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第一章
组织的含义
组织------按照照一定目的、任务务和形式编制起来来的社会集团,是是处于一定环境中中的各种要素的有有机结合体,是为为了实现某种目的的而有意识建立起起来的群体。
组织是人类生存的的基本方式
组织是人类实现梦梦想的工具
行政组织
广义:指各种为达达到共同目标而负负有执行性管理职职能的组织系统。。
狭义:行政组织就是指为执行国家公共行行政事务而依法建立起来的的各种行政机关的的统称。
行政组织的基本要要素
一、物质要素
1、人员----行政组织的主体和和核心
2、经费----人民币
3、物资设备
二、精神要素
1、目标----是组织产生、发展展的基础和原因,,组织存在的灵魂魂。组织目标包括括---任务、目目的、指标、数量量、质量等。组织织目标分为总目标标、分目标和工作作目标。
2、权责结构-----指组织内部各子系系统、工作单元以以及各组织成员、、工作职位之间在在工作任务、权力力和责任方面的一一系列关系。
3、人际关系
行政组织的一般性性质
1、静态组织结构------职位位是行政组织的基基本元素和细胞,,职位之间的权责责关系构成整个行行政组织的结构,,职位目标是组织织结构建立的依据据,是职位配置的的出发点。
2、动态组织过程----组织必须不断进行行决策、执行、监监督和控制活动,,有效利用组织资资源实现组织目标标。
3、生态组织环境----行政组织织系统必须随着环环境的变化而不断断的调整自己的结结构和活动方式,,必须不断地与环环境进行物质与信信息的交流。
4、心态的组织意识----各种心态态的汇集人们在加入组织时时,必然会将个人人情感、价值观和和人格等心态因素素带进组织之中,,使组织成为人们们心态意识的汇合合及他们在相互交交往和思想沟通过过程中的感知状况况。
行政组组织的的特殊殊性质质
1、阶级性性------行行政组组织的的建立立和运运行的的根本本目的的就是是维护护统治治阶级级的利利益,,执行行它的的意志志。
2、社会性性-----指社社会管管理职职能((公共共事务务管理理),,社会会性是是行政政组织织的基基础,,阶级级性是是其核核心。。
3、权威性性----强强制服服从是是行政政组织织权威威性的的突出出特点点。
4、法治性性----行行政组组织的的建立立、撤撤销和和运行行都是是以宪宪法和和法律律为依依据。。依法法行政政是对对行政政组织织的基基本要要求。。
5、系统性性-----按一一定目目标结结构、、层次次结构构、部部门结结构、、权力力结构构组成成的有有机整整体。。
6、主动性性----这这只是是现代代行政政组织织的特特征。。政府应应主动动地研研究、、提出出社会会各项项事业业的发发展规规划,,主动动地为为人民民的生生活和和生产产服务务。政政府行行政组组织还还必须须具有有创造造性,,以解解决不不断出出现的的新问问题。。
行政组组织与与其他他社会会组织织的区区别
1、管理对对象不不同----政政府不不仅要要管好好自己己,还还要管管好公公共事事务。。
2、服务的的内容容不同同行政组组织为为社会会提供供各种种行为为规范范、社社会各各项事事业的的规范范及达达到规规范的的措施施;
3、活动的的依据据不同同----依依法行行政是是行政政组织织的重重要特特点。。行政组组织以以国家家权力力运行行规律律为活活动依依据
4、活动的的目的的不同同-----行政政组织织的目目的是是促进进整个个社会会秩序序和整整个社社会事事业的的全面面发展展。