化解的不稳定因素,做到理据清晰、工作细致、手续完备,尽量把不稳定因素的苗头和矛盾化解在萌芽之中,保持了社区大局的稳定,营造了平安和谐的社会环境。并通过建立完善、系统的社区档案,帮助社区合理妥善处理邻里矛盾、经济纠纷、社会保障等突发性、群体性事件,努力把矛盾和纠纷解决在基层。同时,社区档案蕴含首一种重要的信息资源,涉及到居民生活的方方面面,如随着广佛同城和广州南站的投入使用,我镇居民洗脚上田“离土转业”,使人民就业工作压力骤增,面对新形势,我镇通过整合各方的劳动力档案资源,开辟了全区创先的就业信息网络建设,为全镇市民提供区内各行各业各工种的就业信息,免费为市民办理求职登记、推荐就业和对下岗失业人员进行职业技能培训。从而及时为他们提供最新信息,及时化解各种纠纷,维护社会稳定。由此可见,社区档案涉及到下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障以及低收入群体的救济、再就业和犯罪预防等方面的档案,是社区有针对性开展工作,为民排忧解难、化解社会矛盾的重要依据。建立和利用好社区档案,有利于维护社会稳定、保障社区居民的根本利益、巩固安定团结的大好局面。
(四)做好社区民生档案工作有利于扩大基层民主。
2011年初,我镇进行了新一届社区居委会换届选举工作,社区居委会通过利用换届选举过程中形成的推选居民代表、选举程序、选票和公告等档案,可以增加社区选举透明度,调动居民参与社区建设的积极性,增强居民群众参与城市社区民主选举和民主政治建设意识;利用社区财务档案,可以为社区参议委员会和居民代表大会依法进行监督提供依据,充分发挥社区“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”作用,为社区群众自治组织的良性运行提供保证。
(五)做好社区民生档案工作有利于档案事业可持续发展。
目前,我镇共有15个社区居委会和村委会,其中社区居委会有8个,超过总数的一半,由此可见,社区基础建设工作在我镇各项工作中占有举足轻重的重要作用。而社区建设更为档案工作提供了一个新的平台,为档案工作向纵深拓展提供了新的领域。社区民生档案工作是社区建设的一项重要任务,是社区档案事业的重要组成部分。社区领导要多关心此项工作,义不容辞地将社区档案工作纳入工作视野,积极引导、指导社区建档和开展社区档案提供利用服务,推动社区档案资源建设向深度和广度发展。那么,社区民生档案工作必将成为档案事业可持续发展的一个新的增长点。
三、结束语
综上所述,档案是历史的记忆,是未来的基石,更是人类共同的财富。开展社区基层民生档案工作,意义之重大,内容之广泛,因此,建立方便人民群众的档案利用体系,是档案工作服务大局、服务社会、服务人民群众的重要举措。
参考文献
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82295647