文档介绍：面向二十一世纪的上海教育
与经济、社会协调发展研究
胡瑞文马树超邱国华等
年代初期,我国政府决定把开发开放浦东作为年代国
家改革开放的重点,给上海的经济发展带来了新的机遇。上海是
一个自然资源非常贫乏的城市,其经济与社会发展得益于人才与
科技优势,其未来发展,尤其是要实现“一个龙头、三个中心”的
战略目标,更要依靠人才与科技优势。而人才与科技的优势来源
于教育的优势。因此,教育发展是上海经济、社会可持续发展的
重要前提和可靠保证。基于以上思考,本课题组于近年来对上海
教育与经济、社会发展的相互关系进行了研究,包括“九五”期
间及年大中专人才需求预测与培养规划、上海基本建成“三
个中心”社会事业发展规划研究、面向二十一世纪的上海人力资
源开发研究、上海教育资源优化配置研究、用面向二十一世纪的
战略眼光规划上海教育的发展与改革、上海大学毕业生适应性调
查研究和中学生教育期望调查研究等。通过理论研究、上海历史
与现状研究以及国内外比较研究,对教育在推动上海经济、社会
发展中的特殊地位作出客观的论证,并就未来上海经济社会发展
的人才需求态势、上海教育改革与发展的总体目标等提出对策建
议,为市委、市府和有关部门制定教育政策提供有价值的咨询意
见,推动上海教育事业的改革和发展。
一、上海教育发展的宏观经济背景
(一)国民经济发展
进入年代以来,上海的国民经济进入持续快速增长的新阶
段。年全市国内生产总值达亿元,人均超过万
元,都比年增长倍( 当年价)。按可比价格计算, 年以
来全市的增长速度连续四年达到以上,比年代平均
增长水平高出近一倍。按当年平均汇率计算,人均已由
年的美元提高到年的美元。根据世界各国经济发
展的一般趋势判断,上海经济已由现代经济的准备阶段向“调整
经济增长阶段”转变。
根据上海市整体发展规划预测,“九五”期间全市均每年增长年基本形成世界大都市的经济规
模和综合实力,人均可达美元。
(二)产业结构调整
三次产业构成
年以来上海市国内生产总值中一、二、三次产业增加值
所占比重变动情况如表所示。虽然第二产业目前仍占主导地位,
但其比重逐年递减,而第三产业比重稳步上升, 年达
比年增长个百分点。据规划预测, 年上海三次产业
构成将为年为,与目前发达
相近。
表上海市的三次产业构成( )
资料来源:各年度《上海统计年鉴》,上海市统计局,中国统计出版社。
第三产业的内部构成
在年代以前的较长时期里,上海第三产业落后,商业流通
行业一直是第三产业的主要行业。年代以来,金融保险和房地
产等新兴产业部门迅速发展, 年金融保险业增加值占
的,首次超过商业。未来的第三产业将大力发展金
融保险业,加快发展现代流通、航运、邮电通信、房地产、旅游
业,积极培育信息、咨询、技术、审计、会计和法律服务等中介
服务行业,使第三产业成为上海经济发展的主要推动力。
第二产业发展目标
上海工业正呈现急剧的结构变动。今后几年上海工业发展目
标是“使支柱产业更强、高新技术产品更大、传统产品更精”。汽
车、通信设备、电站成套设备及大型机电设备、家用电器、石油
化工及精细化工和钢铁等支柱产业年分别形成亿元的
销售规模,六大支柱产业产值占全市工业的比重提高到以
上。高新技术产业要加快培育集成电路与计算机、现代生物技术
与新药、新材料三大产业, 年产值将达到亿元。年
高新技术产业的产值要突破亿元。传统工业的调整改造将加
大力度,加强技术含量高、市场占有率高、出口换汇高的产品开
发。“九五”期间,上海内环线内除保留少量无污染的城市型工业
外,大部分工厂将迁往市郊或扩散到邻近省市,形成梯度结构。
劳动力的产业分布
年以来,上海劳动力主要的产业分布发生了显著变化。
由表可见, 年代以前,劳动力主要由第一产业向第二、三产
业转移,其后则由第一、二产业向第三产业转移。
据预测, 年上海就业人口约万人,其中三次产业的
劳动力分布为;到年就业人口总数为万人,
三次产业分布为: :
表社会劳动者的三次产业分布
资料来源同表
(三)上海经济发展对人力资源需求分析
高新技术产业、支柱产业及高层次第三产业的人力资源需
求
未来十五年,上海经济要继续保持持续、快速、健康发展,必
须进一步提高经济整体素质和综合实力,因此,必须把经济增长
的立足点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,加快经济
发展的集约化进程。把握高新技术产业和支柱产业的人才结构变
化趋势,是