文档介绍：导论
自年代后期起,几乎所有拉美国家都开始进行经济改革。这
一改革的范围之广、程度之深、声势之大、影响之巨,不仅在拉美
历史上是绝无仅有的,而且在整个第三世界也是少见的。无怪乎它
被许多人视为拉美大陆上的一次“静悄悄的革命”或“经济政变”。
第一节拉美经济改革的动因
拉美国家为什么要进行经济改革?换言之,拉美经济改革的动
因何在?
对拉美经济发展进程有着重要影响的美洲开发银行在分析拉美
经济改革时指出“:在大多数拉美国家,改革以前出现了经济条件不
断恶化的局面:投资率下降,增长率得不到提高或降低,财政赤字
庞大,通货膨胀居高不下以及金融中介活动迅速萎缩,等等。”正
是这一“不断恶化的局面”,才使拉美国家走上了改革之路。
众所周知“,二战”后至年代初以前,拉美国家奉行的是进
口替代工业化发展模式。毫无疑问,这一发展模式“既有成就,也
有挫折”, 就整个拉美地区而言,国内生产总值年均增长率从
年的提高到年的。事实上,在
年期间,除联邦德国、日本、韩国、中国台湾省和泰国以外,
①美洲开发银行:《拉美经济与社会进步: 年报告》,第页。
伊格莱西亚斯:《拉丁美洲: 世纪前的经济和社会变革》,国际货币基金组
织, 年月日,第页。
世界上没有一个国家和地区的经济增长率超过拉美
进口替代工业化发展模式的绩效还表现在以下几个方面:其一,
许多拉美国家都建立起了初具规模的工业部门,因此,制造业产值
在国内生产总值中的比重不断上升: 年为年上升
到年和年分别为和其二,投资占国
内生产总值的比重从年的扩大到年的③其
三,随着经济的发展,社会领域也发生了巨大的变化。例如,拉美
人的预期寿命从年的岁提高到年代初期的
岁,而婴儿死亡率则从同期的下降到。此外, 岁以上
人口的文盲率从年代初的跌落到年代初的
虽然进口替代工业化发展模式取得了显著的成效,但它的缺陷
和弊端也是不容忽视的。
第一,对外资的依赖性愈益严重。一方面,拉美国家忽视劳动
力资源的比较优势,片面追求资本密集型;另一方面,该地区的储
蓄率得不到提高,资本形成能力十分低下。其结果是,进口替代工
业化的发展模式的实施越来越严重地依赖于外资。当外部条件发生
不利的变化时,拉美国家终于在年代初陷入了极为严重的债务危
机。
第二,在贸易壁垒的高度保护下,企业效益徘徊不前,国际竞
争力得不到提高。这一点可从拉美在世界出口总额中的比重大幅度
下降这一事实中看出。年代,拉美的这一比重为,但是至
伊格莱西亚斯:《拉丁美洲: 世纪前的经济和社会变革》,国际货币基金组
织, 年月日,第页。
伊格莱西亚斯:《拉丁美洲: 世纪前的经济和社会变革》,国际货币基金
组织, 年月日,第页
伊格莱西亚斯:《拉丁美洲: 世纪前的经济和社会变革》,国际货币基金组
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年代初却下降到了,尽管在此期间世界贸易在迅速扩大。
第三,进口替代工业化发展模式的基本目标之一,即替代进口
和扩大出口多样化,未能彻底实现。换言之,虽然一般消费品的进
口明显减少,但资本货的进口却大量增加,因此国际收支状况依然
未能得到有效的改善。此外,大部分拉美国家的出口依然以初级产
品和传统的劳动力密集型制成品为主。只有墨西哥、巴西和阿根廷
等之地。
此外,通货膨胀率居高不下,收入分配持续不公,也是困扰拉
美国家的严重问题。
总之,进口替代工业化发展模式的缺陷和弊端是显而易见的,而
且也是十分突出的。这些缺陷和弊端与年代初不利的外部条件结
合在一起,终于使拉美陷入了年代大萧条以来最为严重的经济危机。
面对债务危机和经济危机的双重打击,拉美国家首先采取了以
控制进口为主要内容的应急性调整措施。这种调整在一定程度上缓
解了国际收支的“险情”,但国民经济依然得不到复苏。因此,自
年代中期起,许多拉美国家开始放弃衰退性经济调整,转而进行经
济改革。
如果说“失去的十年”是促使拉美国家进行经济改革的首要动
力;那么新自由主义和新结构主义则构成了这一改革的理论基础。
新自由主义学说的核心之一,就是主张减少国家干预和扩大对
外开放。它认为,拉美经济危机的根源在于该地区实施了内向增长
模式和保护主义政策;此外,国家在经济中发挥的作用过大和私人
部门的相对软弱,也是不容忽视的重要因素。因此,拉美国家必须
采取以下措施: 使对外贸易实现自由化。这是因为,进口替代
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