文档介绍：摘要
司法公正需要高素质的法官队伍。改革和完善法官遴选制度是法院人事制度改革的重要内容之一,也是建设高素质、职业化法官队伍的重要保证。法官遴选制度是规定法官资格、遴选法官机制的行为准则,主要包括法官遴选资格和法官遴选程序两方面的内容。法官遴选制度设计是否科学合理、运行是否规范顺畅,直接影响着法官的素质,也影响着国家司法权的正确行使和社会公平正义的实现。通过建立科学合理的法官遴选制度,严格法官职业准入条件,规范法官遴选程序,能够有效保证具有扎实法律知识和丰富实践经验的优秀法律人才脱颖而出,有利于建设一支素质较高、结构合理、富有创新能力的高层次职业法官队伍。
目前,我国法官遴选制度仍然存在很多问题,需要进一步加以改进和完善。在法官遴选资格方面,初任法官法律专业知识要求偏低,对法官的法律职业经验要求过低,法官的年龄规定不尽合理,司法考试制度还存一些不尽完善的地方。在法官遴选程序方面,法官遴选方式的行政化与地方化倾向较为严重,法官遴选缺乏专业机构的审查,法官逐级遴选制度不健全,预备法官培训制度不完善等等。从历史发展的角度来看,我国法官遴选制度的发展取得了明显的进步,但存在的这些问题直接关系到法院队伍整体素质的提高,乃至影响到司法公正的实现。
道德、知识和经验是法官素质的重要组成部分,也是司法公正得以实现的重要保障。现代法官应具有全面的知识结构,丰富的社会经验和司法实践经验,优良的司法职业能力和良好的职业道德素养。在改革法官遴选制度过程中,应注意处理好与贯彻落实《公务员法》、坚持党管干部原则和实行干部年轻化等三者之间的关系,使法官遴选制度改革在贯彻执行国家法律和党的政策的同时,充分体现法官职业的特点,符合现代司法工作规律和社会主义法治建设的方向。
法官遴选制度改革,应当在推进司法体制改革的背景下,按照法官职业化建设的要求,进一步提高法官的入门门槛,规范法官遴选的程序,拓宽法官的来源渠道,完善相关配套措施,不断丰富和发展法官遴选制度的形式与内容,逐步建立起科学的法官遴选机制。
总之,法官遴选制度的改革和完善是一项长期而艰巨的工作,涉及到各方面利益的调整和要素的整合。要紧紧围绕审判工作这一中心,做到法官遴选制度改革与法院其他制度建设有机衔接,相互促进;要遵循法官职业的一般规律,在充分借鉴和吸收现代西方国家法官遴选制度有益经验的基础上,坚持中国特色,结合现阶段中国社会的政治、经济、文化和法治建设的实际,按照法官职业化建设的内在规律要求,逐步构建符合我国国情和人民群众司法需求的法官遴选制度。
关键词:法官职业化法官遴选制度司法公正
目录
摘要 I
ABSTRACT III
引言 1
一、我国现行法官遴选制度存在的问题 3
(一)关于法官遴选资格 3
(二)关于法官遴选程序 6
二、改革我国法官遴选制度的理性思考 10
(一)现代法官的职业标准 10
(二)法官遴选制度改革中值得注意的问题 13
三、完善我国法官遴选制度的构想 17
(一)提高任命法官的资格条件 17
(二)建立健全法官遴选机制 20
(三)为法官遴选制度的建立提供制度保障 24
结论 29
参考文献 30
致谢 32
一、我国现行法官遴选制度存在的问题
据考证,“法官”一词最早出现于战国时期的法学著作《商君书•定分》。谭世贵等著:《中国法官制度研究》,法律出版社2009年版,第2页。
伴随着法官的出现,法官制度的发展也经历了古代和近代的历史变迁,到1949年10月1日中华人民共和国成立后,我国初步确立了社会主义法官遴选制度。经过几十年的发展,尤其是改革开放以来随着我国社会主义法治建设进程的推进,法官队伍建设得到加强,法官遴选制度也逐步趋于规范。但同时,我国法官遴选制度仍然存在一些问题,离建设社会主义法治国家的要求和人民群众的司法需求还有一定的差距,需要在今后的实践中进一步加以改革与完善。
(一)关于法官遴选资格
1、初任法官法律专业知识要求偏低
关于法官任职的法律专业知识要求,《中华人民共和国法官法》(以下简称《法官法》)作出了明确规定。《法官法》第9条第1款第6项规定:高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识。
这条规定具有明显不合理之处。高等院校非法律专业本科毕业的人员可以担任法官不利于培养职业化的法官队伍。众所周知,法官是经过专门训练的职业化专门人员,具有独特的语言、知识、思维、技能与伦理。深厚的法学理论修养对合格的法官来说是不可或缺的,因为司法审判是一种专业性很强的法律实务工作,对案件事实的判断、证据的认定、法律的解释、审判程序的操作等,均要求法官具有专门的法律知识和很高的素养。法官不仅要熟练掌握法律知识,对法律有着深刻理解,具有法律思维,同时还应具有很高的法律伦理素养。这就要求法