文档介绍：社区图书馆建设与发展的新思考
上世纪九十年代,图书馆人借鉴了国外社区图书馆建设和发展理念,开始在国内探索实践真正适合我国国情的社区图书馆发展道路。经过10多年的理论探索与实践,我国部分城市地区在社区图书馆的建设与发展上取得了一定的成绩,但因为体制限制以及建设经验的相对缺乏,也暴露出许多在后期发展中的问题,局限了社区图书馆的发展范围和公共图书馆的建设步伐。为此,笔者尝试归纳一下实践中的经验,对社区图书馆建设与发展提出几点思考。
一、办馆模式可以百花齐放,但需以政府为主导
1、以企业力量为主导的办馆模式
国内绝大多数城市地区,由于经济不够发达、专业人才稀少、政府重视不够等种种原因,社区图书馆的建设及发展经费无法得到保障。为此,社区图书馆的建设者们提出与其它单位、企业合作发展的模式。
作为社区图书馆建设主体的企业们,最重要的是保障企业的最大利益,图书馆的公共性在企业看来更多的只是一个形象,当企业对图书馆投入的成本明显高于企业形象回报时,这个以公共为名义的形象躯壳,随时都可能被摘下,而图书馆运作的不正常,甚至关门倒闭也就在情理之中了。
所以,在与企业合作中,要保持社区图书馆的长期健康发展,有效的方式就是政府主导,并成为持续发展投入的主体。一方面,减轻企业在图书馆的运作成本,另一方面,规范图书馆的业务管理,提高图书馆对企业的效益回报。
因此,笔者认为,政府成为社区图书馆的主体,是与企业合作建馆的前提条件,否则,盲目的合作建设留下的将是国家财产的浪费和图书馆形象的自毁。
2、点对点区级总分馆制办馆模式
从区(县)级社区图书馆基数数量上看,简单的点对点式总分馆制即以区图书馆为总馆,各社区图书馆为分馆的发展模式颇受好评,但在实践中也遇到些问题。
(1)随着分馆基数的增长,管理成本难以承受
从管理成本的角度分析,一个总馆要管理的分馆数量在20个以内,管理成本还能接受,但当分馆数量达到40、50甚至更高,则管理成本相当惊人。以深圳市福田区图书馆为例,2004年上半年,全区共建有43个街道、社区分馆,区图书馆当时对各个基层图书馆的管理还是简单的点对点模式。一次,为了给社区图书馆送一批海天出版社捐赠的图书,花了总馆3人三天的时间,仅仅是送书到各个图书馆,不包括图书的分类编目;为了给社区图书馆安装图书馆自动化系统ilas小型版,花了总馆2个技术人员整整一周的时间,不包括随后几乎天天不断的电话业务咨询和系统维护……这样的管理代价显然是不能接受的,更何况,目前城市区级下属一般都有几十上百个社区,当这些社区大部分都建起图书馆时,这个管理成本的代价将更难支持。
(2)资源分配难以实现长期性的倾向性调配
从资源分配角度分析,点对点式的总分馆模式,在资源的调配上,较难实现长期性的倾向性调配,资源在各个分馆间的平均分配,不利于提高部分图书馆的规模与资源的利用。在人力资源上,点对点的模式也较难形成有梯度的图书馆专业业务人力结构,这使得图书馆服务无法形成多层次的立体服务。
(3)区域协作与竞争机制难以形成
由于在资源调配上缺乏合理的梯度,在分馆之间的竞争机制将较难形成。此外由于缺少了中间环节,总馆组织分馆之间的区域协作毕竟有限。因此,各个分馆之间将难以形成相对稳定的协作发展,在业务上无疑也将增加总馆的辅导压力。
综上所