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黪伽江苏省立法推进城乡一体化供水
陈红卫
镇龇江苏省盐城市节约用水办公室,江苏盐城
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摘要:为实现城乡供水统筹发展,满足城乡生活、生产用水以及其他用水需求,保障居民饮用水质量和
水脚安全,维护供水单位与用户的合法权益,促进节约用水,结合学****江苏省城乡供水管理条例》和工作实
践,探讨了城乡一体化供水的内涵,介绍了江苏省加强城乡一体化供水管理的立法背景,阐述了加快城乡一
体化供水的重要意义,分析提炼出强化政府职权、打造合力管理新机制、推进城乡“同源同网同质”供水、
突出供水水源地水质安全、增强供水服务意识与应急供水措施、明确二次供水责任主体、加强节水管理、规
范农村小水厂运行、设定禁止性行为、明确违反规定的法律责任等亮点、重点内容,对学.、宣传、贯彻执
行《条例》和其他地区研究制定城乡一体化供水的政策措施、加快推动城乡一体化供水进程具有一定的指导
和借鉴作用。
关键词:城乡一体化供水推进立法江苏省
、城乡一体化供水的内涵分析***总书记明确指示:“要把切实保护好饮用水源、
城乡一体化供水的内涵是打破“一村一厂”的供让群众喝上放心水作为首要任务”。随着经济社会的
水格局,实施集约化供水的资源整合,形成以城市水发展,城乡居民对饮用水水质的要求越来越高。
厂为主的规模化供水新格局,全面构筑供水市场配套年国家修订生活饮用水卫生标准,水质检测项目
服务体系,逐步缩小镇村供水水质与城市供水水质的从原来的项大幅度提高到项,部分指标的限
差别,使农村居民喝上安全卫生水。其内容包含“四值也有较大调整,基本上实现了与世界卫生组织以及
个一体化”。一是供水管网工程一体化。在城市周边美国、日本、欧盟等发达国家水质标准的接轨。党的
的镇村,形成以城市供水管网逐步向外围延伸的供水十七大提出了基本公共服务均等化的目标要求,江苏
布局,实现城市供水工程与镇村供水工程的一体化, 省委十一届九次全会将城乡发展一体化作为全省经济
彻底消除城乡供水工程分割状态。二是供水水质标准社会发展的六大战略之一。
一体化。这是镇村安全供水的关键,使镇村居民饮水长期以来,江苏省城乡分割的二元体制,导致城
水质与城市供水水质一样,不再有城乡差别,均达到市供水和乡村供水分离。一方面中心城区供水能力过
国家饮用水卫生标准。三是建设经营理念一体化。镇剩,大量资源闲置浪费;另一方面镇村小水厂水源复
村供水项目也象城市一样高标准、高起点、高科技含杂、工艺简易,水质检测等措施落实不到位,供水安
量建设,实行规范管理、成本核算,按照商品价值规全保障率不高,广大农村居民享受不至城市供水服务,
律收取水费,保证供水项目良性循环、可持续发展。在饮用水水质、服务质量等方面与城市相比存在较大
四是行政管理考核一体化。逐步改变城乡供水二元结的差距。
构,避免部门职能交叉、政出多门状况,进一步优化城乡一体化供水不但是经济社会可持续发展的有
水资源调度,优化城乡水资源配置,加强行政与行业力支撑,更是人民群众生活质量提高的迫切需要。江
管理考核,有效缓解供需矛盾,提高城乡供水保障程苏省从省情、水情、工情和城乡供水工作实践出发,
度。首次将“城市供水”概念扩展为“城乡供水”,以推
、城乡一体