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工程建设监理发展概况
——李先镇
一、概述
1、建设监理:以以某些条理条条文或准则规规定为依据,,对一项行为为进行监视、、督察与评价价。
2、建设监理制度度:即是将建建设监理做为为基本建设管管理制度确定定下来,在建建设领域推行行的一各科学学管理制度。。
3、建设监理的构构成与特点
(1)一个制度;
(2)两个层次政政府监理社社会监理理;
(3)多种方式按按委托性质质(自行监理理或委托社会会监理)、工工作内容(前前期、设计、、招标、施工工、运行等))划分。
4、建立我国建设设监理制的原原则
(1)科学性、公正正性、权威性性
(2)参照国际惯例例
(3)结合我国国情情
(4)发展工程建设设领域市场经经济,利用世世行外资贷款款,打破地方方及行业、部部门垄断
二、国外(西西方)建设监监理的产生及及发展
●1、起源于于16世纪
●2、18世世纪60年代代英国产业革革命,欧洲进进入了一个机机器时代,社社会大兴土木木带来了建筑筑业的空前繁繁荣。业主越越来越感觉到到自己监督管管理工程建设设活动的困难难性,建设监监理的必要性性为人们所认认识。
●3、19世世纪初叶,随随着建设领域域商品经济关关系日益复杂杂,为了维护护各方经济利利益并加快工工程进度,明明确业主、设设计者及施工工者之间的责责、权、利界界限,英国政政府于1803年以法律律形式推出了了总合同制度度(LumpSumsystemofConstructing),要要求每个建设设项目由一个个承包商总包包。总包制度度的实行,导导致了招标、、投标方式的的出现,从而而促进了建设设监理制度的的发展。
●4、20世纪特别别是第二次世世界大战后,,欧美各国在在恢复建设中中加快了现代代化发展的速速度。上世纪纪50年代末末60年代初初开始,由于于科技的发展展,工业和国国防建设以及及人民生活水水平的提高,,需建许多大大型、巨型工工业项目(如如阿波罗登月月项目、英吉吉利海峡隧道道工程等)。。这些工程投投资巨大、风风险大、规模模浩繁、技术术复杂,无论论投资者还是是承建者都难难以承担由于于投资不当或或项目管理的的失误而造成成的巨大损失失。咨询、监监理贯穿整个个工程从预可可行性研究、、勘察设计、、科研论证、、招投标直至至施工、运行行管理全过程程中。比较有有代表性的是是世界工程师师协会的菲迪迪克(FIDIC)条款款。
●5、上世纪最后一一、二十年,,欧美、日本本等工业发达达国家的建设设监理制度向向程序化、法法律化方向发发展。如美国国的《统一建建筑管理法规规》、日本的的《建筑师法法》、《建筑筑基准法》、、香港的《建建筑条例》、、《建筑管理理法规》等都都对建设监理理的内容、方方法以及从事事建设监理的的社会组织做做了详尽的规规定。
●6、上世纪80年年代以后,一一些发展中国国家,开始效效仿发达国家家的做法,结结合本国实际际、确定或引引进社会监理理机制,对工工程建设实行行监理。世行行、亚行、非非行等国际金金融机构,也也把实行建设设监理做为提提供建设项目目贷款的先决决条件之一。。
三、我国建设设监理制的发发展
●1、建国前20世纪20年代~30年代监监理的萌芽
●2、建国后
(1)计划经济时代代
①53~57年年,一五期间间,中央建工工部下有11个工程局,,甲乙两方派派驻工地质督督员,由于质质量标准认识识不一,争执执不下,造成成施工中断。。
②58~62年,建工部部提出“以快快速施工为纲纲”浙江丰山钢铁铁厂厂房倒塌塌事故。
③61~65年,“三老老四严”(工工业学大庆))质量提高。
④66~76年,文革期期间,把技术术人员当权威威打倒下放劳劳动,没有知知识没有文化化的来管工程程,造成码头头滑坡、巷道道冒顶、管线线断裂、设备备爆炸、桥梁梁房屋倒塌。。
⑤77~79年,国家建建委发布《关关于保证基本本建设工程质质量的若干规规定》重新提提出“三老四四严”。
⑥20世纪80年代初,,政府质监与与企业自检相相结合,建立立“质量监督督站”,数万万名质量检测测监督人员几几年间监督工工程35万~~40万个,,建筑面积6亿m2,覆覆盖率60%,查处无照照设计、施工工2万多起,,排除质量隐隐患2万多个个。