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章壮钧叶本强陆卫孙太元江苏省第三批农村党员先进性教育试点镇句容市边城镇,以加强基层党组织和党员队伍建设、推动富民强镇、构建社会主义新农村为主线,通过激发创业热情,做优创业环境,凸现自主创业,创设致富平台,充分发挥党员在带领农民创业致富中的先锋模范作用,使先进性教育成为富民强镇、致富农民的催化剂、助推器。
建强心系群众的乡村干部队伍
发展关键在人,核心是党员干部。边城镇通过先进性教育,进一步加强了乡村干部队伍建设。在干部选用上,突出执政为民的政治素质,强调具有带头创业致富、带领群众共同致富的本领,以从村内选、镇机关派、回乡的能人中挑、致富能手中请为主要渠道,通过“公推直选”、“双推一选”等方式,把时时以民为先、处处为民着想、一心为民办事的优秀人才,选拔到发展农村经济的领导岗位上来。目前,全镇村级班子成员中有70%曾经担任过企业负责人或企业中层经营管理者。边城镇以先进性教育活动为载体,实行镇村干部工作目标责任制考核、绩效管理和定期述职,开展“学先进、赶先进、争先进”、“比实绩、比贡献”等主题活动,组织乡村干部到华西村等先进地区考察,引导党员干部对照先进查找致富农民的差距,激发其践行党的宗旨、落实先进性行动、积极带领群众共同致富的愿望,形成互比、争先、创优的强烈氛围。
解决“三农”问题的核心力量是广大群众。边城镇在先进性教育活动中,建立了定期召开民情恳谈会、深入田间地头调查研究和记民情日记等工作制度,察民情、解民忧。通过实行党务村务“群众点题”公开和重大村务村民代表决策等民主议事制度,听民声、集民智,实行公开、科学、民主决策,做到凡涉及到多数群众利益的重大事项和重要决策,坚持对外公开,由村民代表大会共同商定。
做优农民自主创业的致富环境
农村党员的先进性不但体现在“领富”上,更体现在“帮富、共富”的具体行动上。边城镇紧抓先进性教育这一契机,进一步做优农民自主创业的硬件环境、软件环境和人文环境,积极推进全民创业,共同致富。
加强基础建设,做优农民自主创业的硬件环境。边城镇进一步完善镇、村二级规划,以加快重点工程建设为核心,不断加速城镇化步伐。近年来,完善了供水、供电、乡村道路等基础设施建设和亮化、绿化、环境整治等配套工程。还以贸易市场建设为核心,建成了五个有特色、有品位的商贸专业市场。
加大扶持力度,做优农民自主创业的软件环境。为提高农民自主创业能力,边城镇建立了“先培训后创业”制度,先后邀请专家举办了20多期投资分析、营销等创业知识和种植养殖实用技能培训班,培养了300多名懂技术善经营的新型农民。建立起多元化的农民自主创业投入机制,对高新技术企业和重点项目给予财政倾斜;积极推进“农村信用工程”,开办以村集体担保或以土地承包经营权为抵押的小额贷款业务;设立了农民创业专项基金,为每户创业农民提供1000元的启动资金。在市场准入、税收、土地使用、对外贸易等方面对农民自主创业予以政策倾斜。同时,建立了农民自主创业***服务体系,建立健全了农民自主创业的培训、融资和政策体系。
加强思想引导,做优农民自主创业的人文环境。边城镇通过加强宣传教育,尤其是开展先进性教育,打破了党员干部小富即满的小农意识,思想得到了进一步解放,农民自主创业的意识得到进一步增强。同时,通过加强创业致富典型和东乡文化的宣传,鼓励和支持党员干部带头创业、帮助创业。通过组织农民代表赴温州等私营经济比较发达的地区参观考察,有效激发了广大农民自主创业的热情。
夯实农民自主创业的支撑体系
服务农民自主创业,关键要有一系列的制度和举措。边城镇根据农民自主创业这一系统工程的需求,从产业、基地、组织和人才等方面入手,积极营造自主创业的支撑体系。在先进性教育活动中,这一体系得到了完善和加强。
以产业推进为龙头和抓手。该镇坚定不移地推进市场化取向的农业产业结构调整,组织引导农民积极发展花卉苗木、经济果林等特色、高效农业;坚持用工业化思路发展农业,大力发展龙头企业,转化农产品,提高附加值,建立龙头企业与农户利益联结机制,构建了“企业建基地,基地带动农户”的产业化生产形式;坚持品牌发展之路,积极打造无公害茶叶、仑山生态风鹅等特色生态系列品牌,形成产业化、规模化生产,将生态资源转化为发展资本。
以协会组织为纽带和桥梁。该镇先后组建了苗木协会、茶叶协会、葡萄协会等5家经济合作组织,通过优势资源整合,充分发挥协会的人才技术优势、规模化生产优势和销售信息网络优势,不断提升农户参与市场的能力。
以乡村人才为骨干和支撑。边城镇始终把人才资源作为第一资源来抓,通过邀请专家课堂讲授、现场辅导等方式培养了各类乡村科技人才近100名,使全镇70%的农户掌握1到2种农村实用技术,60%的农户成为科技致富能手,这些“土专家、田秀才”利用技术优势,研发、推广了优质鲜果、新品高档苗木等3项国家级新技术、10多项省市级新技术和20多个新品种,大幅提高了农产品的科技含量和经济效益。
责任编辑:刘卫东
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