文档介绍：本章学习目的及重点难点]
经济法基本理论是学习各个部门经济法的理论基础。通过学
习,了解现代经济法产生、发展的一般历史过程和有关理论流派,
以及现代经济法产生、形成的共同规律、法律本质及其与邻近法律
部门的联系和区别;掌握经济法的概念和调整对象,经济法的基本
原则;学会运用经济法原理去分、解释和解决我国经济体制改革
和社会主义建设实中的各种重大问题,并能应用这些理论去理
解和掌握各个部门经济法。
第一节经济法的产生和发展
经济法与其他法律制度一样,有其自身产生、发展和变化的历
史进程。学习和研究经济法有必要对这一进程做一个大体的考
察,进而揭示它产生和发展的一般规律,以便正确地认识和理解它
的现在,科学地指导其未来,充分发挥经济法为社会主义市场经济
建设服务的作用。
经济法是一个历史范畴,它是随着社会生产的发展,商品交换
的出现,国家对经济的干预,逐步形成和完善起来的一个法律现
象。
早在前资本主义时期,即奴隶社会和封建社会的法律里,如
《亚述法典》、《汉穆拉比法典》、罗马法以及我国的《法经》、《唐律》
中,就有许多国家干预社会经济的规定。但是,这些规定是寓于
“诸法合体”的法律体系之中的,不能认为是现代意义上的经济法。
经济法作为一个独立的法律部门的兴起,是在人类社会进人到资
本主义社会以后的事情。在资本主义形成和巩固时期,当时的新
兴资产阶级面临的重大任务是迅速促使封建主义生产方式向资本
主义生产方式的转变,以巩固政权和自身的存在。正如马克思所
指出的那样,原始积累的“所有这些方法都是利用国家的权力,也
就是利用集中的有组织的社会暴动,来大力促进从封建主义生产
方式向资本主义生产方式的转变过程,缩短过渡时间”。为此,资
产阶级以国家强制力为后盾,颁布了不少国家干预经济的法律规
定,其中比较典型的是英国颁布的《圈地法》、《劳工法》、《济贫法》、
《工厂法》、《谷物法》,用以剥夺农民,保护贸易与关税,促进工商业
发展,强行形成有利于巩固资产阶级政权的物质基础及其生产方
式。这实际上是最初的经济立法,只不过当时的立法者们没有赋
予它们以经济法的名称而已。
世纪末世纪初,资本主义进入了自由竞争的史阶段。
随着资本主义生产方式的成长和壮大,资产阶级要求具有广泛的
自由和灵活的社会经济结构,以便展开完全的自由竞争。这样,以
亚当斯密为杰出代表的古典政治经济学及其倡导的自由放任主
义的经济学说得以出现并迅速为资本主义政府所采纳,并且支配
着经济政策和经济立法的制定。与此相适应的是,这个时期里,强
调个人平等、自由和自治的民法得到了充分的发展,而以国家干预
为主要特征的经济法受到削弱。尽管如此,当时的许多资本主义
国家也并没有完全放弃国家对社会经济生活的干预,各国的经济
立法仍然存在。如英国在清除反映重商主义经济思想的经济立法
的同时,还制定和颁布了管制进出口贸易法、金融管制法以及有关
合理公共经济、规定工作日和工作条件的法律等。法国则颁布了
粮食法令、严禁囤积垄断法令以及规定主要食品、工业品、原料固
定价格的全面限价法令等。美国也颁布了《莫里哀税法》、《宅地
法》、《国家银行和契约劳工法》等。这足以使我们明确这样一个事
实:在资本主义生产方式建立和发展的全部历史中,政府一直干预
着社会经济生活,制定和颁布了许多经济法律,只不过在不同的历
史阶段政府干预的范围和程度有所不同而已。
当自由资本主义进入垄断资本主义以后,由于自由竞争的加
剧,资本的高度集中,垄断组织的竞相出现,资本主义固有的矛盾
空前激化。在这种情况下,资产阶级政府意识到无限制的自由竞
争,生产的无政府状态,经济的高度垄断,必将影响资本主义经济
的总体发展,最终危及整个资产阶级的统治。为了维护资产阶级
的统治,资产阶级政府就不得不举起国家干预主义的大旗,而在一
定程度上放弃原来的对经济生活所采取的“放任主义”政策。这种
转变迅速反映在一系列政策和立法措施上。
推动经济法迅速发展的是第一次世界大战。战争伊始,垄断
资产阶级乘机垄断市场,控制物资,抬高物价,大发战争横财,从而
给国家征集战争物资造成了困难的局面。鉴于这种情况, 年
月,德国议会授权参议院在战争期间可以发布一些防止经济损
害的措施。紧接着就颁布了《关于限制契约最高价格的通知》和
《确保战时国民粮食措施令》等经济法规。大战以后,当时建立起
来的魏玛共和国,为了振兴遭到战争破坏的国民经济,除继续沿袭
国家干预经济的立法体制以外,还首创性地直接以经济法命名颁